在全市畜牧工作会议上的讲话
（2012年2月*日）
这次全市牧业工作会议是按照市政府第一次常务会议的要求，决定召开的。主要任务是深入贯彻落实中央农村工作会议、省农村工作会议和市五次党代会、四届五次人代会、市农村工作会议精神，认真总结畜牧业加快发展三年攻坚战的工作经验，深入分析畜牧业发展面临的新形势，安排部署当前及今后一个时期的畜牧业工作。下面，我讲三点意见。
一、畜牧业三年攻坚战取得了丰硕成果
2009年，按照省政府的部署，开始实施畜牧业加快发展三年攻坚战。各级党委、政府将畜牧业纳入到当地的发展规划之中，作为加快推进农业和农村工作的首要任务来抓。三年来，经过全市上下的共同努力，圆满地完成了三年攻坚战确定的各项任务目标，并取得了可喜的成绩。
----畜牧业发展速度明显加快。过去三年，是畜牧业在大农业中支柱产业地位提升的三年，是畜牧业经济总量实现快速突破的重要阶段。到2011年末，全市养殖业产值由2009年的55亿元增加到78亿元，年均增长率为14%，比“十一五”年均增长率5.8%,提高8.2个百分点；过去三年，是畜牧业优先发展形成共识的三年，是社会关注度高，凝聚力强的重要阶段。支持畜牧业发展的社会各界人士越来越多，域 1 外资本、民间资本、信贷资本大量涌入，畜牧业发展资金明显增多，发展氛围越来越好；过去三年，是以人为本的服务管理体系完善的三年，是兽医管理体制改革取得新进展的重要阶段。通过多方努力，积极争取，久拖未解的基层服务人员，特别是乡镇畜牧站人员工资、福利待遇等难题得到有效解决，纳入了财政拨款范畴，解决了他们的后顾之忧，稳定了基层服务管理队伍；过去三年，是畜牧业提质扩量，发展速度明显加快，实现资源有效转化最重要的三年。三年来，畜禽发展总量连创新高。到2011年末，全市畜禽发展总量由2009年的4469万头（只）发展到5670万头（只），年均增长率达到8.96%。
----动物疫病防控能力明显增强。过去三年，是采取有力防控措施阻断疫病侵袭，保护产业发展，实现预期目标最重要的三年。三年来，我们始终坚持预防为主的方针，确保畜牧业健康发展。按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，有力、有序、有效地开展了动物疫病防控工作，保持了全市防疫形势稳定的状态，连续八年无重大动物疫情发生。禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和新城疫，免疫率均为100%；猪丹毒、禽霍乱、猪肺疫、仔猪副伤寒、狂犬病、羊痘和小鹅瘟等其它计划免疫项目都按照国家的规定，达到控制疫病发生的程度，大牲畜、猪、羊和禽的死亡率分别控制在“1%、3%、5%”以内。全市每年落实重大动物疫病防控资金118.46万元。牲畜耳标佩带和信息传
2 输工作稳步推进，外调牲畜二维码耳标佩戴率均达到了100%，辖区内牲畜耳标佩戴率达到80%以上，实现了动物及动物产品的有效监管。
----规模化标准化水平明显提升。过去三年，是发展适度规模养殖，加快生产方式变革，实现可持续发展最重要的三年。三年来，养殖业由传统的小规模、大群体，人畜混居的生产方式向人畜分离、集约化、标准化方向转变的步伐明显加快。到2011年末，新建和改扩建畜禽规模养殖场（小区）734个，规模化养殖比重已达50%。肉羊、奶牛规模化养殖比重分别达到65%、53%。国家授牌的标准化示范场1个，省级标准化示范场6个。
----社会融资能力明显增强。过去三年，是牧业发展融资机制不断创新，社会资本投入逐年加大，社会养殖积极性高，产业建设成果丰硕的三年。三年来，我们始终坚持把拓宽融资渠道，作为突破资金制约瓶颈的首要任务来抓。2009年，白城市成立了首家民营控股的政策性担保公司--天福畜牧业担保有限公司，注册资本金为1000万元，投放信贷额度可达1亿元。2010年，艾蓓特、龙丹两个大型乳品加工企业一期工程经束，全部投产运营，累计完成投资5.3亿元。2011年，洮北区的龙丹、韩国科菲特、镇赉县的飞鹤，通榆的维多利，洮南中绿等公司建设的奶牛、草原红牛养殖基地也陆续峻工，域外投资近10亿元。
----重点产业发展潜力明显增强。过去三年，是奶业产业链条完善，产加销一体化格局初步形成的三年。三年来，
