关于全县非公有制经济发展情况的
调 研 报 告
为全面贯彻落实党的十七大精神，促进非公有制经济又快又好发展，全面了解非公制经济发展的状况，为市委、市政府制定加快非公有制经济发展政策提供依据，结合市局传真电报调研提纲，我局组织办公室、发展规划股等有关人员于11月17日至11月20日对我县非公有制经济发展情况进行了调研。通过深入非公有制企业现场观摩、企业负责人介绍、汇报等多种方式，详细掌握了我县非公有制经济的具体情况，现将调研情况报告如下：
一、呈现“又好又快”发展态势
近一年来，我县上下在市中小企业局的领导下，紧紧围绕发展壮大县域经济工作思路，优化环境，强化服务，狠抓新上项目建设，培植壮大骨干企业，进一步扩张非公有制经济总量，提高经营质量，增强发展后劲，使全县非公有制经济保持了“又好又快”的发展态势。主要表现在：
发展速度进一步加快。止于10月份底，全县非公有制经济单位数达9789个，同比增长12%，完成增加值262925万元，同比增长37.1%，同期增幅高于往年。
- 1按照平时考评、阶段性考评和总结考评相结合的原则，严格对单位新上项目进行认定和考核，并把项目考核结果作为衡量领导干部业绩的一个重要方面。对完成项目建设目标任务的单位主要负责人，给予通报表扬，优先确定为优秀公务员，优先提拔重用，并给予经济上奖励；对项目建设不积极、没有任何进展，没有完成目标任务的，根据考核情况，给予单位目标责任人通报批评、黄牌警告、调整非领导职务。四是实行重点项目建设责任制。由县四大班子领导成员分包，把2007年确定的重点项目落实到责任单位，责任领导，投资主体和具体两责任人、承办人，并签订目标责任书，对项目的立项、认证、建设等各个环节进行全程监控，一包到底，保证项目建设的顺利进行。
（二）抓招商引资，推动非公有制经济快速发展 一是认真落实市委、市政府提出的三三制工作法。各乡镇、各局委组织了招商小分队，分赴各个招商目的地实行挂职学习招商、办事处招商、交友招商、坐地招商，不仅签约了一批项目，结交了一批朋友，同时还储备了信息，学习了经验，宣传了平舆，建立了招商引资关系网和信息网。二是组织招商团、招商队进行团体招商、团队招商。选择同我县经济技术发展水平具有较强互补性的发达地
- 3务不变，工资不变，待遇不变的“三不变”政策，允许机关干部在不影响履行职责前提下，工作日之内也可以从事企业生产经营活动，对成绩突出的优先提拔重用，真正体现以经济贡献论英雄，以项目大小用干部。三是深化国企改革，通过采取股份制改造，外资嫁接，租赁、出售、退二进三等形式，使国企民营化，实现国退民进，引入大量的民间资本，新上一批技术项目迅速融入非公有制经济的发展大潮，借项目带来的发展后劲，使企业重新焕发出了勃勃生机。
（四）抓优化环境，增强非公有制企业竞争力 一是改进服务方式，实行服务承诺制、政务公开制，服务限期制、首问负责制、电话预约制、一站式审批制、“零接触”办事制、全程跟踪服务制。二是严格纠正“四乱”行为，严肃查处“四乱”事件。对大部分企业实行挂牌保护和定费制度；三是大力整治企业和项目周边治安环境和社会秩序，为企业发展提供优良的经济环境、市场环境、法制环境和信用环境。四是开展公众评议行风活动。对评议不满意率超过30%且排序在后3名的单位，视情节分别给予通报批评、黄牌警告直至组织调整。这些措施有效减少了涉企违法事件的发生，为企业创造一个优良的发
- 5为了确保2007年东西合作会取得圆满成功，我县通过深入宣传，务实工作，切实把行动落实到东西合作会的筹备工作上来，不断推动我县东西合作深入开展，营造非公制经济发展良好氛围，促进非公有制经济持续、快速、健康发展。一是成立了东西合作迎会工作领导小组。领导小组由县委书记任组长，县长、县委副书记任副组长，县四大班子领导任成员，各乡镇也成立了相应领导机构。对筹备工作专业组的工作进行了初步安排，确定了工作职责，明确了工作任务，已形成了一个比较完备的领导和组织系统。二是加快项目建设。通过大力开展招商引资工作，落实三分之一工作法，外设办事处，外派招商引资专业小分队，出台政策，激活干部招商的热情，掀起新一轮招商热潮。三是广泛深入宣传。先后召开了全县工业项目建设暨东西合作动员大会和各专业组工作会，对今年以来的项目工作进行了总结分析，先进乡镇、局委进行了典型发言，落后乡镇、局委作了表态发言。同时，对第十届东西合作迎会工作进行了安排部署，对全县干部进行了宣传发动，进一步提高了对迎会工作重要性认识，同时，明确了责任，落实了任务。安排了工作日程。四是广泛邀请客商。继续大力开展招商引资，广泛邀请省内外客商，平舆籍外出务工
- 7实现资源共享，提高信息化水平。四是抓好培训服务。根据企业和市场需要，自主灵活的开展人才培训工作，为中小企业发展提供人才支持。
（二）发挥职能作用，积极引导和鼓励非公有制经济发展。一是抓政策落实。认真学习贯彻国家、省、市关于引导和支持非公有制经济发展的政策意见，结合我县实际，草拟相关配套措施，并搞好监督检查，向政府汇报落实情况，提出合理化意见和建议。二是培育龙头企业。要重点选择一批骨干和成长型非公有制企业重点扶持，在落实政策、资金、技术、人才和服务上予倾斜，促使其做大做强。
（三）积极放宽市场准入机制，鼓励非公有制经济全面发展。进一步放宽非公有制经济的范围和投资领域，鼓励和支持非公有制经济投资主体参与水利、交通、能源、环保等基础设施和公共项目的建设与经营，促进非公有制经济的全面发展。
2011年11月21日
