在新时期要加强电力公司党风廉政建设的思考
近日，电力公司纪委对党风廉政建设工作进行了广泛调研，通过实地考察、查看资料、召开座谈会、个别谈话、发放问卷以及收集近年来党风廉政建设开展情况等形式，了解掌握了电力公司党风廉政建设工作的现状、存在的问题，并对存在问题，特别是几个突出问题的根源及原因进行了深刻剖析，深入探讨了新时期加强和改进电力公司党风廉政建设工作的思路和对策。
一、当前电力公司党风廉政建设工作的现状
多年以来，在上级党委和电力公司党政的正确领导下，在公司各级党政组织的共同支持下，党风廉政建设工作取得了长足进步，构建了预防更有方，惩治更有力，监督更有效的惩防体系。
（一）预防更有方。为加强党风廉政建设工作，电力公司通过开展形式多样的教育活动，来防患于未然。为预防职务和职权犯罪，组织学习了《“三重一大”决策制度实施细则》、《中国电力建设股份有限公司贯彻执行＜国有企业领导人员廉洁从业若干规定＞实施细则》、《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》、《习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重讲话》，观看了《作风建设永远在路上专题片1-2集》、警示片《贪途无路-蜕变》学习了《中央“四个全面”》，讨论安排了2015年反腐倡廉建设的工作重点、党的政治规矩及党的政治纪律，加强廉洁自律教育，做廉洁从业好干部，激励党员干部树立正确的事业观、价值观、政绩观，做到警钟常鸣，防微杜渐，从而强化全体党员干部的“廉意识”。
（二）监督更有效。教育是为了预防，惩治是为了毖后，监督是为了当前。多年来，电力公司纪委通过开展一系列行之有效的做法，使监督更有效。上级监督进一步加强。电力公司通过制定并实行领导干部管理监督责任制、坚持与下级谈心制度,坚持对党政领导班子考核制度、坚持对领导干部离任审计制度、派遣财务总监等，强化了上级监督作用。与此同时，各电力公司还与当地检察院建立起预防职务犯罪联系协调机制，使上级监督更加有力。制度监督进一步完善。为从制度上来规范干部员工的行为，公司制定了《“三重一大”事项民主决策若干规定》、《“三重一大”事项民主决策监督规定》、《党风廉政建设责任制考核奖惩办法》等一系列监督管理制度，使监督做到有规可依。监督载体进一步多样化，主动接受员工的监督，这些措施都大大增强了企业透明度，有力地融洽了党群干群关系。电力公司在竞聘上岗、公司裁员上邀请上级纪检、人资等部门进行命题、组织考试、阅卷公示，电力公司领导不参与的方式，充分体现了公开、公正、公平的原则，也取得良好效果。
（三）惩治更有力。近几年来，电力公司在健全制度的同时，加强了监督部门力量，实行纪检、监察、审计等部门联合工作，切实履行职责，对客户群众的投诉、举报做到有案必查，查必查清，有违必究，不放过任何一个可疑线索，构成犯罪的依法交有关部门严厉查处。从查处力度来说，比以前大大加强了。
二、当前电力公司党风廉政建设需要进一步解决的问题
当前，电力公司党风廉政建设工作在取得进步的同时，在发展过
程中，不同程度地也反映出一些问题，在权力运行、制度执行等关键环节，还存在腐败发生的漏洞，反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节；有的企业党委、纪委还没有真正把主体责任和监督责任扛起来，还不能切实通过监督执纪问责，阻止党员干部违纪而遏制党员干部违法；个别领导人员在纪律、规矩和企业规章制度面前，“不敢”的思想意识还没有真正树立，还没有做到“不能、不想”。深刻剖析问题发生的根本原因，是少数人放松学习和道德修养，放松世界观改造，不能抵制各种诱惑，不收手、不收敛，顶风违纪。
（一）监督难以到位。虽然有监督机制，有监督制度，有监督主体，有监督渠道，但在强大的权力面前，都显得苍白无力。上级虽然有权监督，但往往疏于日常管理和监督，除非有群众举报，否则很难掌握其真实情况。同级虽然知情，但由于慑于行政“一把手”的权力，怕穿小鞋，怕削减自己政治、经济和生活待遇，怕上级怪罪闹不团结，往往监督软弱无力。纪检书记、财务总监，虽然有权监督，但因其政治、经济和生活待遇等均在同级“一把手”管辖范围，这种现状使监督处于两难的境地，使其对同级“一把手”监督不可能真正实施有效监督。
（二）违规经商办企业问题。2002年8月，投资注册成立某电力设备制造公司，违规从事经商办企业活动。
（三）违规私设“小金库”问题。2008年至2012年，湖公司成本、从职工持股企业套取资金等方式，违规套取资金私设“小金库”，数额巨大。期间，没有按照中央及集团公司的要求及时清理“小金库”，
并在2013年使用“小金库”资金，累计发放各类“奖金补贴”680万元，严重违反相关财经纪律及中央八项规定精神，负有主要领导责任，领导责任。
（四）设施部违规设立小金库、分包管理混乱等问题。2013年至2014年期间，违规设立“小金库”，将收取的编标费用账外循环，用于支付员工加班费，违反相关财经纪律。同时，分包管理制度执行混乱，多个分包项目按制度应该进行招标而没有招标，个别项目以特殊事项为由不执行审批程序。
三、加强和改进电力公司党风廉政建设工作的对策和建议
（一）加强对“一把手”的监督。首先是加强上级监管力度。上级监管，不能只注重其经营业绩，还应监管其为人为官。主管上级不仅要完善监督制度，而且监督的触角要进入电力公司工作的方方面面。
（二）适度分权。电力公司可以采取党政主要负责人交叉任职，形成互相监督，互担责任的格局，避免“两张皮”。纪检书记、财务总监实现异地交流任职，并实行垂直管理。推进党委书记、纪委书记工作报告制度，使上级机关随时掌握基层工作动态。电力公司领导班子的职责分工和相关待遇，由上级机关党委统一核定，若需调整，必须征得上级机关党委的同意，这样避免行政“一把手”给其他副职穿小鞋，使领导班子其他成员真正能并敢于承担起责任来。
（三）明确“三重一大”内容及界定，加强对“三重一大”内容集体决策程序的监督。上级机关要根据电力公司的工作实际，对“三
重一大”内容进行定量定性界定，让每一位干部员工都清楚什么样的事项属于“三重一大”事项。对人、财、物等敏感事项尽量放低“上会”标准，通过集体决策的渠道来增加透明度。与此同时，“三重一大”内容上会落实情况，实行会前向上级纪委报备、事中由上级纪委和同级纪委监督、事后由上级纪委检查评估制度，使电力公司“三重一大”内容真正处在上级机关的监督之下。
（四）严格遵守和落实党员民主评议制度。党员民主评议和党性定期分析原则上每年至少开展1次，可结合有关工作进行。要注重从思想政治、加强学习、遵纪守法、爱岗敬业、服务职工、作用发挥等方面开展评议、考核工作。要把握评议、考核的步骤，可按照学习动员、自我党性分析、召开评议会议、形成考核意见等程序进行。要强化结果运用，将评议、考核的结果作为党员党内表彰、不合格党员处置的重要依据。
总之，要想实现电力公司健康发展，员工健康成长，就必须加强和改进电力公司的党风廉政建设工作，只有这样，才能真正实现电力公司长治久安，员工和谐稳定。
