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第 17 期
省法制宣传教育协调指导办公室 省 司 法 厅
编发
2009 年 10 月 26 日
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重要信息 省委常委、政法委书记林祥国出席“关爱农民工，送法进南站” 大型普法活动
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领导干部谈普法 无锡市委常委、政法委书记戴解平强调 要从三个方面深入推进法制宣传教育工作
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经验交流 网络普法阵地建设的新探索 ——镇江市构筑“特色网络普法”的几点做法※
普法动态 省级机关将实行公务员普法教育培训备案登记制 常州市召开“民主法治村（社区） ”创建工作现场会 南通市开展“进企入户”普法宣传活动 常熟市开展第四届“法治文化宣传月”活动 铜山县开通领导干部在线学法平台
☆重要信息
省委常委、政法委书记林祥国出席 “关爱农民工，送法进南站”大型普法活动
10 月 16 日，由省司法厅主办，南京市法制宣传教育领导小组办公室、司法局、安监局， 雨花台区委、区政府承办， 南京电视台、雨花台区司法局、南京市交通建设投资控股 （集团） 有限责任公司、南京铁路建设投资有限责任公司、京沪高铁南京南站建设指挥部协办的“关 爱农民工，送法进南站”大型广场活动，在京沪高铁南京南站工地举行。省委常委、政法委 书记林祥国出席并讲话，省司法厅厅长缪蒂生主持开幕式，南京市委常委、政法委书记杨植 致辞。 林祥国指出， 各级党委、政府要把全面加强农民工法制宣传教育作为当前和今后一个时 期的重要任务，抓紧抓好。一是要进一步完善“党委、政府领导，司法、劳动、工商、公安、建设等职能部门共同参与、齐抓共管”的领导机制，将农民工学法用法纳入“五五”普法考 核范畴，作为农村和城市公共服务的重要内容，加大投入，不断加强农民工法制宣传教育阵 地建设。二是要着力创新农民工学法用法的方式手段，结合“法律六进”“三下乡”、等活动， 组织广大法律服务工作者深入工地、农民工集中居住地等，开展经常性法律咨询活动，提供 法律援助和法律服务。 三是要加大对劳动合同、征地拆迁等与农民工切身利益密切相关的法 律法规宣传教育，加强农民工矛盾纠纷的调解工作，引导他们依法解决矛盾纠纷、表达利益 诉求。 活动开幕式上，林祥国同志为“京沪高铁南京南站农民工法律宣传服务联络站”揭牌， 省、南京市有关部门向农民工赠送 2000 多册法律书籍。开幕式后，南京市有关部门为农民 工奉献了精彩的法制文艺节目，现场解答法律问题。
☆领导干部谈普法
无锡市委常委、政法委书记戴解平强调 要从三个方面深入推进法制宣传教育工作
9 月 25 日，无锡市召开“五五”普法推进暨领导干部学法用法经验交流会。市委常委、政法委书记戴解平出席会议并讲话。 戴解平在讲话中强调， 在加快产业转型升级的关键时期， 经济社会发展仍面临诸多挑战。 各地、各部门要进一步充分认识加强法制宣传教育的重要性， 进一步深入推进法制宣传教育各项工作和进一步加强对法制宣传教育工作的组织领导。 一是 要在服务大局上下功夫。紧紧围绕保持经济平稳较快发展，大力宣传有关宏观调
控、资源环 境保护、产业结构调整等方面的法律法规；紧紧围绕促进社会和谐稳定，大力宣传有关国家 安全、社会治安管理、打击违法犯罪等方面的法律法规；紧紧围绕农村改革和发展，大力宣 传与征地拆迁、土地流转等与农民群众切身利益密切相关的法律法规和政策； 紧紧围绕保障 和改善民生，大力宣传劳动就业、社会保障、公共卫生、食品药品安全等方面的法律法规。 二是要在分类施教上下功夫。抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民工 等重点对象的法制宣传教育。 