2008年度财政局领导班子述职述廉报告
***市财政局局长、党组书记 ***
根据***市纪委、市委组织部有关文件及会议要求，现将***市财政局领导班子2008年度履行职责和廉洁自律情况报告如下：
二oo八年度，是发展进程中极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的关心
支持下，我局在应对国内外经济环境复杂多变、经受各种困难挑战、完成改革发展、稳定社会大局的重大任务中，严格按照市委、市政府工作要求，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“科学发展观”，从全市的大局出发，抢抓发展机遇，积极应对挑战，与时俱进，开拓创新，团结财政一班人，围绕全年财政工作目标，不畏困难，齐抓共管，努力工作，狠抓财政收入，优化支出结构，积极支持经济和社会事业又好又快发展，扎实推进各项财政改革，加强财政管理和监督，强化财政干部队伍建设，较好地完成了全年的财政工作任务，保持了财政、经济和社会事业平稳较快发展态势，取得了新的成绩。
一、领导重视，征管到位，确保全年财政收支目标实现。
2008年，我局按照市委、市政府的要求，狠抓收入进度，大力压缩一般性支出，确保完成全年财政收支目标。全年完成财政总收入30.5亿元，一般预算收入突破10亿元，同比增长47%，全年实现财政一般预算支出 亿元，同比增长 %，财政收入凸现全市经济在困难中奋进增长的良好势头，财政支出彰显财政保障能力的提高。财政资金安排体现“公共财政、社会和谐”理念，通过多渠道筹集资金，重点支持教育、科技、文化、卫生、环保等方面。财政支农力度也进一步加大，全市新农村建设扎实推进。其中教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等几项关系民生的重点支出同比增幅较高。全市通过收入超收、争取省转移支付补助、压缩分流、调入资金等措施，能够实现当年财政收支平衡，保证了工资、运转和市委市政府重大决策支出的基本需要，维护了社会大局的总体稳定。
二、群策群力，措施明确，社会经济和事业又好又快发展。
1.全力支持发展，财源建设取得新成效。深入开展“服务企业、服务项目、服务基层”三服务活动，围绕做大财政蛋糕，充分发挥财政职能，服务支持经济发展，积极培植壮大财源。财政安排 多万元专项资金，对重点项目、重点企业在用地、技术创新、政策优惠等方面给予支持，积极帮助企业争取上级扶持资金，集中扶持壮大技术含量高、市场竞争力强、经济效益明显的项目，有力支持企业共渡难关求发展，全年全市税收超千万元企业达 户。加大对“两区”基础设施建设的投入，筹集资金 亿多元，改善市经济开发区、港区“两区”投资发展环境，提高经济承载能力，使“两区”财源建设成为全市财政增收的亮点。发挥城市土地资源优势，加快城市建设，提升城市功能，带动了服务业、房产业的发展和繁荣，增加了新的税源，全年城建土地招商到账资金 亿元，全部安排用于城市重点工程建设。加大镇级财源建设力度，支持乡镇把招商引资、项目推进作为增强农村经济发展后劲和扩大镇级财政收入增量的主要措施来常抓不懈，全市经济建设取得了新成效。
2.注重政策研究，争取资金扶持有突破。以促进国内需求和省直管县为契机，选好项目、用活政策、争取资金上有突破。一是注重政策的前瞻性研究，经过多方努力，向上争取政策性扶持取得了重大突破，省政府终于批准，我市从2008年起纳入省困难市县养老保险重点补助县范围，全年共补助专项资金 万元，我市广大企业离退休职工生活待遇得到进一步的保障。二是积极向上争取资金扶持总量也取得了重大突破，全年争取上级各类政策性补助资金预计超过 亿元，比上年净增加 亿元，大的项目主要有土地整理项目资金 万元，社会保障资金 万元，支持企业发展资金 万元，教育项目资金 万元、农业发展项目资金 万元、农业综合开发资金 万元、开发区建设资金 万元等，有力支持了全市经济和社会事业的发展，缓解了地方财政的压力。三是积极研究国家财政税收改革政策，在增值税、燃油税等改革中抢得先机，基础资料准备充分，确保我市的财政既得利益。