3 奶业生产基地实现了新扩张、生鲜乳流转和转化加工体系得到逐步完善。到2011年末，奶牛发展总量居全省首位，比重达到了50%。现已有一批大型的奶牛养殖基地达到了国际和国内一流水平，象镇赉的飞鹤牧场、洮北区的精品牧业园区、洮南市的机关干部奶牛养殖小区。标准化机械化榨奶站建设数量占全省的52%。陆续投产的艾蓓特、龙丹两家大型乳品加工企业，已成为继政策、项目推动后带动奶业发展最重要力量。
----畜产品质量安全监管力度明显加大。过去三年，是食品安全事件高发期，是违法违规案件牵涉面广、社会影响大、不良后果严重的三年。三年来，随着食品安全形势的变化，我们的监管项目、监测频次和种类越来越多，涉及的范围广，任务重。为确保动物源性食品安全，我们始终坚持生产与监管并行，通过推进产地检疫、兽药经营企业GSP认证、饲料检测等工作，做到防患于未然。到2011年末，累计抽检肉、蛋、生鲜乳等样品1800余次，“瘦肉精”尿样240个，经检测全部合格。全市175个运营生鲜乳收购站和59辆生鲜乳运输车证照核发率达到100%。与养殖户签定安全生产承诺书4000余份。全市共有214家兽药经营企业通过GSP验收。三年没有发生一起畜产品安全事故。
----畜禽良种比重明显提高。过去三年，是选育良优，提质增量见成效的三年。三年来，我们本着调优、调强的方针，采取引繁育相结合的办法，大力进行品种结构调整。到2011年末，累计引进优质种畜禽1.5万头（只）。引进奶牛
4 优质冻精13万剂，引进优质肉牛冻精7.5万剂，国家级肉奶牛中心顺利建成。全市生猪、肉牛、奶牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡良种覆盖率均达到95%和80%以上。全市共争取奶牛、肉羊良种补贴项目资金189.5万元。
----饲草饲料开发能力明显增强。过去三年，是牧草和秸秆等农副产品资源得到综合开发，有效利用的三年，也是工业饲料体系完善、生产能力攀升的三年。三年来，我们始终坚持技术开发与推广同步，提高饲料转化率、利用率，满足畜牧业发展的基本物质需求。到2011年末，累计加工利用秸秆饲料700万吨, 秸秆饲料化利用率由2008年的25%提高到40%。三年累计生产工业饲料总产量30.6万吨，年均增长3.5%。2011年，全市新建青贮窖102个，新购进加工机械250台套，完成秸秆饲料加工收贮230万吨，为越冬渡春储备了较为充足的饲草饲料。
三年的发展实践，为我们积累了宝贵的经验： 一是加快畜牧业发展，必须推进养殖方式的转变。就是要坚持由小规模、低水平的庭院养殖方式向畜禽养殖规模化、标准化养殖方式的转变。
二是加快畜牧业发展，必须推进投入方式的转变。就是要坚持由一家一户的小额资金，分散投入的方式向社会资本大量聚集，集中发展的投入方式转变。
三是加快畜牧业发展，必须推进经营方式的转变。就是要坚持由千家万户、单打独斗的零散经营方式向有计划、有组织的经营方式转变。
5 四是加快畜牧业发展，必须推进管理方式的转变。就是要坚持由靠天养畜的管理方式向科学、系统、健康、安全的管理方式转变。
五是加快畜牧业发展，必须坚持对外合作的发展方式。就是要坚持由封闭的发展方式向招商引资、合作经营的发展方式转变。
三年来，我们全市上上下下，在市委、市政府的正确领导下，沉着应对复杂多变的经济形势，有效化解食品安全信任危机和严重的自然灾害等诸多不利因素的影响，积极稳妥地开展了一系列工作，这些工作得到了省政府的认可和褒奖。可以说，过往的成绩，既有机遇的偶合、政策的支持，也有我们的努力和付出，使畜牧业得到了较快发展，资源优势和经济优势得以彰显。在此，我代表市委、市政府向工作在畜牧战线上的广大干部群众和支持畜牧业发展的各界朋友表示衷心感谢！
二、全面推动现代畜牧业四年提升计划顺利实施 省政府决定从2012年起，启动实施全省现代畜牧业四年提升计划，并将其纳入省政府重点工作。这为畜牧业发展提供了新的机遇，也提出了新的更高要求。
当前，我市畜牧业发展具备许多有利条件。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位，提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地，进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。同时，正在落
