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12319数字城管指挥中心岗位职责与日
常管理制度
12319数字城管指挥中心岗位职责与日常管理制度
数字城管指挥中心 二〇一六年
第一章 岗位职责
一、数字城管指挥中心工作职责
（三）协调相关部门对事件、部件的处置工作。
（四）负责数字城管区级平台的运行、升级和维护工作。
（五）负责数字化城管系统的分析及评价工作。
（六）负责对各相关责任单位的考评工作。
（七）负责处理群众投诉和接待群众来访工作。
（八）组织协调辖区内重大和跨街道的城市管理部件、事件处理。
（九）负责执行市数字化城市管理机构制定的相关标准，定期更新数字化城市管理部件、事件信息。
（十）完成领导交办的其他事项。
二、数字城管指挥中心主任职责
（一）主持城管监督指挥中心的全面工作。
（二）负责抓好队伍的职业道德、思想作风、组织纪律、业务效能和团队精神建设。
（三）负责宣传和教育工作。
（四）组织制定监督指挥中心的工作目标、任务，并组织落实。
（五）负责重大或职能交叉投诉问题的组织调查、现场勘验和协调处理。
（六）负责与相关责任部门的协调工作。
（七）主持中心每周例会，传达上级有关精神，向城管局汇报中心整体工作运作情况。
（八）完成上级交予的其他工作任务。
三、综合管理人员职责
（一）负责中心的收文、发文及催办、督办和立卷归档工作，以及会务工作。
（四）负责操作员的日常管理、考核、奖惩等具体事务。
（五）负责数字城管信息的统计、分析、研究、报告工作。
（六）负责数字城管信息系统的管理、数据更新工作。
（七）负责城管监督指挥中心的办公用品的购置、分配、保管工作。
（八）完成领导交办的其它工作。
四、监督指挥人员职责
（一）负责检查、指导各相关责任单位的业务工作。
（二）负责协调解决综合性、跨区域、跨部门重大城市管理部件事件问题。
（三）负责各街道采集队伍的检查、考核工作。
（四）负责全区城市管理部件、事件的统计和数据更新工作。
（五）负责监督考评辖区内有关部门或责任单位对存在问题的处理情况，定期进行综合评价。
（六）负责中心的宣传工作。
（七）完成中心领导交办的其它工作。
五、值班长职责
（一）负责操作员队伍的组织管理工作，指导操作员的业务工作，督促操作员提高工作能力和服务水平，确保工作质量和工作效率。
（二）做好操作员的考勤及调班工作，并向操作员提出工作要求，做好上转下达工作。
（三）负责对操作员不能确定的案件进行审核，对不符合要求的案件进行纠正，并对操作员进行相关指导。
（四）遇到疑难问题，应及时与有关单位进行联系、协调，并向中心领导报告。
（五）对重复多次派遣至责任单位未处理的案件进行收集并向中心领导报告。
（六）收集工作中遇到的问题，并整理成书面材料，为今后案件处理提供参考依据。
（七）组织操作员完成系统数据分析报告。
（八）完成中心领导交办的其它工作任务。
六、接线员职责
（一）及时受理信息采集员上报及12319上报的城市管理问题，并对符合要求的城市管理问题进行预立案，对不符合要求的城市管理问题不予立案。
（二）根据问题的性质进行分类、判别后立案；将案件派遣到相应的各责任单位进行处理。
（三）负责市民对城市建设或管理工作的投诉、咨询或建议的登记，并转交相关责任部门处理，确保来电得到及时处置。
（四）凡重大、复杂、涉及面广和群众多次投诉的问题要逐级报告值班长、中心领导、局领导，根据领导批示进行处置；
（五）将责任单位反馈的处理结果及时派遣信息采集员核查，确认问题处理完毕后予以结案。
（六）负责做好本人的当班日志。
（七）做好经典案例的收集整理工作。
（八）完成中心领导交办的其它工作任务。
七、信息采集员职责
（一）在规定的工作时间和负责的工作区域内不间断地进行巡查。
（二）及时、准确地将在巡查中发现的城市部件、事件等问题，以及突发性重大事件，用“城管通”报告数字城管指挥中心。
（三）接受中心指令，对城市管理相关部件、事件处理结果进行现场核查，将确认结果报中心，为结案提供依据。##
（四）自行妥善处理巡查过程中发现的一些简易的城市管理部件和事件问题。
（五）对负责的工作区域内的所有城市部件做到数量清，方位准，状态明。
（六）及时向数字城管指挥中心传递人民群众对城市管理工作的意见、建议和要求。
（七）爱护“城管通”等监督员装备设施，熟练使用并认真维护。
（八）接受数字城管指挥中心业务指导，勤奋好学，不断提高业务技能。
（九）承担市数字城管指挥中心布置的专项调查任务。
（十）完成领导交办的其它任务。
第二章 规章制度
一、值班制度
（一）数字城管指挥中心平台操作员均实行24小时值班制（含节假日）。
（二）操作员值班时应坚守工作岗位，服从当班值班长的指挥调度，未经批准不得擅自离岗。
（三）值班人员应按照值班表按时上岗，做到不误岗、不串岗、不脱岗，不在值班期间做任何影响工作的事情。
（四）数字城管指挥中心操作员接到市数字城管中心批转的案件后，应在30分钟内准确派遣到各相关责任单位进行处理；特殊情况下（如系统出现故障），应在1小时内予以解决。案件派发出1小时后，责任单位尚未阅件的，中心操作员应通过电话或其它手段予以及时提醒。
（五）数字城管指挥中心操作员接到反馈结果时，应在20分钟内反馈回市监督指挥中心。
（六）严禁推诿、刁难、拒绝受理市民电话，不准在来电市民尚未挂机前抢先挂机；严禁工作中与来电市民发生争执，影响政府形象和信誉。
（七）认真做好值班情况记录工作，如有异常或重大情况应及时向带班领导汇报。
二、交接班制度
（一）接班操作员必须提前10分钟到岗，提前做好接班前的各项准备工作，换好工作服，佩戴好工作标识，准时进入工作区接班。
（二）交班操作员要将本班未处理完的工作交于接班操作员，向接班操作员介绍值班期间的有关情况，办理好交接班手续。
（三）交班者必须等接班者按规定交接完毕后，方可离岗下班。
（四）无人接班时应及时上报分管领导处理，未经值班长同意，交班者不得擅自离岗。
（五）交接班必须严肃认真，手续清楚，并保证连续不间断。
