思想政治理论课社会实践优秀论文征文
题 目: 阜阳市留守儿童问题调查报告
学 校：中国人民公安大学
作者姓名: 王辉、王炎、陈海滨、吴海亮
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阜阳市留守儿童问题调查报告
在本调查报告中，针对“农村留守儿童问题”这一现阶段严重的社会问题，本着“发现问题、分析问题、解决问题”的研究思路，以社会调查、文献调查所取得的材料为依据，根据我国国情探索、讨论解决我国农村留守儿童问题的可行性对策。
报告分为三部分：第一部分，分析留守儿童问题的现状和表现；第二部分，留守儿童问题成因分析；第三部分，提出缓解留守儿童问题的一些建议。
第一部分 留守儿童问题的现状和表现
随着我国改革开放进程的深入，越来越多的农民工加入到城市经济建设的队伍当中，这导致了广大农村产生了一个特殊的群体——农村留守儿童。留守儿童在成长中缺少情感上的关注和呵护，极易产生认识上的偏差和个性、心理发展的异常，一些人甚至走上犯罪道路。这一系列问题正逐渐使留守儿童成为潜在的社会治安不安定因素。如果不及时缓解、解决，可能将逐渐演化为一个严重的社会问题。
一、调查对象与方法
（一）对象。
本次调查选取的农村留守儿童样本为父母双方均外出务工或一方外出务工的义务教育阶段小学2—6年级，初中1—2年级的在校学生， 年龄主要分布在7—15岁之间。为保证调查的客观性，减少性别、地域差异，男女学生的性别比例是1：1，在每个县（市）中随机抽取一个乡（镇），在每个乡（镇）中抽出一所学校，样本比例与各地区留守儿童数量比例大致相同。本次调查共发放102份调查问卷，回收有效问卷100份。有效回收率为98.0％。
（二）方法。
对调查对象的选取采用总体分层抽样的方法，在颍州区、颍东区、颍泉区、太和县、临泉县、颍上县、阜南县、界首市等地分层、随机抽样选取了102名农村留守儿童作为基本调查对象。对选定的调查对象采取了个案访谈、问卷调查相结合的方法，对每一名农村留守儿童进行了直接访谈和问卷调查。本次问卷调查由调查员逐题讲解，现场匿名填写、当场回收。调查内容涉及农村留守儿童家庭环境、学校环境、社区环境、行为发展、同辈群体等问题。对数据使用量化方法, 通过收集资料及问卷对一定区域内留守儿童的表现进行统计对比，依据社会主义改革开放和社会主义市场经济相关理论进行分析和研究。
三．阜阳市基本情况描述
阜阳市位于皖西北的黄淮大平原南端，面积9775平方公里，全市人口总数884.66万，从事农业的劳动力约有250万人，外出务工人员约有175万人，其中女性占95.85万人，占总劳动力的70%之多，是安徽省第一人口、劳务输出大市。
从调查数据看出以下问题：
一、留守儿童问题是一个广泛持久的社会问题
1、隔代抚养情况占很大比例，生活没有规律和保障
如图1所示，78%的留守儿童是与祖父母、亲戚一起生活，而剩下的22%是和单亲在一起。调查显示82%的留守儿童的留守时间都在半年以上。如图2所示，30%的留守儿童对现在生活不满。
图1 图2
二、老师、家庭对留守儿童成长的影响
如图
3、
4、
5、6所示大多数留守儿童学习认真，渴望得到关怀，然而学校、家长、老师并没有给他们应有的关爱。
图3 图4
图5 图6
1、家庭对留守儿童的负面影响
图7 图8 如图
7、8所示，留守儿童受到与父母双方或一方分离带来的心理负面影响以及代理家庭的环境影响，从而出现情感、行为、道德等多方面的失常，每一个留守儿童都不同程度地有负面表现。在与父母之间的
感情交流上， 42%的留守儿童甚至经常与父母发生争执，34%的留守儿童感到家庭带给他们更多是压力。
2、留守儿童中在校缺少关爱
图9 图10 从图
9、10中数据可以看出，大部分学校对留守儿童关注不够，很少举办相关的活动。更有甚者，还有一些老师因留守儿童影响学校升学率问题而歧视留守儿童。66%的留守儿童没有被老师家访过。
三、留守儿童情感生活普遍缺失、存在心理问题
1、多数留守儿童的成长过程缺乏正常的关爱，