针对不同对象的不同特点， 分别制定实施意见， 提出明确要求， 实行分类指导，提高法制宣传教育工作的针对性，推动全民普法工作不断深入。三是要在创 新实践上下功夫。切实把握创新导向，从实际需要出发，主动把向群众普及法律融入民主法 制建设的进程，增强法制宣传教育的导向性；通过以案说法，提高群众学法用法守法的自觉 性；切实发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，提高法制宣传教育的覆盖面和渗 透力；积极发挥法治文化的功能，使群众潜移默化地接受法制教育。 与此同时，要将传授法律知识与传播法律思想、培育法治精神紧密结合，将法制宣传与 法治实践紧密结合，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动， 积极引导各地各部门特别是基层组织开展各项生动的法治实践活动， 为法制宣传教育营造更 加良好的氛围。
☆经验交流
网络普法阵地建设的新探索
———镇江市构筑“特色网络普法”的几点做法 为适应社会发展的新形势，顺应现代阅读习惯的改变，近年来，镇江积极探索运用网络 这一更新更好更快更有效的形式开展普法教育工作，经过几年的努力， 《镇江普法网》三次 改版，网络设置日趋完善，普法特色更加明显，成为全市较受欢迎的专业网站。全市“大普 法” 网络体系的基本构架已经形成， 充分运用网络资源服务于法制宣传， 服务于大众和社会， 已经成为镇江法制宣传教育工作一道靓丽的风景线。 把握正确的导向是根本。 把握正确导向， 有效引导舆论， 形成积极向上的社会舆论氛围， 是《镇江普法网》的创办宗旨。为坚持将社会主义的法治理念通过网络形式传递给社会，宣 传法律法规，弘扬法治精神， 《镇江普法网》要求对宣传内容严格管理、严格把关。为使网 络普法更加贴近实际，贴近群众，贴近生活，组织开展了“万人法律知识需求大调查” ，针 对不同的普法对象， 了解不同的法律需求， 切实解决了普法网站宣传什么、怎样宣传的问题， 进一步打牢了普法为民的思想基础， 《镇江普法网》 也使 成为广大群众喜爱的专业普法网站， 开通 4 年来，点击率已达 97 万，成为镇江点击率较高的专业网站。 增强网站的功能是重点。 《镇江普法网》为能不断提供新鲜、实用的内容供大家阅读和 浏览，获得更大的公众阅读量，曾先后三次改版，使该网站成为全市普法的指挥中心、教育 中心、协调中心、交流中心和服务中心。一是增加了网站内容的阅读类型。新闻型、竞赛型、文化型、行业型等内容的充实，使网站内容新颖生动，提高了网站的吸引力。二是加大了网 站内容的法制含量。 准确诠释法律法规， 依法阐释案件实例， 既注重理论性， 又注重实践性， 更多地关注与公民生产、生活、工作密切相关的热点难点问题，增强内容的教育受众面。三 是提高了网站内容的实用性。 加快普法网络内容的更新节奏， 第一时间将全市重要普法文件、信息、各地及各部门的普法动态上网，使《镇江普法网》成为全市普法文件、信息交流的平台和反映镇江普法工作、汇集全市先进工作经验的数据库， 增强了网站对全市普法工作的指 导性和服务性。 保持网站的特色是关键。经改版后的《镇江普法网》突出了五大特点，使网站富有鲜明 的特色。一是内容更加丰富。共设立了 10 个主栏目，21 个子栏目和 1 个附栏目。二是主题 更加突出。使网站成为专门宣传法律、普及法律知识，宣传普法动态的专业网站。三是资料
更加全面。网站将所有普法内容上网，成为全面记载镇江"五五"普法以来全面工作的电子台 帐。四是形式更加新颖。网站改版增加了漫画、视频、以案说法、法治文艺、法律知识
