深入学习实践科学发展观 活 动 实 施 方 案
（2009年3月22日）
为深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，努力办好“公平质优、人民满意”的教育，推动全镇经济社会科学发展、和谐发展、率先发展， 根据镇委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求和部署，结合我镇小学教育实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神武装头脑，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想；以促小学教育快速和谐发展为动力，以办人民满意教育为宗旨，大力发展我镇小学教育事业，推动我镇小学教育事业健康快速持续发展，为促进经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
二、基本原则
一是以人为本。一方面要因人制宜，注重调动本镇小学教育系统广大党员教师参与学习实践活动的积极性和主动性；另一方面要着力保障和改善民生，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题。
二是尊重教育规律。教育要健康发展，就要尊重教育规律。要在学习实践活动中进一步认识教育规律，严格按照教育规律办事。
三是务求实效。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。在学习实践活动中，要克服浮躁情绪，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。
四是大胆创新。要创新行之有效的活动载体，简化活动程序，丰富活动内容，增强活动效果。要创新工作思路，创新工作举措，推动全镇小学教育工作又好又快发展。
五是统筹兼顾。要总揽全局，统筹安排，积极配合镇委抓好学习实践活动，把开展活动与促进工作相结合，坚持用辩证的思维统筹解决我镇小学教育发展中的各种矛盾和问题，确保学习实践科学发展观的成果惠及全区广大群众。
三、任务目标
通过学习实践活动，坚持实事求是和按教育规律办事的科学精神，夯实基础，不断开拓创新，努力完善一个体系，进一步擦亮两个品牌，全面完成2009年既定工作目标，实现我镇小学教育工作的新突破。
（一）努力完善一个体系——各小学领导班子工作目标责任考核体系
以教育局对中心学校领导班子进行目标考核为基础，进一步完善各小学领导班子工作目标责任考核体系。将各小学领导班子各项工作完成情况、年终教职工评议情况、社会评议情况综合纳入学校领导班子绩效考核机制，将考核结果直接与领导班子选拔培养挂钩。各小学要把中心学校要求与本校实际有机结合起来，制定各领导班子各岗位工作目标考核细则，充分调动各领导班子的积极性，进一步推动科学发展观的落实。
（二）进一步擦亮两个品牌 一是进一步擦亮“XXX”的品牌。 继续花大力气抓好XXXX这面旗不倒
二是进一步擦亮“激励、保障，规范、约束”相结合的人才强教工程品牌。
教师是教育事业发展的“发动机”。要通过学习实践科学发展观活动，进一步完善“激励、保障、规范、约束”合一的人才强教工程，以人为本，大力推进教师队伍建设。
一方面，要更加尊重教师，更加关心教师，注重倾听教师的呼声，切实帮助教师解决实际困难和问题，让广大教师共享改革发展成果。积极争取各级财政对于改善教师工资福利待遇方面的投入，倾听教师呼声，努力帮助教师解决工作生活中的困难。
另一方面，继续通过教育理念渗透、师资力量指导、教研成果及信息资源共享等活动和联动管理、联动教研、联动考核等措施，发挥中心小学的“龙头”辐射作用，用中心小学先进的教育管理经验、教研能力和教学水平带动面上小学全面进步，促进面上小学面貌的彻底改善。
同时，要把教师职业道德建设放在更加突出的位置。要规范和约束教师职业行为，提高教师职业修养，严格遵守《教师职业道德规范》；要在学校管理中，科学设置一些规范要求，建立教职工岗位责任制和教师考核、评价机制，强化学校每一成员的角色意识和工作职责；要把对校长和教师实行考评和考核列入全面提高教学质量的重要措施之一，促进学校教育教学水平的提高。
（三）全面完成今年的各项重点工作
对于2009年的各项重点工作，中心学校按照市教局要求，在征求各位分管负责同志意见的基础上，进行了分解，希望各位责任人和有关部门，认真抓好落实。
一是力争“危改”工程全面完工，改善办学条件。对“危改”工程尚未完全完工的学校，本期我们计划促请承包方想方设法做到完全完工。另外，各小学要继续筹措资金，对学校校舍进行集中维修，保障校舍安全。
二是强化培训，提升教师队伍素质。通过“请专家名师辅导镇学科带头人，镇学科带头人培训面上小学骨干教师，面上小学骨干教师传授本校其余教师”的模式，使全镇所有教师的教育教学水平都得到提升。
三是加强教学管理，提高教育教学质量。严格落实国家课程计划，确保开齐课程，开足课时；深化课堂教学改革，进一步落实各学科课堂教学要求，优化课堂教学结构、教学程序和教学机制，推进新型教学模式的构建；发挥教育科研的引领作用，扎实有效地开展校本教学研究，做好各级立项教研课题的研究工作；严格落实常规管理，质量评价以“轻负担、高效率”为基本原则，重视学生的全面发展。
四是加强和改进德育工作。以班主任队伍和家长学校建设为重点，进一步加强学校德育工作的载体建设；强化班主任培训，提高班主任队伍素质；深化问题学生管理制度，让每一位学生都能全面发展；完善家长委员会、家长学校活动机制，创新家长会形式，加强家校沟通，努力构建学校、家庭、社会相互协调的立体教育网络，增强德育工作的实效性。
五是加强学校管理，构建平安和谐校园。继续规范学校内部管理，强化制度建设，深入开展平安校园建设，强化督导检查，加强安全预警机制和应急处理机制建设，落实安全责任追究制和一票否决制，进一步提升学校安全管理水平，确保年内不发生重大安全责任事故。
四、方法步骤
（一）学习调研阶段（3月初至4月底）
深入学习科学发展观，在范围上要突出重点，在形式上要大胆创新，重点落实好“四会一调研”（动员会、专题辅导会、学习心得交流会、征求意见座谈会、专题调研），重点做好以下环节：
一是学习理论明方向。从实际出发，制定周密的学习培训计划，采用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习十七届三中全会、中央纪委三次全委会议，以及省、市、镇一系列重要会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，加深对科学发展观的理解，树立科学发展的理念，形成科学发展的共识。
二是深入调研。抓住科学发展这一主题，围绕当前教育改革发展中的重大、突出问题，深入实际开展调研。通过座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，拓宽渠道，广泛听取群众意见和建议。既听取本单位教师的意见建议，又听取家长、学生的意见建议。各小小班子成员要针对2009年的工作分别确定重点调研课题，带头开展调研，认真撰写调研报告，及时交流调研成果，努力做到搞好一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作，努力提高领导班子分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。
三是开展讨论促思想的大解放。围绕如何解决影响科学发展的认识问题继续进行解放思想的讨论，巩固解放思想大讨论的成果，使之成为深化学习调研的重要抓手，成为把学习调研成果转化为落实科学发展和改进工作思路的重要过程，成为检验学习调研阶段成效的重要标准。在讨论过程中，要组织动员党员群众积极参加到讨论中来，确保人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想。通过讨论，加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。
