用科学发展观引领太原市非公有制经济健康发展
作者:张贵元
树立和落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，是党中央作出的一项重大战略决策，需要全社会各方面广泛参与、共同推进。如何把科学发展观落实到非公有制经济的发展中，鼓励、支持和引导非公有制经济持续健康发展，已经成为摆在太原市各级统战部门和工商联面前的一个重大课题。
一、以科学发展观为指导，实现非公有制经济的新发展新跨越
改革开放以来，太原市非公有制经济不断发展壮大，2004年底，全市非公有制企业的总户数达9万多户，生产总值达232.43亿元，占全市GDP的36.8%；上缴税金34亿元，占全市财政总收入的28.3%，已经成为太原市经济发展的重要组成部分。然而，由于历史的原因和传统经济增长方式形成的路径依赖，太原市非公有制经济从总体上来说走的是一条粗放式的发展道路，主要表现为：许多企业生产方式落后，高能耗、高排放、高污染、低效率的问题没有从根本上解决；部分企业自主创新能力不够，仍集中于传统的煤、焦、铁和餐饮服务等低端行业，产业能级较低。随着经济的发展，特别是2003年我国人均国内生产总值已经跃上了1000美元的大关，经济社会发展已经进入到了一个全新的历史阶段，整个社会的竞争格局也已发生了根本的变化。如果不转变生产经营方式，依然走传统经济条件下的粗放式发展道路，非公有制经济就不能得到更快更好的发展。
实现太原非公有制经济的新发展新跨越，就必须改变以往的思维定势，转变过去粗放型的经济增长方式，树立和落实科学发展观，使非公有制经济发展转入科学发展的轨道。非公有制企业贯彻落实科学发展观必须把握好以下四点：一是坚持以
人为本。非公有制企业贯彻以人为本的理念，就是要把实现好维护好发展好广大员工的根本利益放在突出位置，尊重和维护员工的各项合法权益，建立良好的劳资关系，建立企业与员工的和谐关系，切实把员工的积极性创造性调动起来，绝不能以牺牲员工的利益为代价而换取企业发展；二是坚持全面发展。非公有制企业贯彻全面发展的理念，既要重视企业的生产建设，也要重视企业的文化建设，努力把二者统一于企业发展壮大的全过程。特别是要高度重视塑造与社会主义先进文化相一致的企业文化，使企业文化建设成为推动企业长远发展的内在动力，成为塑造企业形象、增强市场竞争力的重要一翼，绝不能“只见树木，不见森林”；三是坚持协调发展。非公有制企业做到协调发展，就是要把自身发展融入到国家、省、市经济发展的大盘子，认真贯彻落实国家的方针政策和法律法规，自觉执行国家、省、市的宏观调控、结构调整和产业规划，自觉遵循市场经济规律，使自身的发展始终与外部环境相协调，既顺应宏观发展趋势的要求，又能避免出现大起大落；四是坚持可持续发展。可持续发展既是整个经济社会发展的大趋势，也是非公有制企业生存壮大的根本途径。非公有制企业要实现可持续发展，除了按照国家的要求，努力推进节能节水节地节材，积极推行清洁生产，着力构建低投入、低能耗、低排放、高效率的循环经济增长方式外，更重要的是要适应消费结构升级和市场需求的变化，培育和开发一批具有较长生命周期、较强市场能力的优势产品、名牌产品，不断增强核心竞争力。只有这样非公有制经济才能在“十一五”时期获得更大的发展，真正成为太原市经济发展不可或缺的重要力量。
二、以科学发展观为指导，加快非公有制企业的自主创新
近年来，太原市非公有制经济的发展水平和产业结构有了较大的提升，出现了一批科技含量高、创新能力强的非公有制企业。但从总体上看，太原非公有制经济的发展层次仍然较低，产业结构单一，经营方式粗放，资源浪费严重，产品附加值低。只有形成拥有自主知识产权的一批非公有制企业，才能适应全球经济竞争、科