6 实的草原直补等政策还将进一步加大对牧区发展的政策支持力度。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程，推进特色产业提升计划中，出台了一系列强牧惠牧政策措施，为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是市五次党代会和市人大五次会议在推进“三大战略”和“六大功能区”建设中提出,要促进“畜牧业标准化示范工程,推进种养业总量上规模、质量上档次，全力打造绿色农产品生产基地，加快提升产业化水平”的要求，为畜牧业上水平指明了方向。五是我市仍属于经济欠发达地区，受污染的机会少，原生态资源转化产出的是无公害、绿色产品，受市场青睐度高。六是国内外畜产品的消费需求呈刚性增长，畜产品市场活跃度明显上升。
在看到有利条件的同时，也要清醒地看到畜牧业正面临着新的挑战。一是高成本带来的高风险。近年来仔畜、饲料、水电、人工、基础设施建设等成本上涨导致养殖成本过快上涨，高门槛加上高频率的市场波动和疫病侵袭都是引发养殖风险的诱因，无法排除。二是加工业与养殖业发展失衡。畜产品加工业链条短、工艺落后，技术改造难度大，加工业带动能力仍然不足，初级产品向精深、高端产品转化依然是难点。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户，点多面广，隐患难除，任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是金融服务机制尚不完善，一些薄弱环节仍不能得到有效改善。五是特色主导品种改良难度因受地域、资金、技术的限制仍然存在。
7 综合分析，在新的发展阶段，机遇与挑战并存，希望与压力同在。我们要进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势的深刻变化，超前谋划，主动占位，大胆创新，全面做好2012年和今后一个时期的畜牧业工作。
总体思路：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市五次党代会精神，围绕吉林西部特色经济区发展，结合“三大战略”和“六大功能区”建设，加快转变发展方式，依托资源基础优势，以科技为先导，推进“标准化、精深化、制度化、安全化、信息化”建设，创新发展模式和机制，加快构建现代牧业产业体系，推动畜牧业转型升级，全力打造具有吉林西部特色的畜牧大产业，加快魅力白城、实力白城、富庶白城建设步伐。
发展目标：预计到2012年末，全市猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别发展到310万头，30万头，19万头，395万只、5000万只。肉蛋奶产量分别达28万吨、12万吨、42万吨。畜牧业产值突破100亿元。
预计到2015年末，全市猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别发展到505万头，37万头，25万头，704万只、8166万只。肉蛋奶产量分别达48万吨、23万吨、59万吨。畜牧业产值达到150亿元。
实现上述发展目标，主要推进以下措施：
一要以抓好大中型养殖场（户）建设为重点，加快推进
8 畜禽养殖规模化标准化进程。现阶段，与中东部一些地区相比，我市畜禽规模化养殖的比重还不够高，标准化的水平还很低，与发展现代畜牧业的要求还有差距。继续推进由小户到大户，由庭院到场区这种大规模、高标准养殖方式转变，是打牢基础，实现畜牧业可持续发展，尽快适应从国家到地方农业结构调整的战略需要。各地要按照市五次党代会提出的，“加快建设肉乳特色精品生产基地，促进生产向特色化、规范化、精品化拓展”的要求，坚持统筹规划，加快对大中型规模养殖场（小区）的标准化建设与改造。特别要抓好省级奶牛产业园区建设和国家级、省级标准化规模畜禽养殖场（小区）以奖代补项目建设。支持和鼓励大中型畜牧业龙头加工企业自建或联建高标准的现代化养殖基地，推进养殖、加工、市场一体化进程。加快艾蓓特、龙丹等乳品企业的养殖基地和配套工程建设，使其尽快达产达效。要因地制宜地组织开展不同类型的畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，对参与示范创建活动的养殖场实施常态监管，及时总结经验。对一些适应性强、应用广的畜禽规模养殖技术标准和规范在面上进行推广，真正做到建设一个示范场，带动一片农户，提升一个产业。加快畜禽粪污无害化处理和资源化利用。要依托农村环境连片整治示范省项目建设，不断加大政策资金投入，支持有条件的养殖、加工企业率先建粪污处理中心，采取粪污集中处理的方式，减少环境污染，发展清洁生产。力争到2012年末，建设5万平方米以上牧 9 业园区10个，新建、改扩建标准化、规模化畜禽养殖场200个。规模养殖场（户）发展到7.5万户，规模饲养量近3000万头（只），规模饲养比重达52%。
