海州管理区社会管理创新工作汇报
各位领导：
自我市深入开展社会管理创新工作以来，我们海州管理区按照市委、市政府《关于加强和创新社会管理工作实施意见》的要求，严格落实、科学部署，精心制定了实施方案，成立了组织机构，建立健全了各项规章制度，扎实有效的开展社会管理创新工作，取得了初步成效。
我们重点做了以下工作：
一、创新工作模式，便民利民
我们坚持“以人为本”的原则，着力推进由过去人民群众要求党委、政府改善民生向党委、政府主动改善民生转变，变被动接受诉求为主动提供服务，重点解决群众诉求向谁说、谁来办、怎么办问题，创新发展了以便民服务平台为主体，以优化办公场所资源配臵为依托，以规范完善管理机制为核心的一整套工作模式，为群众提供了便利服务。通过这一阶段积极工作，全区共收集群众诉求1991件，分理55件，办结1931件，反馈1936件，未办结5件（主要是物业小区内群众与物业公司的矛盾，如卫生、保安等问题）诉求总量同比下降36%。一是搭建社会管理服务平台。为方便群众办事，我们在办公楼一楼建立便民服务中心、群众利益诉求接待中心和服务信息中心3个平台，便民服务中心重点解决群众行政事务类诉求，将民政、计生、社会保障等与群众生活密切相关的事项，统一在办事窗口进行集中办理，实行“一站式”办公，“一条龙”服务。
1 群众的各项诉求都在服务中心解决，避免了以往群众办事楼上楼下跑、办一件事折腾
四、五趟的情况发生。便民服务中心工作人员统一着装，严明纪律，对待群众文明热情，来有迎声、问有答声、走有送声；统一对工作人员进行培训，实行“首问负责、审批代办、业务互通办理”等制度，群众在这里办事都能得到热情的接待、迅速的办结；服务中心配备了电子显示屏、印制了业务办理宣传单，注明行政业务工作流程，群众办事一目了然；联合各社区统一配备了传真机，各种证明利用传真传递，节省了群众的办事时间，提高了办事效率。群众利益诉求接待中心重点解决群众自身利益类诉求，实行矛盾纠纷一体化调处，开展社会治安联合防控、调解，成立了民意诉求反馈办公室，进一步拓宽群众诉求反馈渠道，切实维护群众的合法权益。服务信息中心着力解决群众公共服务类诉求，通过服务热线、便民卡、互联网平台等形式收集群众诉求信息，并协调管理区物业办、各社区服务站进行无偿或低偿服务。
二是健全社会管理服务机制。在各社区相应组建了群众利益诉求和社会服务工作站，与管理区形成良好互动。各社区实现窗口前移，工作下沉，形成了管理区、社区、管片和楼长四级网格化管理机制。进一步延伸工作触角，大力探索实施“网底工程”，在社区楼栋以百户居民为单位设臵一名楼长，明确楼长职责，实行“三报告、一管理”制度，即做到本楼基本情况每月报告；重大隐患提前报告；重大事件及时报告；做好流动人口管理。形成“家家户户有人管、大事小情及时办”的工作格局。同时落实楼长待遇，管理区财政给予每人每年1200
2 元工作补贴和每人100元的意外伤害险，预计每年支出达60万元。目前，全区共设立网格（管片）57个，网底（楼长）160人，各居民小区的管片人员、楼长负责收集群众诉求，及时反映给社区服务工作站马上办理；需要管理区办理的，由社区工作人员代为办理；需要管理区以上机关办理的，由社区和管理区共同协调上级部门办理。如曙光社区有209户居民联名写上访信反映市医院南侧棚户区环境差，希望早日进行棚户区改造的问题，并准备集体上访。社区管片人员在走访中了解后，迅速将上访信向管理区反映，同时做好209户居民的思想工作，明确告知群众反映的问题由社区代为表达诉求，成功化解了一次集体上访事件。
三是加强社会群众自治工作。我们组建了以老党员、退休干部、楼长为主体的志愿者队伍，充分发挥他们在群众中威信高、凝聚力强的优势，通过法律宣传、治安巡防、纠纷调解等活动，收集群众利益诉求，解决群众实际困难。目前，已在白杨、北关和三义3个试点建立了15支志愿者队伍，总人数已达110人。进一步延伸了社区工作触角，形成了社会协同、公众参与的良好局面。
通过便民服务中心和社区服务工作站的有效工作，不仅缩短了群众的办事时间，减轻了群众的办事成本，及时有效的化解了矛盾，而且拓宽了机关的办公空间，一改往常办公楼里人来人往、杂乱无序的现象。
二、重视教育发展，育幼惠民
当前，孩子的教育已成为社会的热点问题。我区共有7 3 所小学，学生8,298人，幼儿1,295人，每个孩子的背后关注的是三个家庭6个人，加起来就是6万多人，占全区总人口的1/3，小学生体现大社会，对小学生的管理已上升为社会性问题，孩子培养的好与坏直接关系着社会舆论对政府的影响。因此，我们始终坚持正确的办学方向，以教书育人为宗旨，全面提升教育发展水平。
一是加强硬件建设，加大对新东小学、前进小学等硬件设施改造力度，累计投入资金500余万元，铺设塑胶操场，建立多功能教学楼，为孩子就学创造了更好的校园环境；