3.强化组织征收，财政收入迈上新台阶。市委、市政府始终高度重视财税工作，面对今年国际、国内经济发展过程中出现的困难局面，定期召开财政经济运行分析和社会综合治税工作会议，及时协调解决组织收入工作中出现的矛盾和问题。市人大、市政协对财税工作也给予特别的关注和支持，多次视察，亲临指导。我们联合国税部门通过开展宏观税负分析，及时查找税收征管中的薄弱环节，努力提高税收征管的水平与效率。协助地税部门细化目标管理考核，积极推行多元化纳税申报和缴税方式，建立完善征查互动机制，掌握了税收征管主动权。与此同时，我们还立足全局，围绕提高财政收入质量，积极做好收入调度及工作协调，提醒各
镇党政领导将财税工作摆在突出重要位置，全力以赴支持财税部门抓好收入征管，确保财政收入及时足额入库。2008年全市财政总收入和财政一般预算收入增长势头强劲，分别比上年净增7.1亿元和3.2亿元，在上年高位基础上，又实现新的跨越。
4.统筹安排支出，财政保障能力得到新提升。按照公共财政的要求，坚持以人为本，突出保障重点
，优化支出结构，让广大群众更多地享受改革发展成果。规范行政事业单位收入分配秩序，严格执行国家增资政策，保证行政事业单位在职职工和离退休人员工资及时足额调整到位。社会保障力度进一步加大，推行企业职工最低工资标准，按政策增加企业离退休人员养老金，企业职工和离退休人员收入水平有了显著提高。完善社会救助体系，全市 户 名城乡低保人员、名失业职工、名农村五保户基本生活有了保障。医疗保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参保数达 万人，参保率达 %，健全城镇居民医疗救助制度，多渠道筹集资金，解决城乡弱势群体医疗困难问题。教育、文化、卫生等社会事业投入加大，财政安排 万元教育生均公用经费，全市 万中小学生享受免学杂费教育。安排 万元用于普通高中、职业学校助学金和家庭经济困难寄宿学生的生活补助。积极筹集校舍维修改造资金 万元、义务教育债务化解专项资金 万元，努力改善办学条件。公共医疗卫生投入保持稳定增长，人民医院病房楼开工建设，社区卫生设施建设力度加大，基层卫生设备升级逐步到位。
5.认真落实支农惠农政策，新农村建设取得进展。认真贯彻落实各项支农惠农政策，改善农村生产生活条件，促进农业增产农民增收。2008年全市“三农”支出安排达 万元，增幅 %，高出财政一般预算支出增幅 个百分点。切实做好为民办实事工程，投入财政资金 万元，新建农村桥梁 座，有效实施了农村清洁能源、农村饮水安全、农村改厕、关爱工程、河道疏浚等多项关系农民切身利益的惠民工程。财政安排 万元文化事业发展经费，加强基层文化站建设，支持“送戏、送电影、送科技”下乡镇活动，推进农村有线电视进村入户工作，提升全市公共文化服务水平。全面落实财政支农惠农直补政策，涉农补贴资金 亿元的全部通过“一折通”发放到 万农户手中，提高了广大农民生产积极性。加快农业产业化发展，扶持高效农业，支持重点水利工程建设 万元，顺利实施了***港综合整治和***闸下迁工程，支持高效农业发展资金 万元，发展设施大棚 亩，提高农业生产条件，增加农民收入。财政补助 万元，积极推行政策性农业保险试点，为农民增收提供稳定保障。
6.坚持依法理财，财政管理监督水平有了新提高。按照建设公共财政的要求，积极探索加强财政管理，深化财政改革的新路子。部门预算向纵深推进，预算编制更加透明、科学、规范。国库集中支付制度进一步完善，国库集中支付与会计集中核算实现了有效整合，全年集中支付总量超过 亿元。政府采购制度更加健全，在上质量、扩规模的基础上，有效节约了成本，全年政府采购预算 亿元，实际采购 亿元，资金综合节约率 %。积极推进非税收入制度改革，加强“收支两条线”管理，实行全过程规范化监管。加强预算监督、财政收支监督、会计监督和内部监督，进一步建立健全财政监督长效管理机制，明确实施办法，建立和完善“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的日常监督与专项监督相结合、职责明晰、运转协调、监督高效的财政监督管理机制。
