2008年上半年政策法规工作总结
半年来，政策法规工作在区委、区政府的领导下，计生局的具体指导下，以《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导思想，认真贯彻落实自治区的两个实施意见和计划生育有关法律法规，坚持依法行政、文明执法，到7月10日止，共立案120件，征收社会抚养费247万元，征收率达73.15％，同自治区下达的指标要求差11.85个百分点，现把具体做法总结如下：
一、加强计划生育法律法规宣传力度
在执行计划生育法律法规工作中，我们始终把宣传工作为主，作为执法工作的开头戏，为提高“一法三规”的宣传力度，开展多渠道、多层次、多方位的学习、宣传活动。一是利用文字宣传。将“一法三规”和“两规一章”印制5万册，印发《致广大已婚育龄群众的一封信》5万份，下发到每个家庭，在各村、坡醒目的地方制作永久式的标语40条。二是利用广播喇叭宣传。计生局和法院组成国策宣传队，利用宣传车在三个镇的37个行政村150多个自然坡巡回宣传党中央《决定》和计生政策，使广大已婚育龄群众天天听到国策的声音；三是与育龄群众面对面的宣传。在宣传过程中，了解到有部分因文化水平低和农活忙的群众还不了解计生政策，我们采取亲自上门为他们讲解。特别是对违法生育对象，更是不厌其烦的多次上门直到做通思想工作；四是加强执法队伍的培训。为了使广大计生干部学好法、用好法。每年利用例会形式定期举办镇、办事处村（居）单位的计划生育工作人员培训班，今年5月22日
1 -23日在乡村大世界举办镇、办、村（居）单位的计划生育工作人员培训班，给他们讲解《广西壮族自治区人口和计划生育条例》、《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规知识，围绕适用法律、法规进行深入浅出地讲解使执法人员受益匪浅，通过学习和培训，提高执法人员依法行政、依法管理的意识。
二、规范计划生育行政管理，全面推行制度化
为了创造一个规范有序的行政执法工作环境，我们注重抓以下三方面的工作。一是狠抓队伍建设。从城区计生局到各镇、街道办事处计生所都成立了计生执法领导小组，明确了工作任务和责任，保证了各项工作的正常运行，在此基础上，我们着重抓执法队伍建设，坚持执法人员持证上岗，截止目前，全城区共有计划生育行政执法人员60名，都具有大专以上文化，全部都参加全区统一的执法人员考试，并持证上岗。二是办事程序公开化、透明化。在村（居）委会推行计划生育政务三公开，即：生育政策公开、办证程序公开、收费标准公开，在办理各种计划生育证件中，严格执法程序，在审批《生育证（册）》、病残儿鉴定和办理《流动人口婚育证明》做到严格把关、集体审查，向社会公示，有效地杜绝了错批各种证件的现象发生。今年来，共办理一孩《服务手册》1443本、《二孩生育证》504本、《独生子女父母光荣证》606本，《流动人口婚育证明》1821本，查验《流动人口婚育证明》7262本，出具各种计生证明4560件。三是建立和落实行政执法制度。每年组织在辖区范围内开展2次执法检查，将责任落实到人，使行政执法工作真正做到任务明确、措施具体、落实到位。与此同时，还抓了行政执法各项规章制度的建立，先后制定了行政执法人员持证上岗制度、计划生育
2 行政执法责任制度、执法督查评议、学习制度、行政执法程序制度和行政执法公示制度等各项制度，今年来，全城区未发现计生执法人员在执法过程中有违法违纪行为，也未发生群众集体上访事件。
三、坚持依法行政、文明执法
严格依法行政执法程序，建立有效的依法行政机制，在征收社会抚养费工作中起到保障作用。
一、我们使用了自治区统一规范化的执法文书。充分利用法律依据，规范执法具体行政行为，认定违法事实清楚，适用法律条文准确。并严格按照法律程序先立案、再调查取证，事实证据确凿，再依法下达征收决定书，最后把征收决定书送达到对象手中。并告诉当事人应享有的权利和义务，
二、公布了有奖举报制度。设立了举报箱，公开举报电话、明确监督制度使计生执法工作形成了全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。并向社会公布计生“七个不准”。
三、在征收工作中以宣传教育为主。在征收社会抚养费过程中，明确告知当事人享有的权利和承担的义务。同时向违法生育对象送上缴纳社会抚养费通知书，由执法人员上门耐心细致苦口婆心地做思想工作，动之以情，晓之以理，用热心、诚心、耐心打动违法生育对象。对顽固和态度恶劣的对象采取向法院强制执行，到目前止共向法院强制246件。
四、全面开展城镇人口违法生育专项治理工作。在抓普通群众征收工作的同时，把清查城镇人口违法生育工作作为今年的首要工作，一是我们在辖区各单位、居民委员会进行摸底调查；二是建立举报有奖制度在辖区各单位、居民委员会张贴举报有奖的通告；三是排查公众人物，根据市计生委提供的234个名单对党代表、人大代表、政协委员、青联委员、劳动模范，进行逐个排查。这种工作方法受到群众的欢迎，密切了群众关系，树立了行政执法的良好形象。
四、存在问题及下一步打算
政策法规工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是镇、办没有对违法生育对象及时立案和下达征收决定书；二是有部分违法生育对象采取长期躲避的方法，拒绝缴纳社会抚养费。
以上存在问题都是影响社会抚养费征收的进度，也是给违法生育对象有机可乘，这就制约计划生育向前发展。针对这些问题，下一步的工作打算有以下几方面：
一、继续以宣传教育为主，抓好“一法三规”和“两规一章”的宣传教育。
二、对征收社会抚养费工作常抓不懈，改变过去的阶段性方法，把立案下达决定书和征收工作同步进行。
三、切实抓好奖励扶助工作的贯彻落实，把各种奖励扶助政策落实到位。
四、在下半年举办一起政府法规培训班，建立一直政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的政法队伍。
五、奖励扶助落实到位
今年来，按照自治区《农村奖励扶助办法》的有关规定和步骤，对申请人进行摸底调查、走访群众、张榜公示、广泛接受监督、严格审核、报送材料。到目前为止共有504人符合奖励扶助。兑现城区的奖励政策放弃生育二孩的有14人，双女户结扎1人，独生子女死亡不再生育和收养的家庭1户共兑现奖励扶助金9.3万元。
二00八年七月十日