竞赛 等内容，更加贴近群众、贴近生活。五是目的更加突出。更加符合了上级主管部门和市委市 政府的工作要求； 更加符合了现代普法工作的需求； 更加符合了法制宣传工作的内涵和发展 轨迹。 网络普法的联动是保障。普法是一项系统工程，仅靠《镇江普法网》无法形成大普法效 应。为进一步增强全市网络普法的辐射力度，提高网络在法制宣传教育工作中的占有率，镇 江稳健推进网络普法的工作力度，先后制定出台了《关于加强网络普法的实施意见》《关于、开展网络普法培训的通知》《关于开展全市网络普法成果展评活动的通知》等，要求全市各、地逐步建立起自己的综合性普法网站， 各成员单位要设立普法专栏， 并将这一任务规定在每 年的普法工作责任制中，作为地方、部门普法的规定动作，以此大力推广全市网络普法工作 的开展。全市还专门开展了网络普法骨干培训，进一步提高网络普法的质量与实效。今年， 镇江还将举行全市网络普法成果的展评活动，届时评选出全市“十佳网络普法网站（普法专 栏）。这些举措有效地激励了各地、各部门开展网络普法的积极性，较好地整合了全市网络 ” 普法的力量，促进了全市普法工作的深入开展。 （镇江市司法局 任晓蓉） 任晓蓉）
☆普法动态
省级机关将实行公务员普法教育培训备案登记制 日前，省公务员法制宣传教育工作领导小组办公室、省人事厅下发《关于印发〈省级机关公务员普法教育培训备案工作程序〉 的通知》 ，明确我省将对省级机关公务员普法教育培训实行登记制度。根据备案登记程序要 求，今后，省委各部委、省各委办厅局、省各直属单位，对于自行组织的普法教育培训，参 加上级及其他部门设计法制宣传的培训，都要填写相应的登记表，将培训内容、时间、培训 机构及参培人数以及考试考核成绩等情况报送省公务员法制宣传教育工作领导小组办公室 登记备案。 实行公务员普法教育培训登记制度， 有助于加强省级机关公务员普法教育培训工 作的规范化管理，确保公务员学法用法工作落到实处。 常州市召开“民主法治村（社区） ” 常州市召开“民主法治村（社区） 创建工作现场会 9 月 25 日，常州市“民主法治村 （社区） ”创建工作现场会在溧阳市埭头镇召开，会议推广了溧阳市埭头镇以开展“三制” 模式，加强村级民主管理、民主决策和民主评议干部工作，推进基层民主法治建设的典型经 验，总结部署了创建工作。 “五五”普法以来，该市坚持将“民主法治村（社区） ”创建工作
作为建设法治常州的一项基础性工作，创新机制，大胆实践，创建工作取得了明显的成效。 特别是溧阳市埭头镇摸索并总结出了一条以参事制、票决制和双票制为核心内容的农村基层 民主法治建设新途径，取得了良好的成效。截止今年上半年，该市有 3 个村被命名为“全国 民主法治示范村” （金坛市经济开发区电胜村、武进区卜弋镇殷村村、新北区西夏墅镇池上 村） 溧阳市埭头镇埭头村也已通过 ， “全国民主法治示范村” 考核验收， 个村被命名为 80 “江 苏省民主法治示范村” ，34 个社区被命名为“江苏省民主法治示范社区” ，389 个村被命名为 “常州市民主法治村” ，103 个社区被命名为“常州市民主法治社区” 。获全国、省、市、县 （市、区）四级命名的“民主法治(示范)村”“民主法治（示范）社区”达 91.8%,市、县（市、、区）创建命名率达到并超过了省对 2010 年各地的创建要求。 （常州市司法局） 常州市司法局） 南通市开展“进企入户” 南通市开展“进企入户”普法宣传活动 为更好地服务沿海开发战略，南通市积极开
展法制宣传“进企入户”活动，为沿海开发营造良好法治环境。一是组建“服务沿海开发普 法讲师团” ，定期研究交流沿海开发建设中法律适用、涉法难点问题，为政府、企业及时提 供对策方案；深入沿海开发区域，召开专题研讨会，举办专题法制讲座。二是通过开展专题 送法、法制讲座、法制文艺演出、法律咨询等活动，积极宣传沿海开发的战略意义，协助政 府制订沿海开发规划，积极参与工程招商引资项目策划；深入企业大力宣传生产经营、风险 防范、投资开发、国际贸易、就业保障等法律法规，增强企业依法经营的意识和防范风