三、请销假制度
（一）操作员实行统一请假制度，一天以内的由分管组长审批；两天以内的由监督指挥中心主任审批；三天以上的由局分管领导审批。如因特殊情况来不及办理请假手续的，必须电话请假并事后补办相关手续。
（二）操作员如有事需离开**时，必须提前报告分管领导，经得同意后方可离开。
（三）操作员假期按国家和地方有关法律法规的规定执行，由监督指挥中心领导批准并报局分管领导。
（四）未经批准不得擅自离岗，严禁弄虚作假骗取假期。
（五）各班值班长进行日常考勤登记。监督指挥中心管理人员不定期抽查日常考勤登记情况。
四、数字城管指挥中心管理规定
（一）数字城管指挥中心保持整洁安静，严禁吸烟，不准大声说话、闲谈等，各种设备、资料应摆放整齐，工作秩序井然。
（二）外来人员因公进入平台，须由值班长或领导陪同。
（三）非当班操作员进入数字城管指挥中心要讲清理由，经现场值班长同意，并做好登记手续。非当班接线员不得上机处理信息、电话等。
（四）操作员工作时间按规定统一着装，佩带工作标牌，专注工作。
（五）操作员工作时间保持仪容严整、精神振作、坐姿端正。
（六）不准利用工作热线和设备接听私人电话，禁止在工作区内接打手机电话。
（七）操作员工作时间不容许做与工作无关的其它事情，包括上网聊天，玩游戏，看电影等行为。
（八）操作员下班前必须正常退出系统，关闭无人使用的计算机。
（九）数字城管指挥中心电脑使用的软件系统、操作系统安装和计算机配置等由专人负责并统一规划管理，不得随意改变硬件配置、拆装设备。未经许可，任何人不得更换电脑硬件或软件，拒绝使用来历不明的软件或光盘。
（十）爱护好数字城管指挥中心内的各种设施、设备。
五、人员责任考核
（一）操作员的考核实行考勤、考绩目标岗位责任制。
（二）操作员的考核实行平时考核和定期考核相结合的方式。每天进行量化统计，每月底考评一次。
（三）年终考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，即以平时考核为基础，领导在听取群众意见后确定考核等次。
（四）考核等次为优秀或工作表现突出、有显著成绩和贡献的操作员，单位年终给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
（五）各班值班长进行日常考勤登记。数字城管指挥中心管理人员不定期抽查日常考勤登记情况，每月对全体操作员上月的考勤情况汇总报中心领导。
第三章 操作员礼仪规范
一、仪容仪表
（一）要养成良好的卫生习惯，注意个人卫生，保持外表整洁美观。头发要梳洗整齐干净，不得有油腻和头皮屑。
（二）要保持面部和手部清洁，指甲内不得藏污纳垢。
（三）要保持服装清洁、整齐，保持衣领和袖口的洁净。身体不得有异味。
（四）男士胡须要刮净，鼻毛应剪短。女士不得使用气味过于浓烈的香水。
（五）不染发，不留奇异发型；男士不留长发和鬓角，发脚以不盖耳部及后衣领为宜。女士上班不得化浓妆，不得戴过于夸张的发饰或首饰，不得披头散发。不得留长指甲，不涂有色的指甲油。
（六）工作时，要态度自然，面带微笑,要保持正确的坐姿：应坐椅子的2/3，不得坐在边沿上；双肩应放松放平，腰部挺直，胸向前挺，躯干与颈、腰、腿、脚正对前方，双膝并拢，双手自然放在桌面上。不得将脚跨在桌子或椅子扶手上。不得双手抱在胸前，跷二郎腿或半躺半坐；不得趴在工作台上。
（七）工作时不得咀嚼口香糖、吸烟、吃东西或做其他不礼貌的行为。
二、着装
（一）制服要整洁，穿着要得体。不得穿肮脏或皱折的制服。
（二）男士穿长袖衬衣要将下摆束入裤内，袖口不要松开或卷起，不得穿短裤、汗衫、不得赤脚或穿凉鞋进出工作场所。女士衬衣要将下摆束入制服裙内，丝袜不得露出袜口，不得穿高领内衣，不得将袖子卷起。
（三）工作证佩戴在胸前，不得反戴。
三、文明用语
（一）常用礼貌用词：请、您、谢谢、对不起、请原谅、没关系、别客气、您早、您好、再见。
（二）称呼语：小姐、先生、女士。
（三）问候语：您好、早上好、下午好、晚上好。
（四）告别语：再见、晚安、明天见。
（五）道歉语：对不起、请原谅、打搅您了、失礼了。
（六）道谢语：谢谢、非常感谢。
（七）应答语：是的、好的、我明白了、别客气、没关系、这是我们应该做的。
（八）征询语：请问我能为您做什么吗？、请问您有什么事吗？、您还有什么事吗？您喜欢（需要、能够…….）？、请您……好吗?
四、接听电话礼仪
数字城管指挥中心电话接听的基本要求：
（一）及时接听电话，在铃响15秒内接听，不可延误。
（二）拿起话筒先说：“您好！数字城管指挥中心”，然后再询问市民来电的意图等。
（三）认真聆听市民倾诉。接电话时应当认真了解对方来电的意图，同时要对对方的讲话作必要的重复和附和，如“是”、“对”、“好”、“请讲”、“不客气”、“我明白了”等等，或用语气词“唔”、“嗯”、“嗨”等，以示对对方的积极反馈。不可漫不经心，答非所问，或者一边听一边与身边的人谈话。
（四）对待来访电话，要耐心了解对方反映的情况，并详细记录其内容。
（五）情况反映完毕，应先等对方提出结束谈话后再以“再见”、“谢谢您的来电”为结束语。对方放下话筒后，自己再轻轻放下，以示对对方的尊敬。
（六）若对方打错了电话，应当及时告之，口气要和善，若有必要，应给予对方正确的导引。
（七）打电话的要求。打电话之前，将所要说的问题**序整理一下，电话接通后，应先自报家门和证实对方的身份。通话期间，语言要简洁明了，事情说完，道一声“打扰您了”、“再见”后，再轻轻放下电话。
五、信息采集器（城管通手机）管理
（一）信息采集器是基于移动通信网络，以智能手机或pda手机为原型，为城管采集员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具，是采集员工作的必备工具。
（二）采集员使用信息采集器必须经过相关部门的培训，同时按照使用说明要求正确操作。
（三）采集员由于保管使用不当发生遗失、被盗等，应照价赔偿。由于人为因素造成信息采集器故障，维修费由使用人承担。
