2012-2013学年第二学期社会实践科目考查卷
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关于对建设美丽广东的调研
一、广东现状
摘要：十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中，令人瞩目地提出了“改善民生行动计划”。其中的十大民生举措，措施扎实、指标清晰，彰显出改善民生前所未有的力度，绘制了一幅清晰的让百姓生活更美好的“路径图”。
我国目前正处于全面建设小康社会的加速期，工业化进程也进入了后期初段，经济综合实力已位居全球第二。但在经济蛋糕越做越大的同时，民生的改善和经济实力的增长的不协调、不匹配的现状也越来越突出，经济建设和民生改善失衡，收入分配失衡，整个社会未能普遍均等的享受到经济改革的成果，这已经成为了全面建设和谐社会和经济进一步发展的瓶颈。
正是由于民生改善与经济发展失衡，公共物品短缺，倒逼居民进行储蓄，制约了消费，影响了内需的扩大，也限制了经济的进一步发展和经济发展方式的转变。此次五中全会将保障和改善民生提到了一个新的高度，成为了经济增长方式的抓手和立足点，具有十分重要的现实意义。
广东及当地调研结果：
（一）、粤东西北地区加快发展，区域发展协调性增强。珠三角加快转型升级，粤东西北经济增速快于全省平均水平，区域发展差距进一步缩小。
（1）珠三角地区转型发展和一体化进程加快。全面总结珠三角实现“四年大发展”的成效和经验，启动开展“九年大跨越”的各项工作。加快广州南沙、深圳前海、珠海横琴、中新（广州）知识城、佛山中德工业服务区、东莞台湾高科技园等珠三角重大区域发展平台的建设和政策创新，珠三角地区核心竞争力和企业自主创新能力不断提升。
（2）粤东西北地区发展提速。研究进一步促进粤东西北地区振兴发展的政策措施，加快粤东西北高速公路、铁路等交通基础设施建设。推动粤东西北中心城区扩容提质，积极谋划粤东西北12个地级市的新区建设，推进茂名滨海新区建设，编制云浮新区等7个新区的发展总体规划。汕潮揭同城化和湛茂阳临港经济圈发展顺利推进。上半年粤东西北地区生产总值同比增长10.5%，比全省高2个百分点，粤东、粤西、粤北规模以上工
业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入增速均高于全省和珠三角地区。
（3）产业和劳动力“双转移”成效进一步显现。上半年全省产业转移工业园实现产值2039亿元，同比增长31.4%，税收同比增长48.8%；截至6月底，吸纳就业67.4万人，其中本省劳动力47万人。
（4）区域合作稳步推进。推进泛珠三角区域合作，支持和配合贵州办好第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会，与广西签署关于进一步深化合作的会谈纪要。对口援建工作扎实推进，截至6月底，全年安排的4.22亿元援藏资金已全部到位，完成58个援藏项目年度建设计划；全年安排的18.98亿元援疆资金已投入6亿元，安排的93个援疆项目已实施84个。
摘自《关于广东省2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》 广东县域民生调查结果
人居环境改善
县域综合民生指数处于‘满意’区间，说明广东民生建设工作卓有成效。南方报业传媒集团三农研究院项目负责人表示，“2012年，广东省财政民生支出达4781亿元，占总支出比重提高到65.8%，表明民生问题越来越受到广东省委省政府重视。”
从10个一级别指标看，广东省县域民众最满意的三项依次为：人居环境、就业和收入、社会保障，指数分别为78.6
2、77.
14、76.63;满意度居后三位的指标依次为：住房和消费、社会服务、权益保障，指数分别为73.7
9、73.7
3、73.52。
《报告》认为，县域居民对城市绿化和空气质量满意度较高，表明广东省过去一年在环境保护和生态建设方面的努力值得肯定。
此次调研发现，近年来，广东各县在社会管理方面进行了不少探索和创新，取得了一定成效，但民众权益保护仍是民生领域的薄弱环节。县域居民对当地重大民生决策知情状况、法院案件法定审限内结案率、村(居)务公开民主管理、人事争议仲裁等指标的满意度较低。分区域看，粤东、粤西和粤北各项指数的离散系数均在3%以下，说明三个区域间的总体民生状况差距不大。
看病难看病贵
《报告》显示，在44个二级指标中，看病难看病贵、房价和收入差距是广东县域民众最忧心的3个民生问题，三项指数分别为70.