图11 图12 如图
11、12数据所示，12%的留守儿童觉得自己没有知心朋友。 49%的留守儿童感觉周围人很少关心自己。在早恋等感情上的问题认识产生了偏差。甚至将近40%的人对未来失去了信心。
2、大部分留守儿童性格孤僻，存在不同程度的心理问题 在与朋友的日常交往之中，76%的留守儿童的很少有朋友，这导致了他们在生活中缺乏良好的倾诉对象，没有人及时正确的对他们进行心
理疏导，因而普遍存在心理问题。
图13 图14
2、留守儿童受周围环境影响较大
从图
13、14数据显示，留守儿童易以自我为中心，受到身边环境影响，做出很多与年龄不相符的行为。 26%有过离家出走的经历。甚至两成的留守儿童想过自杀。
图13 图14
四、问题留守儿童的普遍性，对社会治安造成极大地影响。 调查显示十四到十六岁留守儿童中抽烟的比例高达27.7%。少数还染上了吸毒。法律意识淡薄，75%的留守儿童对法律一知半解。
部分留守儿童情感失衡、道德失范、成为侵害他人的不法分子，如盗窃、伤害他人、凶杀，造成家庭、学校、社区的秩序失常；或者被不法分子侵害等等。
以上可以看出，农村留守儿童中部分少年儿童行为失范等系列问题，不仅对于问题儿童的自身、而且对其家庭、所在学校乃至于全社会造成了物质、精神性的损害。
第二部分 留守儿童问题的成因
留守儿童问题成因是多方面的。首先其根源是农民工问题的衍生品。 其次就是社会对留守儿童问题重视程度不足。
根本原因：城乡发展差异带来的问题 1.城乡发展差异导致农民工的产生
随着改革开放的进行以及以户籍制为核心的人口政策的实行，城乡二元制的藩篱在逐步拆除，工业化、城镇化的进程开始加速。城乡发展的不平衡导致农村富余劳动力向城镇转移。农民工身份，是国家难以迅速地改变现行政策的现实。亚当斯密曾经说过，每个正常人都是一个“经济人”，都会计算如何去获得更高的利润和更好的生活。同时也是农民工这一“经济人”的理性选择。
但是农民工相对于城市居民而言，生活在社会的底层，居住、工作条件恶劣，劳动时间长，失业、医疗等社会保障基本将他们排除在外。在上述生存条件下，从经济开销、人身安全、生活稳定度等角度考虑，只能选择把子女托付给亲友代为抚养。因此，留守儿童的存在是一个带有必然性的社会现实，要改变这一现实，需要政府部门加强对留守儿童问题的干预。
主观原因：家庭教育缺失 1.家庭教育的缺陷
农村留守儿童基本都处于义务教育阶段，其身心发展处于一个需要关爱的关键时期。家庭功能理论认为，家庭教育在一个人的成长过程中起着某种先入为主的作用。家庭教育实施者主要是父母，影响教育效果的关键是亲子关系状况。正向的亲子沟通使孩子易于接受父母的意见，内化父母的规则与期望，避免孩子产生不良行为。但是父母外出导致农村留守儿童的社会化机能单一化，致使留守少年儿童的社会化资源严重不足。因此，双亲外出务工的方式必须改变。
2.留守儿童的依恋关系遭到破坏。
根据伯尔赫斯〃斯金纳的新行为主义学习理论，他认为当个人对他人或群体产生依恋时，就会做出某种决定或进行某种活动时，考虑他人或群体的意见与情感。这种感情联系越强烈，个人在打算进行犯罪行为的时候，就越有可能考虑犯罪行为会对这种联系造成的损害。因此，依恋在控制犯罪中起着重要作用。
然而留守儿童的监护一般为委托监护或隔代监护。他们缺乏父母之爱，难以形成依恋关系，从而致使他们出现越轨行为或犯罪的机率要大于有正常依恋的儿童。针对这种现象，只能加强建立和谐的亲情关系，这需要家庭、政府以及社会的支持。
主要原因：社会对留守儿童重视程度不足
1、留守儿童是社会中的弱势群体。
皮亚杰认为儿童有两种类型的关系：和同伴的关系与和成人的关系。有两个因素促使自我中心系数减少：一是儿童和他的同伴有着共同的兴趣，可以很自然地产生社会化的言语并指导着同伴间的协作；二是成人与儿童的交往。