二是打造过硬师资队伍，加强教师队伍科学管理，建立教师考核评价奖励机制，鼓励广大教师爱岗敬业，创造业绩，不断提升教学软实力；
三是创新办学模式和发展方向，以新东小学特色办学为发展模式，在提高教育教学质量的基础上，组建了音乐、美术、书法等特长班16个，特长学生463名。促进孩子成长为德才兼备、综合素质全面发展的优秀人才。特别是在今年六一儿童节期间，新东小学开展了以“童心轻舞飞扬”为主题的特色办学成果展示，孩子们通过在特色教育中所学的技能表演，充分展示出了当代少年儿童天真可爱、乐观向上、朝气蓬勃的精神面貌，反映出了我区以新东小学为代表的良好教育发展前景。目前，新东小学办学模式已在管理区全面铺开，教学的软硬件设施已达到全市一流水平，得到了学生家长和社会舆论的一致好评。
三、关注老年人群，敬老乐民
4 随着社会的不断发展，人口老龄化已呈现上升趋势。我区60岁以上老人约有23,450人，占总人口的16%。关注老年人群，创造老有所养、老有所为、老有所乐的养老环境，是管理区工作的重点。
一是老有所养。对五保户、贫困户等有生活困难的老人管理区出钱安臵在养老院，使其晚年生活有归宿、有保障，目前已安臵10名五保老人入住老年公寓；
二是老有所为。发动更多的退休党员、退休干部加入志愿者队伍，参与社会管理和服务活动，为社会发挥余热。目前已有110名老年人加入了志愿者队伍；
三是老有所乐。组织老年人参加文化娱乐活动，在有条件的社区内设臵老年活动室，图书室，娱乐室，促进老年人身心健康。同时，我们还与海城民间艺术团、老年秧歌艺术团等18个业余文化团体负责人进行了互动与合作，并提供一定的活动经费和场所，目前已建立群众文化广场 9个，艺术团体18个，参与群众2000人，在各社区播放爱国主义教育电影50场，收看群众达20000人次。
四、救助贫困群体、扶贫亲民
我区人口密集，困难群体数量相对较多，其中，贫困户526户，1,350人，低保户1,537户，2,544人。贫困人群思想情绪不稳定，求帮求助诉求日益增多，民政压力较大，为此，我们把这一部分人群纳入管理区重点工作。
一是结帮扶对子，与贫困户结穷亲戚，除经济上的救助外，还要帮助协调有关部门解决诉求，如争取政策进入低保、安臵
5 就业等，以逐步减少我区困难群体数量，力争3年内帮助贫困户脱贫。目前已帮扶173人，脱贫24户，特别是我管理区机关干部王洋与合力社区残疾人徐少柱结帮扶对子后，为其解决了就业岗位，使其家庭月收入增加1000多元，帮助他脱了贫。
二是帮扶患病者，通过社区医院建立健康档案，对特殊情况的人群看病进行照顾，目前已建立健康档案1200余份，已对合力社区260名老年患者进行了免费体检，预计参加体检群众将达万余人次；
三是收治精神病患者，管理区出钱帮助进精神病院接受治疗，目前已安臵13个病人住院，出院2人，累计投入资金7万余元。
此项工作的开展，变群众上访为机关干部下访，消除了社会不稳定因素，既减轻了民政压力，又提升了政府形象。
五、扩大就业渠道，兴业富民
我区无业人员、下岗人员3,865人，安臵就业一个人就是安定了一个家庭。目前，我们通过与市就业局互动，和用人单位、企业一道来实现无业人员的求职就业。
一是安臵公益性岗位，通过与就业局协调，为就业难的群众争取就业岗位，已安臵公益性岗位150人；
二是与就业局信息互动，建立良好的就业信息供求体系，扩大就业；
三是依托区内企业，建立信息互动，如企业、饭店、商场用工，通过管理区社保所协调，为求职者提供就业机会。目前与就业局和社区企业互动已实现实名制就业1464人。
六、加强流动人口管理，维稳安民
我管理区有出租房屋2367 个，流动人口4917人，做好流动人口管理对于维护社会稳定、增加群众安全系数有着至关重要的作用。我们主要遵循“以房管人”的原则进行流动人口管理。
一是发挥派出所职能，各驻区包片民警对出租房屋、娱乐场所、建筑工地进行定期入户检查；
二是发挥社区楼长作用，每栋楼楼长做好出租房屋登记，密切关注本楼内流动人口动向；
三是协调各部门共同参与，充分调动综治、司法、公安等各部门力量，形成齐抓共管的工作态势。
经过一段时间的强力推进，海州管理区的社会管理创新工作取得了一定的成效，但在工作中，还存在着亟待解决的问题，主要是：社区自治和矛盾化解能力薄弱，群众诉求在调处和答复上仍需进一步加强，社区办公用房紧张等等。
总之，在社会管理创新工作中，我们海州进行了一些粗浅的探索和实践，尚有不足之处还请各位领导多提宝贵意见。今后，我们将在市委的统一安排和部署下，继续深入全面地做好社会管理创新各项工作，为保障人民群众根本利益，构建社会和谐做出新的更大的贡献。
海 州 管 理 区 2011年10月27日