59、71.0
3、71.52。
广东县域民生状况调研人员发现，由于城乡医保机制在某些大病救助方面保障力度有限，部分居民看病贵问题仍较为突出。“未来应不断总结经验，加快推广大病医保成功模式，不让民众因病返贫。”调研项目负责人说。
房价问题是民众关注的热点之一。调研中发现，民众对房价上涨过快反映尤为强烈。《报告》建议，广东省在落实中央房地产调控相关措施、遏制大中城市房价上涨势头同时，对于小城镇特别是部分县城出现的房地产过热问题，也应予以高度重视。
收入差距方面，不少受访县域民众认为，城乡差距问题仍然比较突出。许多人认为，粤东西北地区和珠三角地区的经济发展差距仍然很大，“最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”的状况亟待改变。
茂名本地现状
茂名市发动全市人民评选十件民生实事2012年重点办好的十件民生实事结果;
1、落实城乡困难群众最低生活保障标准自然增长机制，适度提高低保救助标准。
2、推进农村敬老院事业单位管理，全面落实五保供养标准自然增长机制。
3、扶持10所敬老院扩建改造，增加有效床位300张。提高农村五保集中供养率至15%.4、落实孤残儿童基本生活保障标准。散居孤残儿童每每月600元，福利机构孤残儿童每人每月1000元。
5、完成茂名市养老院第一期工程建设。
6、扶持六个县市区级居家养老服务中心建设。
7、完成信宜市、化州市、电白县三个县级殡葬管的建设任务。积极推进殡葬基本服务均等化。
8、切实做好茂名市未成年人救助保护中心建设工作。
9、完成信宜市、高州市、化州市救灾物资储备仓库建设任务。
10、积极开展“大爱救心”活动，年内完成100例贫困家庭先心病患者手术救助任务。 广东茂名力抓“底线民生”为百姓解忧谋福
营造“安心线”
位于广东西部的茂名，经济欠发达、人口基数大、农村人口多、财政底子薄。在做好民生工作中，如何把有限的钱用到刀刃上、惠民措施暖到群众心坎上，茂名市将困难群体的生活保障和发展作为首要解决的问题，并将其视为“底线民生”。
茂名每年外出务工人员近200万，有50多万留守儿童。而留守儿童学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保问题已成为让家长、社会和政府难以安心的突出问题。为此，茂名从2011年开始全面启动了外出务工人员子弟学校建设。
下午六点，已过放学时间的电白县杨梅小学依然非常热闹：几百个小学生在操场上打乒乓球、做游戏，而在活动室里，还聚集了几十个下棋、看书的孩子。这些孩子都是寄宿在学校的留守儿童，在杨梅小学有1400多人。
杨梅小学校长冯汉娟介绍，电白县到珠三角打工的人多，留守学生也多，为了照顾这些学生，学校尽可能创造条件让他们能寄宿。学校配备了生活老师，每天和学生们吃在一起，睡在一起，照料他们的生活，担负起家长的职责。针对学生缺乏父母关爱的问题，学校还设置了心理辅导室，配备了心理辅导老师。
在活动室的电脑旁，12岁的张秋苑正和在顺德打工的妈妈视频通话：“老师对我很好，最近英语成绩也有进步，妈妈放心。”
构建“安定线”
黑恶势力横行、非法小炼油厂污染、制售伪劣食品药品等问题，曾是茂名广大群众深恶痛绝社会现象。还百姓一个安定的环境，成为茂名市抓民生的一个重头戏。
涉嫌黑社会犯罪、行贿、非法采矿等多项犯罪的谭世治团伙，之前在茂名胡作非为、欺行霸市。但因为有腐败官员充当保护伞，一直得不到严惩。随着茂名查办腐败案的展开，茂名市扫黑除恶，最先打掉的就是这只最大的老虎。百姓们由此看到了政府打黑的决心。据茂名市政法委统计，2011年，茂名集中端掉了71个黑恶团伙，社会风气大大改善。
茂名还提出“上山打果霸，下海打鱼霸，盐区打盐霸，城乡打垄断”，对各行各业欺行霸市的行为毫不姑息。茂名规定，对打黑不力的官员诫勉甚至直接免职。
今年以来，茂名共打击取缔欺行霸市涉黑团伙52个，抓获违法犯罪嫌疑人250人，查处了高州市公安局原副局长周冠林等一批充当保护伞的腐败官员。
作为我国重要的石油生产基地，过去茂名有一大批非法小炼油厂，对水源和空气污染严重，却一直得不到严厉打击。今年以来，茂名坚决取缔了46个这样的小炼油厂，其中小炼油厂最集中的茂港区就打掉了37个。
另外，茂名市还紧抓关系群众食品和药品安全问题，建立了覆盖全市6个县市区的药品实时监控平台，各地药商要进入茂名市场，都必须首先通过平台的检验，以确保药品的质量和人民生命安全。今年以来，茂名共立案查处制假售价案件1959件，捣毁窝点147个，涉案货值8000多万元。
完善“保障线”
保障底线民生是一项系统工程，政府财政投入大，“政绩”并不明显，但老百姓却能实实在在地感受到。茂名市委副书记刘毅说，经济发展宁可慢一点，民生幸福必须快一点。为此，茂名“减三公、保民生”，财政向民生建设倾斜：2011年，茂名市“三公”经费分别削减20%、15%和10%，并将节约的经费“转移支付”民生建设；2011年，茂名市九大类民生支出增长31.8%，占全市支出的67.6%，增幅和比重均超过广东省平均水平近10个百分点。大力推动农村和城乡困难群体的社会保障体系建设。今年7月1日起，茂名全市可实现“新农保”全覆盖，养老、失业、工伤、生育保险等五大险种全部实现市级统筹。解决了农村群众45.7万人饮水难和113万人饮水不安全问题。对城乡孤儿、农村“五保户”、城镇“三无人员”实行100%救助。80岁以上老人每人每年可领取360元到4800元生活补贴，全市24万名老人受优惠。
让群众看得起病。在广东欠发达地区中率先启动农村薄弱卫生院改造，提前完成了80所薄弱镇卫生院的改造工作。积极推进医药卫生体制改革，镇卫生院全面实施国家基本药物制度。
以培训帮扶促脱贫致富。2011年，茂名用定计划、引项目、教技能、帮就业等办法，投入帮扶资金13.35亿元，使有劳动力的受帮扶贫困户家庭人均收入增长两倍多，达到7300多元。培训农村劳动力6.74万人、新增转移17.3万人。
二、建设美丽广东
参考文献
1.《“十二五”时期保障和改善民生的重点》。
2.《关于广东省2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》。
3.《广东县域民生状况调查报告》。
4.《茂名公布新一年十件民生实事》，2012年，南方网。
5.《广东茂名力抓“底线民生”为百姓解忧谋福》，2012年，新华网。