多数留守儿童是由年龄偏大的祖辈监护。很多人不仅自身得不到有效的监护，而且还过早地承担起照顾爷爷奶奶的责任，甚至有个别儿童无人监护，吃“百家饭”。有些因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负；有些患病不能及时治疗，受到意外伤害的事件时有发生---溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜。
更为严重的是因为他们是未成年人，最需要心理的关爱，但是留守儿童却不得不面对精神的过早“断奶”，极易形成自卑、偏执、自闭的人格。遇事容易简单粗暴地对待，对他人冷漠，社会仇视，以后容易走上反社会型违法犯罪道路，所以政府应做好对应法制建设，同时促进社会工作的有序开展，切实维护好留守儿童的权利。
2．生活环境的改变及家庭监管不力导致不良交往
不良的交往会对青少年的社会化产生消极影响。星狄〃汉逊指出：“不同种类的研究表明对青少年犯罪朋友忠诚的青少年，从属于某一帮伙的少年，拥有不良伙伴的少年容易堕入犯罪的深渊。”
由于留守儿童正处在未成年人心理发展和生理发育的关键阶段，心理发展和生理发育两者之间易出现巨大矛盾，如独立性意向迅速发展，而认识能力发展滞后、自我调节、控制能力较差。人类天生的依附感，使未成年人在同龄人中寻找友情和安全保护，在团队中寻找力量，而他们又没有能力分辨友谊和江湖义气，在不良风气影响下，很容易走上犯罪道路。
3.不良交往导致在校表现差，更加缺少关爱
留守儿童是处在义务教育阶段的中小学生，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑。他们需要学校给予更多的帮助，需要通过教师和学校的关爱来弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但是由于种种原因，学校对留守儿童的教育管理存在着诸多缺陷。
学业状况与青少年犯罪密切相关。在应试教育的机制发挥着主导作用今天，一些升学无望的孩子就在有意无意中被抛弃，而留守学生占了被抛弃中的绝大比例。教育方法的失当，使留守学生产生惧怕、逆反、敌对、报复等心理，使他们偏离了正轨，成为行为失范者，乃至成为违法犯罪者。西方学者核斯齐在《青少年犯罪原因论》中说：“较差的学业成绩直接和青少年犯罪有关，有人对学业成绩状况与青少年犯罪进行的研究发现：成绩较差的学生大部分属青少年犯罪之列。”西方学者威廉〃克弗雷斯在《青少年犯罪和学校》中说：“在校学业成绩差的学生易感受到挫折，他们看不到将来，不相信自己能通过理性的方式获得成功，这些反应促使无收获的学生走上青少年犯罪的生涯。”学者们的观点虽有偏激，但他们都说明了学业成绩跟青少年犯罪的密切关系。因此，政府应组建新型教管资源，从而减少留守儿童犯罪机率。
娜妮.西格尔在论著《青少年犯罪》中指出：“对青少年虐待和遗弃的直接后果是产生身体上的伤害、感情上的沮丧，它们使青少年产生把攻击性作为处理问题方法的心理，使他们失去对他人的同情心，使他们减少对付紧张状态的能力，使他们易于粗暴而犯罪。”
综上所述，留守儿童已经成为违法犯罪的潜在高危人群，如果不及时有效地保护和教育，将会产生严重后果。儿童是国家的未来，留守儿童人数占到同时代儿童人数的50%之多，假若这个群体异化，那么未来社会将会分裂。
第三部分 留守儿童问题的对策
农村留守儿童在生活、心理、人身安全、成长教育等方面出现的潜在犯罪诱因问题已经逐渐演变为一个社会问题。缓解留守儿童问题应包括三方面：一是政府部门加强对策研究；二是调动社会积极因素，运用社会力量解决留守儿童问题；三是提高家长对留守儿童的管教水平。
一、政府部门
留守儿童问题是近10年来农民工群体的扩大与矛盾的积累结果，导致国家相应政策的缺位、滞后、被动。
（一）、加快相关法律法规的建立和完善工作
修订《义务教育法》相关条款， 《未成年人保护法》的实施细则与司法解释，制定相应的法律规范明确公安、司法机关、工商、文化等各单位职责之间的协调，加强对校园周边环境的整治，通过立法保障留守儿童的相关权益
（二）、完善社保机制，为留守儿童提供基本的社会生活教育保障