三、文明创建，勤政廉政，财政干部综合素质进一步提升。
1、落实责任。严格落实党风廉政建设工作责任制，出台了《***市财政局2008年贯彻党风廉政建设责任制实施意见》，将财政制度改革、财政监督检查、推进政府采购改革等十六项主办、协办工作逐一进行量化、细化，落实每项工作的分管领导、责任科室和具体责任人。局党组定期分析研究职责范围内的党风廉政建设工作，及时发现、解决存在问题，做到与财政工作一起部署、一起检查、一起考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政责任体系。
2、注重教育。在党风廉政教育工作中，注重创新载体，通过开展廉政承诺、网上廉政课堂、观看典型案例剖析录像片、制作安装电脑廉政屏保、组织党风廉政学习等活动，广泛宣传廉政知识，培育廉政理念，使廉政意识入脑入心，在全局营造了廉洁从政的良好氛围。
3、强化监管。一是加强内部监督。认真执行***市财政局各项管理制度，加强财政内部管理特别是重点部位的管理，规范财政行为。二是实行廉政监督反馈。向财政服务对象发放“两卡”，即：平时执行财政检查、政府采购等公务时发放廉政监督反馈卡，年终发放征求意见卡。认真听取社会各界的意见和建议，接受方方面面的监督。三是加强政务、党务公开工作。认真落实市委、市政府有关政务公开、党务公开工作规定，实现网上政务公开，公开财政承诺，公开财政部门的职能、办事程序，公开与群众利益密切相关的财政政策，接受监督。四是积极参与“政风热线”，现场解答群众关心的财政问题，加强社会各界对财政部门工作的监督。
4、文明创建。扎实开展文明单位、卫生城市等创建活动，并与共产党员示范岗、巾帼示范岗、青年文明号、抗震抢险救灾、帮困扶贫、助学献爱心捐款等一系列精神文明创建活动结合起来，努力在全局上下形成善于协调、热情服务，讲求效率和勤政廉政的良好机关作风。全局机关党建、妇女、工会、综合治理、平安创建、维护稳定、计划生育、依法行政、信访接待等工作得到进一步加强。全体财政干部的大局意识、责任意识、服务意识、民生意识、廉洁意识进一步增强，全市财政工作水平又有了新的提高。在***市委、市政府组织的市直机关100个中层热点岗位民主评议中，局机关3个中层热点岗位在上半年名列前3位，我市被省政府授予“2007年度财政收入增收表彰单位”奖牌，我局荣获市委“服务发展机关先进党组织”、“2007年度市文明单位”等荣誉称号，受到了社会各界的好评。
当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作所面临的严峻形势，比如受世界性经济危机的影响，规模企业对财政支撑作用不强、财政收入质量需要进一步提高、镇级财政增收潜力不足、财政债务风险增大、“吃饭”与“建设”的矛盾比较突出等。在新的一年里，我局将进一步深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的2009年财政收入任务奋斗目标，将有效的财政支持体现在策应扩大内需的要求上，向支持全市经济发展倾斜。围绕保工资、保发展、保民生、保稳定、保市委市政府重大决策的落实，全体财政干部将进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，克服困难，创特色、争一流，在更高的起点上谋求和支持***经济发展新跨越，为率先基本建成全面小康社会，奋力争当第一县（市）而努力奋斗！
2008年12月30日