二要以引进扶持龙头企业为重点，全面提高畜牧业产业化水平。畜产品加工企业是我市畜牧业上水平、提标准的关键性措施。近年来，我们引进了艾蓓特、龙丹、南京雨润等一批大型龙头企业，畜产品有效转化能力得到加强，在产业化建设上也出现了新起色，但与畜牧业提质、升级、转型的需求还相差甚远，畜产品加工业发展步伐仍明显滞后于畜禽养殖总量扩张的速度，已成为我市发展现代畜牧业最重要的制约因素。各地要从发展基础和优势出发，按照市五次党代会提出的“引进培育一批产业链条长、带动力强的龙头企业，促进加工向精深化方向拓展。整合域内品牌资源，借助大型商贸企业，促进品牌向高端化拓展”的要求，通过资源要素整合，寻求突破，推进畜产品深层次、多样化开发，力争达到初级要做全、中间要做特、高级要做精，向品牌化、精深化方向发展。目前，就我市而言，要扶强现有企业，引进大型企业。前者是带动，后者是引领。生产初级产品的企业要在屠宰分割的种类上、花样上有所突破。要突出抓好益安、鹤祥、龙达等企业的建设。具备精深加工的大型加工企业，要在工艺上、科技含量上有所突破和创新，向精深化方向发展。要突出抓好艾蓓特、龙丹、天福、亚亨等企业的建设, 10 特别是国家级畜产品龙头加工企业----安大牧业的建设。要加快重点龙头加工企业后续项目跟进。重点完善艾蓓特、龙丹乳业鲜奶加工二期项目建设、福润禽类有限公司鸭鹅屠宰加工续建项目建设、吉林亚亨农牧科技发展有限公司30万只肉羊养殖屠宰项目建设。力争到2015年，加工企业带动能力明显增强，与养殖基地的有效联结度明显提高，原料供需关系趋于稳定。
三要以科技推广普及为重点，全面提高畜牧业科技转化能力。畜牧业发展是畜牧业科技创新、更替渐进过程的体现。今年中央一号文件把加强农业科技创新，提升农产品供给保障能力作为主题，制定出台了一系列政策措施，省委、省政府，市委、市政府也分别制定了“农业农村经济科技效益年活动”实施方案，这些，都是我们更好地、更深入地开展科技推广普及工作的有利因素。各地要坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则，加强科技推广体系和平台建设，积极开展畜禽健康养殖科技服务345行动。重点应把科技服务与规模养殖场（小区）、建设与管理有机结合起来，通过奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、肉鸡等配套养殖技术和粗饲料加工调制、紫花苜蓿栽培、牛冷冻精液应用、动物疫病免疫等实用技术的推广，达到省市县3级联动的效果，利用4年时间，实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、粪污处理无害化5个阶段性目标。应围绕良种化、标准化、精品化、品牌化和畜禽粪污无害化处理和综合利用等方面，开展科研攻
11 关，研发符合市情的新技术、新项目，提高自主创新能力。力争到2015年，科技进步贡献力达58%。
四要以抓好重大动物疫病防控和动物卫生监督为重点，全面做好兽医工作。做好重大动物疫病防控工作，是确保产业健康快速发展，构筑公共卫生安全屏障的有效办法。各地要始终坚持发展与保护并重的原则，继续按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求，认真开展“免疫质量提升年”活动，有力、有序、有效地开展好动物防疫工作。加强对规模养殖场（小区）的防疫监管，定期开展疫病监测和流行病学调查。深入开展结核、布病等人畜共患病的免疫、扑杀和净化工作。完善重大动物疫病防控资金、技术、物资储备制度，提高对突发重大动物疫情的快速反应能力。加强动物标识和养殖档案、免疫档案管理，加快疫病可追溯体系建设，实现动物及动物产品从产地到餐桌的可管可控，切实加强对动物及动物产品的监督管理，逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。认真落实产地检疫、屠宰检疫、流通领域监管制度，要在国家取消动物检疫平衡调剂费和降低检验检疫收费标准的大背景下，加大本级财政投入，确保动物及动物产品质量安全。2012年，产地检疫、屠宰检疫率达到100%。布病、结核病病畜及阳性畜扑杀率达到100%。重大动物疫病免疫注射密度达到100%。