技竞争的形势，才能有效化解科技瓶颈和资源瓶颈制约，也才能从单纯依靠低价优势、数量优势向技术优势、品牌优势转变，逐步改变单纯依靠消耗资源和污染环境为代价的增长模式。因此，非公有制企业必须着力提高企业的自主创新能力，用高新技术改造和提升传统产业，切实把发展生产转变到依靠科技进步的轨道上。其一，要大力推进技术创新。非公有制企业要充分利用国家技术创新的扶持政策，积极与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研合作，针对企业的落后工艺、技术难题进行联合开发，形成多方受益、合作多赢的利益共同体，改变非公有制企业自主创新“单打独斗”的局面，降低企业技术创新的风险和费用。其二，要大力实施品牌战略。品牌是企业参与竞争的无形资本，塑造知名品牌可以更大的拓展企业的发展空间和利润空间。非公有制企业要抓住当前区域间产业转移步伐加快的有利时机，大力发展具有一定科技含量的加工制造业和新兴产业，积极向产业价值链上游的研发设计和下游的品牌营销等高附加值环节转变，努力形成一批市场占有率高的产品和知名品牌。其三，要积极引进人才。目前，高素质人才难以引进来，引进来又难以留得住的状况，直接影响着非公有制企业技术创新能力的提高，成为非公有制经济进一步发展壮大的重要制约因素。非公有制企业要建立健全人才激励机制，采取股票期权制、年薪制等措施，促进利益分配向高技术、高技能和高级管理人员倾斜，使优秀人才能够脱颖而出、施展才干，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。同时，政府部门要大力发展中介服务体系。要加快构建为非公有制企业服务的科技平台，培育各类技术中介服务组织，建立面向非公有制企业自主创新诊断、咨询、培训、项目评估、项目投资、技术转让、知识产权、无形资产评估等技术中介组织，为非公有制企业提供技术创新、成果转换、技术咨询等方面的服务，帮助非公有制企业提升产品质量、开发新产品、改造传统落后工艺。
三、以科学发展观为指导，强化非公有制企业的社会责任感
高度的社会责任感是提高企业价值和企业竞争力的重要来源，是企业不断做大做强的重要保证。管理大师彼得·德鲁克曾说过：“企业并不是为着自己的目的，而是为着实现某种特别的社会目的，满足社会、社区或个人的某种特别需要而存在的”。事实证明，那些积极承担一定的社会责任的企业，一定会比不愿承担社会责任的企业获得更多的社会回报，虽然这种回报的期限可能较长，但其确定性却是无疑的。随着非公有制企业地位和作用的提升，广大非公有制经济人士要自觉地担负起必要的和更多的社会责任。近年来，太原市各级统战部门和工商联在全市非公有制经济代表人士中，开展了“致富思源，富而思进”、“信誉宣言”、“讲信用，守信用，诚信在企业”和“为太原率先发展做贡献，争当中国特色社会主义事业优秀建设者”等活动，鼓励他们胸怀全局、义利兼顾、守法经营、奉献社会，走共同富裕的道路。许多非公有制企业人士积极参与扶贫济困、捐资助学、安置下岗职工再就业、慈善救助等光彩事业和社会公益活动，努力为社会多做贡献。比如非典时期，广大非公有制经济人士捐款、捐物达2000多万元，向社会展示了乐于奉献的时代精神，受到了社会广泛好评。但是，也有个别企业家社会责任意识淡薄，片面认为只要企业能赢利、纳税就是尽到了责任，忽略了企业对生产安全、职业健康、劳动者合法权益以及环境保护等社会责任方面的关注。对此，统战部门和工商联必须进一步做好政治思想引导工作，大力开展社会主义初级阶段基本路线、基本经济制度的教育，引导广大非公有制经济人士致富不忘国家、致富不忘社会，树立起三种意识：
一是法律意识。非公有制经济人士要增强依法经营、照章纳税的法律意识，自觉遵守劳动法、安全生产法以及环境保护法等各项法律法规，做到爱国、敬业、诚信、守法，成为优秀的中国特色社会主义事业建设者。
二是安全发展意识。党的十六届五中全会提出了安全发展的观念，丰富了科学发展观的内涵及其理论体系，标志着我们对发展认识的深化。安全发展要求非公有
制企业必须以安全为前提和保障，自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，实现企业安全生产与经济建设、社会进步、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步提高。
三是环境友好意识。十六届五中全会首次把建设环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，是按照科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会所作出的一项重大决策。非公有制企业要以资源环境可承载能力为基础，抛弃浪费资源、破坏环境的落后技术，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，使企业生产行为朝着对环境友好的方向发展。