（二）分析检查阶段（5月初到6月中旬）
按照镇委安排部署，结合教育工作实际，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告、组织群众评议三个环节，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
1、召开领导班子专题民主生活会
民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。各小学领导班子成员要结合分工，重点查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，一是要广泛征求意见，采取发放征求意见函、召开座谈会等方式，将征求意见建议的范围向相关部门、上级机关、服务对象、社会公众延伸。对征求到的意见建议，要认真进行归纳梳理，从中查找存在的突出问题。二是领导班子成员之间要进行相互谈心，交换看法，沟通思想。三是认真撰写发言材料，为参加民主生活会做好充分准备。民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，积极分析问题，查找原因，提出建议，可适当扩大列席人员范围。民主生活会后，要写出专题报告。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，查找自身差距，明确努力方向。党员领导班子不仅要参加领导班子专题民主生活会，还要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，保证质量，又不搞人人过关，注意保护党员、教师的发展积极性。
2、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告 在深入调查研究、广泛征求意见、找准突出问题的基础上，进行对照、检查。一是对照发展观的本质要求，检查发展信心、发展理念、发展思路、发展质量、发展后劲等方面存在的问题；二是对照以人为本的要求，检查群众观点、宗旨意识、服务理念、改善民生、关心群众疾苦、维护群众合法权益等方面存在的问题；三是对照全面协调可持续的要求，检查是否存在单纯追求升学率指标，不重视教育发展规律，不重视教育与经济、政治、文化、社会协调发展等问题；四是对照统筹兼顾的要求，检查统筹教育区域发展、教育与经济社会发展，处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益关系等方面存在的问题；五是对照讲党性、重品行、作表率的要求，检查在党性党风党纪方面存在的突出问题，并从思想观念、党性修养、领导能力、工作作风和体制机制等方面深入分析产生问题的原因。
3、组织群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议大会或书面填写征求意见表等方式进行评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员，也应有一定的教师、家长、学生的代表，同时可以邀请熟悉本单位工作的党代表、人大代表、政协委员参加。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议的主要内容，主要评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施行不行等。群众评议中提出的正确意见和评议结果要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告经充分讨论后，反复修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实（6月下旬到8月）
本阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动教育事业科学发展的实践成果和制度成果。
1、制定整改落实方案
按照科学发展观的要求，针对需要解决的重点问题，立足教育工作实际，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化、制度化。对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、责任部门。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，并接受群众监督。
2、集中解决突出问题
进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的问题。要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，抓住那些影响科学发展、事关全局，经过努力可能解决的问题，抓住那些群众反映强烈、殷切期盼，经过努力有可能解决的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。领导班子侧重解决政策层面和职能范围内影响科学发展观落实的突出问题。对涉及多个部门和单位的问题，要积极协调争取解决问题的有效方式，保证各项整改措施的落实。对能够解决的问题要立即解决，暂时不具备条件解决的要积极创造条件加以解决，对需要长期努力才能够解决的也要制定规划、逐步解决。对党员群众提出的意见建议，无论能否及时解决，都要做到件件有回音，让群众满意。
3、完善体制机制
要着眼于推进重点领域和关键环节改革，着眼于解决加快教育发展面临的一些深层次矛盾，着眼于建设办人民满意教育的长效机制，认真清理现有的规章制度，并提出具体的改进措施。要充分吸收群众意见，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，突出建立健全保障和促进教育工作科学发展的体制机制，突出建立健全推动科学发展的政策法规体系，突出建立健全符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。在学习实践活动期间，要选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间制定，成熟一个出台一个，争取在活动期间取得一批制度成果。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，找出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。
要采取适当方式向党员群众通报活动情况，并组织对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要结合前一阶段评议工作，合理确定参评人员的范围、规模，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。同时，要根据测评情况，进一步完善整改方案，落实整改措施，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。
五、组织领导 本次科学发展观学习实践活动处于本任期的最后一个学期，时间紧，任务重、要求高，我们要把这次活动作为促进教育教学中心工作、促进教育改革和发展的有利契机，正确处理好学习实践活动与工作之间的关系，把干好工作与深入学习实践科学发展观紧密结合起来，确保圆满完成任务。
各小学要把学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，切实加强领导、精心组织、周密部署，抓好落实，确保学习实践活动不走过场，不流于形式，务求取得实效