1、建议设立农村少年儿童管理所（中心），由教育、公安、民政、司法、财政、卫生、人口委、文明办、妇联、共青团、关工委等部门联席合作组建；内设留守儿童服务站，为留守儿童和监护人提供服务。
2、完善社区综合教育。尝试在社区成立课后活动中心，开展文体活动，成立兴趣小组，或者组织公益性劳动。
3、对问题少年，通过强制变更监护人的程序，由社区、学校共同确认社会性的监护人。
4、每省办一所军事化管理的行政性的违法儿童的工读学校(与刑事处分的少年犯的少管所应有质的区别)，矫治、感化14岁以下的违法少年、流浪儿童。
（三）、教育部门建立和完善相关体制与机制，确保教育的覆盖面与质量。
1、农村
1.提高师资职业道德水平，提倡对留守儿童的关爱式教育，鼓励转化问题儿童。设立对应专门奖项，在升级、评审职称中可作为晋升依据，有条件的地区，可以对其先进事迹进行表彰、宣传、学习。
2.建议政府保证资源的提供，增加相应经费，增加心理学专业的老师等等。组建常设性机构对学校留守儿童教育的检查、评比、监督。
3.建议每年根据需要，设臵留守儿童中问题儿童的义务教育阶段的特殊学校、特殊班；可利用现有公办学校的资源，实行一校两制或者一校一制；财政上应给予相应支持。学校建立与留守儿童在外务工家长联系制度。
2、城市
1.建议义务教育采用城乡一体化。保障以公办学校为主接收流动儿童接受义务教育。加强对公办学校针对流动儿童的收资监管。
2.要适应农民工流动性强的特点, 建立更加灵活的学校管理制度和接纳学生入学的办法。
二．社会方面
1、积极培育和发展非政府组织（NGO）建立专项留守儿童社会基金和慈善基金。
非政府组织不仅能够承载政府转移出来的部分职能，对传统政府管理进行有效拓展， 而且有利于构筑多中心的公共事务管理体系，从根本上推动政府公共管理模式的转变。政府部门应该积极培育和发展民间组织，引导和发挥民间组织的作用，促使其在社会基金和慈善基金上建立专项留守儿童基金，为开展有关农村留守儿童活动提供经费保障。
2、政府制定相关政策，鼓励引导大中型企业投资兴办企业内部福利学校。
大中型企业雇佣工人较多，农民工相对集中。由这些企业投资建立内部福利农民工子女学校,可以方便农民工子女就近入学。政府应在保证基本师资和安全要求的前提下, 适当放宽注册资金、场地等条件，并为之设计系统性配套方案。
3、合理利用现有教育、社保资源
1、共青团、关工委、妇联等部门对监护人进行教育指导，推动建立农村家长学校、家庭教育咨询指导站。
2．充分利用现有潜在教育资源。例如高校组织“大学生志愿者”实践活动、心理研究机构等组织人员担当“代理家长”、义务辅导员。
总之，未来解决留守儿童问题将会逐渐转向社会力量，我们要在社会主义市场经济条件下，运用市场机制和手段，依靠社会力量加以解决。
三、提高家长对留守儿童的管教水平
家庭教育是一切教育的基础,家庭环境是最基本的文化环境。因此，建立和谐良好的亲子关系、创造和谐的家庭环境，才能真正从实质上解决留守儿童问题。
1、建立和谐的亲情关系
首先，建立良好的亲子沟通关系。父母可以通过打电话，写信等方式经常与子女进行情感交流，询问学习情况，倾听子女心声，使他们充分感受到父母的爱。
其次，改进家庭教养方式。有研究表明，特定的家庭管教方式是儿童早期攻击和叛逆动机产生的重要因素。因此，留守儿童父母或监护人要慎重选择管教方式，尽量用肯定、支持、鼓励的管教方式，培养出理性、富有同情心的一代。
2、改变双亲外出务工的方式
从调查中发现，父母双双外出比对父母有一方在家的情形，对子女的生活发展影响较大。有研究表明，留守儿童在小学阶段母亲最好不要外出，在初中阶段父亲最好不要外出。因此，我们建议，父母外出务工时，留一个在家监护孩子的学习与生活，保持家庭完整性和家庭教育影响有效存在。
结 语
留守儿童问题源自农民工问题。因此，在近期较长的一段时间内还会继续存在下去。对该问题的解决，不仅要深化户籍制度改革，而且要进一步发挥家庭、政府以及社会群团组织的职能作用，推动由法制建设、资源配臵、学校教育、社会工作、家庭教养等方面综合组建缓解留守儿童问题的社会体系，真正缓解、解决农村留守儿童问题。
