长沙正圆动力配件有限责任公司环保工作汇报材料
一、企业基本情况
长沙正圆动力配件有限责任公司是国内第一家生产内燃机活塞环的专业厂家，年生产能力为180万只活塞、2500万片活塞环。产业水平在同行业中名列前茅，正圆品牌享有盛誉，产业发展方向符合长沙市政府支持汽车零部件发展的政策，且市场空间较大。由于历史债务包袱沉重，于2008年6月30日进入政策性关闭破产程序。企业有各类人员3963人需妥善安置，其中一次性理顺劳动关系人员1798人，协保人员286人，提前退休人员（含病退、特殊工种提前退）339人，离退休人员1826人。
正圆从2001年起历经多年改制，通过多种渠道分流安置职工2423人。员工安置方案2001年经职代会通过，并逐步推行，多年来已经形成事实，不宜改变。其核心是在妥善安置好40、50员工后，对在岗员工按500—900元/年的较低标准进行现金补偿，同时通过产业发展提供充分就业。这种办法使正圆公司大局基本稳定，但员工对破产后产业的平稳延续有更强烈要求。
企业于2002年开始将主业托管给广州维丰公司经营。进入破产程序后清算组解除托管关系，成立了有湖南正圆实业有限公司（以下简称“正圆实业”）参与的生产管理临时委员会负责组织生产经营，明确由正圆实业提供资金支持。按《长企改（2008）10号文件》精神，支持正圆实业作为产业承载主体逐步承接产业。现企业进入破产终结的最后阶段。
2001年企业为了筹集安置员工的资金，将厂区内43亩闲置土地转让，建成了锦源小区。由于小区与厂区紧邻，业主对噪声、
粉尘、酸雾等环境污染投诉不断。为此企业采取了一些措施来减少污染：
1、取消了数十年来一直坚持的上、下班鸣警笛的做法。
2、筹资30余万元购置有关治理污染材料，并对珩磨车间实施了停产整体搬迁，解决了部分噪声污染问题。
3、投资50万元对镀铬车间进行了治理，基本解决了该车间的铬雾和噪声污染问题。
企业虽进行了多次整改，但在现有条件下尚无法根本达到居民的要求。
二、为了推动企业环保搬迁所做的主要工作
1，加快破产工作进程
①全员理顺劳动关系、企业办社会职能分离工作已基本完成；
②资产评估报告已经市国资委核准，并据此制订了破产财产处置方案；
③ 承接产业的主体已经明确，并为破产重组垫付了所需资金。
2，落实环保搬迁的责任主体
根据《长企改（2008）10号文件》并经市政府批示同意，再经长沙市产权交易管理中心公示合格，确定了正圆实业作为原正圆的战略合作主体，全面参与正圆垫资改制、破产重组工作。但由于资产尚未处置给正圆实业，该项工作尚未完全到位。但正圆实业已提前制定了环保搬迁方案，搬迁用地已购买（已预付土地款但用地指标尚未落实）。
3，接待居民上访，妥善处理居民投诉，维护稳定。
三、环保搬迁计划
1，时间进度安排
根据环保搬迁要求，正圆实业已征地177亩，并已完善好环保搬迁规划。同时，根据原厂区内车间环保搬迁的缓急程度，在破产终结一年内先期完成污染严重的镀铬车间搬迁， 2011年底全面完成其他污染项目的搬迁。
2，环保工作计划
①将企业整体改制方案和资产处置方案报市政府审批； ②会同财政、国土等部门落实资产处置方案；
③帮助企业落实进园区的土地；
④抓紧落实，保障企业顺利搬迁。
四、下一阶段的主要工作
1，加快破产资产处置，依法终结破产程序。使正圆实业能顺利完成对破产资产的整体收购，明确由正圆实业来负责企业的产业发展、员工安置、环保搬迁工作。
2，落实新厂区建设进度，实行对污染项目的分步搬迁。 3，为推动工作平稳快速运行，采取如下保障措施：
① 成立由机械行管办牵头的搬迁项目协调小组
② 尽快落实给搬迁责任主体的各项优惠政策
③ 为防范投资方（搬迁责任主体）的工作不到位带来的风
险，采取必要的措施。在环保搬迁工作没有完成前对正圆实业收购的破产资产（土地）进行权力限制：不得进行融资抵押和进行改变土地用途的处置。
五、对政府的建议
1，由于新厂区在经开区，请经开区派人协调企业搬迁工作，以加快工作进度。
2，请政府尽快批准企业整体改制方案和破产资产处置方案。 3，依据市政府[2010]17号市长办公会议纪要精神，对环保搬迁主体进行政策支持。在企业完成环保搬迁任务的前题下，允许企业作为土地商业变性处置时的委托人。
4，为确保环保搬迁工作进度，请求协调经开区优先安排工业用地指标，简化报批程序，并为企业入园报建享受“绿色通道”创造条件。
长沙市国有资产监督管理委员会
二○一○年八月九日