五要以草原确权和监管为重点，全力做好草原建设和保
12 护工作。从2012年起，国家将在我省建立草原生态保护奖励机制，我市5个县（市、区）已全部被纳入国家草原生态保护补助奖励政策范围之内，这是我们实施“护草兴牧”，打造吉林西部生态屏障难得的历史机遇。各地要尽快成立由政府主管领导任组长，有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”，具体负责组织协调和工作推进，确保奖补政策落到实处。当前的草原确权和监管是一项政策性强、敏感度高的工作，要本着积极稳妥的原则开展工作，避免引发和激化矛盾。同时，要扎实开展草原围栏、人工种草和草场改良等综合治理工作，认真抓好草原防火、鼠虫害防治工作，加大草原管护力度，切实保护好和利用好这块资源。2012年，全市饲料作物种植面积要达到200万亩，紫花苜蓿面积5万亩，其中，紫花苜蓿良种繁育面积1万亩。新增草原围栏20万亩，人工种草10万亩，草场改良20万亩。
六要以抓好畜禽良种体系建设为重点，统筹兼顾特色产业发展。良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。加快构建现代畜禽良种繁育体系，加大良种畜禽的保护和开发力度，是推动畜牧业又好又快发展的原动力。各地要采取企业为主体、政府扶持、市场化运作的方式，突出抓好奶牛、肉羊、肉牛，兼顾其它畜禽优良品种及貂狐貉特种养殖品种的开发和保护。奶牛主要是加强优良品种引进，努力提高单产，扩张总量。肉羊主要是抓良种普及和人工配种站点建设及新品种培育。肉牛主要是加强种基础母牛核心群建设。加快吉林维多利农牧业有限公司对草原红牛的开发，以开发促 13 进对地方品种的保护。积极争取国家、省良种体系建设资金和项目，加快白城市翔牧肉奶牛中心建设。2012年，全市要新建达到省级标准配种站（点）12个，配种站(点)从业许可持证率100%，采精卡、配种卡使用率达到100%。
七要加强畜产品质量安全监管，推进畜产品质量及投入品安全化进程。近些年，由于食品安全事件屡发、频发，食品安全形势变得越来越严峻。各地要将畜产品安全监管做为常态工作来抓，坚持从严管理、从严执法、从严处臵的原则，继续深入开展“瘦肉精”、“三聚氰胺”等联合整治行动，公安、工商、药监、商务等部门要相互协作与配合，查隐排患，坚决杜绝违法违规行为的发生，确保动物源性食品安全。重点要加强规模养殖场（小区）的生产监管，完善畜产品质量可追溯体系，做到畜产品质量有源可溯、有责必究。对生鲜乳收购站要严格执行“两证一单”制度。引导和鼓励大中型养殖场（小区）积极开展无公害畜产品产地认定和产品质量认证工作，并以此打造我市畜产品进入外埠市场的名信片，提高产品的安全度和信誉度。要全力抓好白城市农产品质量安全检测中心主体工程建设。2012年，完成饲料监测1次/月，完成肉蛋奶监测225批次，产地认定和产品认证数量25个。
八要以畜牧业农民专业合作社建设为重点，提高畜牧业组织化程度。加快发展畜牧业农民专业合作社是现阶段解决产、销脱节，提高畜牧业组织化程度最有效的办法。各地要大力推广企业+合作社+饲养场（户）的生产经营模式，围绕
14 畜牧业生产、加工和销售环节，加快畜牧业农民专业合作社的发展，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用。深入开展畜牧业农民专业合作社示范创建活动，对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社，优先给予政策扶持，使其发挥更大的示范带动作用。力争到2015年，全市80%以上的适度规模养殖户进入到各类合作经济组织，从根本上解决小生产与大市场有效对接的问题，构建以合作化为主体的新型畜牧业组织体系。