险的 能力；深入乡镇农村，组织开展普法宣传工作，扫除沿海开发建设中的法律盲区，在沿海开 发区域逐步形成支持沿海开发，促进经济发展的良好法治环境。三是编印《沿海开发法制宣 传手册》 ，将沿海开发的重要意义，国家、省、市推进沿海开发的政策，涉及沿海开发的规 划、环境保护、土地管理、科技进步等密切相关的法律法规，涉及土地征用、拆迁安置、劳 动用工等方面的法律法规编印成册， 发送到涉及沿海开发的地方行政机关、企业及居民手中， 广泛营造和谐共推沿海发展的良好氛围， 促进沿海开发有序发展。 （南通市司法局 张建军） 常熟市开展第四届“法治文化宣传月” 常熟市开展第四届“法治文化宣传月”活动 9 月下旬至 10 月底，常熟市法制宣传教 育领导小组办公室在全市组织开展第四届“法治文化宣传月”活动。宣传月以“礼赞祖国、崇尚法治、服务发展”为主题，采取主会场和分会场联动的形式，开展“十个一”系列活动。 即：一是在全市各镇（场）、各部门中开展一场原创法制文艺汇演，节目要求围绕党政中心 和当前热点，坚持法制教育与法治实践相结合，正面引导与警示教育相结合。二是在市、镇 两级机关举行以“依法行政、科学发展”为主题的法制演讲赛。三是在征集 2006 年以来原 创优秀法制文学艺术作品的基础上， 邀请相关专家组成评审委员会进行严格评选， 结集公开
出版题为“法治春潮”优秀法制文学艺术作品集。四是在《常熟广播电视报》60 版国庆特 刊中设立法治 60 年专刊，并在市文化广场开展现场赠阅、法律咨询活动。五是创建 20 个法 治文化建设示范点，发挥典型示范、辐射、带动作用。六是在全市公交车和出租车的车载 LED 屏滚动播放法制公益广告。七是在“常熟普法网校”上，开展以交通、食品药品法律 法规为主题的第三季度领导干部、公务员网上学法考试。 八是在体育馆法制长廊更新一期宣 传版面，扩大法制宣传教育的社会影响力。九是编印一期宣传挂图，发放到全市各镇村、社 区、各部门、各企事业单位。十是各镇、各单位在集镇区、商业区、主要街道等悬挂法制宣 传横幅，更新一批户外法制宣传公益广告牌，大力营造法制宣传教育的社会氛围。 （常熟市司法局 黄 薇） 铜山县开通 “科级领导干部在线学法平台” ， 铜山县开通领导干部在线学法平台 日前， 参学人员按照自己的账号和密码登陆网址后,点击“平台”即可参加学习、考试。为便于参 学人员在线学法， “平台”把课程分为必修和选修两种。在学习时间上，参学人员可利用政 治学习、中心组学习时间组织专题讲座， 也可利用休息时间上网自选内容学习。 县委组织部、普法办、司法局对学员学习情况定期通报、反馈，实时在线排名。干部在线学法情况作为评 选先进和选拔任用的依据。 （铜山县司法局 李明凯） 宝应县组建大学生村官普法宣讲队 为充分发挥大学生村官在农村普法中的积极作
用，宝应县司法局在各镇成立了以大学生村官为主体的普法宣讲队。各镇普法宣传队由 8－ 12 人大学生村官组成，按照镇司法所的安排，通过宣讲会、座谈会、“法律超市”坐诊、送 法律书籍、法制文艺节目演出等形式及时向农村群众宣传党的政策及法律法规。至目前，各 宣讲队已开展迎秋收秋种普法宣传 42 场次，送法律书籍 1300 余册，解答群众法律咨询 228 人（次） 。 （宝应县司法局 高 斌 元 元) 吴江市建造法治文化主题公园 日前，吴江市依托充满运动人文气息的奥林清华小区， 因地制宜、就地取材地进行规划、筹备，在社区内成功打造了奥林清华法治文化主题公园， 使得法治文化与社区文化交相辉映、相得益彰。奥林清华法治文化主题公园，占地 300 亩。 园内有 1 个展示国内外法制趣闻的法趣广场，3 座分别以“法治、和谐、平安”为主题的亭 子，20 余块木刻牌匾、长达 300 余米的法制栈道及多处法治石刻群，内容涵盖了治安、劳 动用工、财产继承、债务纠纷等。主题公园的建成让人们在休闲娱乐、学习健身的同时，也 感受到身边浓厚的法治文化氛围。 （吴江市司法局）
邳州市开展中小学校“唱响校园法制歌曲” 邳州市开展中小学校“唱响校园法制歌曲”活动近日，邳州市委宣传部、市关工委、市教育局、市司法局联合在全市中小学校中开展“唱响校园法制歌曲”活动，并向 226 所中 小学校发放了《法律伴我茁壮成长》和《我们
是遵纪守法的先锋》两首校园法制歌曲光盘。 日前，全市中小学校都将唱响校园法制歌曲列入普法教育计划，认真组织开展，形成了一个 校校普及、人人会唱、学唱结合、唱做结合、知行统一的校园法治文化氛围。 （邳州市司法局 王洪业 王瑞先）