（四）信息采集器机器本身的技术故障或在保修期内厂方认可的保修项目由区数字城管指挥中心负责。
（五）采集员上岗前应做好“城管通”的使用检查，保证电量充足，能正常使用。如“城管通”发生故障，应及时报送数字城管指挥中心，不得以任何理由延误报送。
（六）未经批准，信息采集器不得转用转借。采集员离开本工作岗位时须及时将其归还街道指挥处置中心，中心将予以检查验收。
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为加快数字化城市管理平台建设工作，逐步推进城市管理从单一城管执法向城市综合管理转型，进一步建立工作信息准确、发现问题及时、解决问题规范、绩效评价量化、工作状态有序的城市管理新机制，禄口街道数字化城管建设着眼于“大城管、高共享”的建设思路，以新一代信息网络基础设施为依托，融合3G、4G通信、空间信息等多项前沿技术，提高城市管理业务的信息化应用。以“一个指挥调度平台，一个监督评价体系，一个城市管理服务中心”为核心的“三个一”管理框架，在数字化城管核心应用平台基础之上，以“智慧城管”框架基于云计算技术打造先进城管综合信息系统，禄口街道主要领导审时度势，投资300余万元，在禄口街道城管办办公大楼里建立了数字城管二级平台，并制定了一整套科学，有效的运行体制，自禄口数字城管成立以来共处理南京市工单680件，江宁区工单1627件，开发区工单1170件，街道自采工单3006件，共处理工单6483件，更快的推动了城市管理的进程，保证了城市管理的科学性，及时发现及时处理街道市容方面的不足，更加有效的推动了禄口街道工单的处理进程。
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数字城管概念
数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管已经经历了三代。
以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的数字城管执法系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。数字城管的发展
第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以 实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公 系统的灵活性和方便性。此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。
第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、ＣＡ认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信 息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。
通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。
目前已有城市采用数字城管系统，在西安市的水道的井盖遭窃后，负责区域的城管就用专用配备的数字城管手机拍下，在此同时，信息被上传回指挥大厅的数字城管后台系统，系统根据井盖所在的经纬度对其定位，系统会自动指令相关人员前去处理。
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核心系统
监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。
监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。
协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。
监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。
综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。
地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。
应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。
基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。
数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。
拓展系统
城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。
专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。 工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。
视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。
GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。
移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。
移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。
业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。
数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。
公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。