九要以信息支撑体系建设为重点，推进信息化服务与管理。信息资源的开发与利用已经对经济社会产生了巨大影响。推进信息化服务与管理的关键点在于做好信息的集成与共享。各地要以服务大众为宗旨，坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则，尽快抓好省市县三级畜牧业专业网站建设，逐步完善准确高效的生产和市场信息监测调度系统，建立和完善信息发布服务和预警机制。要增强信息捕捉意识，选择规模养殖水平较高、有代表性的养殖场（小区），开展畜牧业信息化示范，变生产信息为商用信息，利用区域、季节等优势创业致富。
十要以加强政行风建设为重点，树立勤政为民的良好形象。畜牧工作涉及社会方方面面，关系到千家万户，抓政行风建设有利于我们更好地履行职责。各地要充分认识政行风建设与人民群众利益密切相关，直接关系到政府的公信力。加强政行风建设，应从推动科学发展、构建和谐社会的
15 高度来谋划，切实加强队伍建设，进一步增强服务意识、规范服务行为，不断提升服务质量和水平，以维护好、实现好人民群众最关心、最直接、最现实的利益为已任，营造良好的内部环境和外部环境。
三、全面加强畜牧业工作的组织领导
畜牧业大发展、快发展是行业自身发展的需要、也是社会发展的需要、更是强市富民和国家农业结构调整的战略需要。如今的畜牧业不仅仅是完成满足民生需求的任务、还承载着促进社会发展、维护社会和谐稳定的重大使命。现代畜牧业四年提升计划对我市来说是机遇、也是挑战，时间紧，任务重，各地各部门要精心组织，统筹安排，确保现代畜牧业四年提升计划开好局、起好步。
一要成立组织，强化行政推动。各地各部门要将实施现代畜牧业四年提升计划优先摆位，加大资金、科技投入，优先扶持，优先装备。市政府成立现代畜牧业四年提升计划领导小组，负责组织四年提升计划的实施，解决发展中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市畜牧业管理局，负责日常工作的协调调度，综合汇总和情况反馈。各级政府也要成立相应的组织，为四年提升计划的有效实施提供组织保障。
二要明确分工，抓好责任落实。各地各部门要把现代畜牧业四年提升计划，纳入政府重点工作，实行年度岗位目标责任制。要结合本地实际，认真研究主功方向，科学制定工
16 作方案，细化目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县（市、区）领导要亲自抓、负总责，确保组织到位、责任到位、措施到位，履职尽责，全力抓牧业。
三要密切配合，形成发展合力。畜牧业发展涉及方方面面，各地各部门要从大局出发，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，主动衔接，密切配合。发改委、科技等部门要在畜牧科技项目的立项、技术引进等方面发挥作用，积极为牧业发展创造条件；财政和金融部门要在畜禽养殖、小区建设、疫病防治、科技研发、经济合作组织建设、畜产品加工等所需资金和贷款方面给予支持；畜牧、工商、交通、卫生、公安等部门要在重大动物疫病防控、动物产品检测检疫及畜产品质量安全监管等方面加强合作，形成上下齐动、运转有力、健康高效的工作局面。
四要抓点带面，营造集中发展氛围。各地要坚持以地域资源优势为切入点、突破口，结合畜禽标准化示范创建、科技效益年等活动、对有一定发展基础，积极性高的养殖、加工和饲料等企业，在政策、项目和技术上给予重点扶持，集中武装，老典型要做强，新典型要做大，在横向上搞联合，在纵向上抓延伸，尽快树立一批在全省乃至全国站得住、叫得响、过得硬的典型，通过宣传推介，形成以点带面的发展势头。
五要做好服务，增强发展源动力。 各地各部门应积极争取并贯彻落实好一系列强牧惠牧政策，调动发
17 展的积极性，充分发挥产业政策的导向作用，确保扶持资金实现效益最大化。还应结合自身的资源优势、区域优势和发展潜能，本着利业、惠民的原则，制定和完善配套政策，切实保护好涉牧者的利益。今年是省里强牧惠牧政策落实督促检查年，应适时组织开展政策落实情况和实施情况的督导调研，加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管，确保给农民的实惠不缩水、不走样。
同志们，启动现代畜牧业四年提升计划，加快吉林西部特色经济区建设，任务艰巨，我们要增强责任感，使命感，荣誉感，通过努力拼搏，再创佳绩，推动白城畜牧业更好更快的发展!