1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。
系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。
2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。
基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。
3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。
4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据
提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。
5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。
业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。
数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。 深化应用
1、数字城管深入社区——“街镇网格化”
以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。
2、城管执法新动力——“数字执法”
应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。
“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。
3、网格化管理技术深入“数字市政”
网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。
运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。
一、客户价值
数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确化。
通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。实施数字化城市管理，能够创新城市管理模式，再造城市管理流程，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。
力维数字城市管理系统率先提出城市管理的监督、执行、管理三个主体理念；系统共享和开放以及解决对城市部件的依赖问题，大大降低系统投资和维护难度；创新的效能统计和绩效考核体系解决了人员管理问题，提升人员的工作效率和工作态度；使城市管理走向数字化、智能化、可视化、科学化、规范化，为数字城市向智慧城市迈进提供坚实的基础。
二、应用领域
数字城管管理范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。
三、方案特色
力维数字城管系统建立以数字化城市管理监督和指挥为基础的双轴化管理体制。监督轴由城市管理监督中心和呼叫中心坐席员、城市管理监督员队伍构成，监督中心主要负责信息收集及监控评价处理结果。指挥轴由城市管理指挥中心和各专业部门、公共服务企业、街道（地区）办事处构成，指挥中心负责向各单位派遣任务，调度协调各单位间协作关系。
力维数字化城市管理系统综合平台基于SOA框架和组件式开发技术，搭建了统一的管理和服务平台，提供统一的应用访问入口，为数字城管的深入应用提供更强的扩展能力和适应能力。
（一）城市管理数字化
城市管理从传统靠人力管理迈进数字化管理，将所有前端采集、管理到后台处理等所有环节进行数字化管理，提高工作效率，保障所有事件及时准确处理。
（二）城市管理智能化
数字城管采用先进的智能化处理机制，保障各种处理环节智能化处理，保障城市管理有效的管理。
（三）城市管理可视化 系统采用先进的计算机技术、多媒体技术、现代通信技术集成应用的业务管理系统。同时融合了实景三维影像地图，使得构建的信息系统从原有的符号化实现了影像化，从平面网格管理走向立体影像网格管理，能使管理者可在电脑面前自如地查看所关注的城市细节，调用相关信息，从而获得更充分的洞察力，更好地满足在业务处理、监管服务与决策指挥方面的需要。
（四）城市管理科学化
数字城管将国家各种城市管理规范结合本地市实际情况进行城市管理，既完成国家法律法规要求的城市管理要求，同时结合本地要求对城市管理进行科学化管理。
（五）城市管理规范化
根据大部制改革，重点调整了管理内容、归责和相应处置要求，着力强调重点区域、内容及要求，进一步规范工作流程和督办制度。围绕数字城管制度规范，全面提升人员素质和业务水平。
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1.对新用户的咨询电话进行接待、处理，并及时提交部门经理安排后续工作。2.对公司来访的客户，负责系统操作、演示、讲解。3.负责客户现场定向产品培训。4.负责提供客户需要的系统方案。5负责产品介绍以及配套M说明书的编写。6.负责产品知识库的整理及编写。7.根据业务进程需求，与公司内部各相关部门就负责的产品进行沟通、协调与配合。8.完成公司交办的其他工作。9.按照客户资料，负责客户的售前、售中及售后服务。
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数字城管、无线微波视频监控方案优点
数字城管无线微波视频监控比起有线视频监控，主要有以下突出优点：
1、无线微波视频监控工作可靠，使用寿命长，是目前技术最先进产品，平均可靠工作寿命达8年以上。
2、综合投入成本低，只需一次性投资，完全不需要挖沟（费用高、影响市容）、埋管布线，太阳能供电无后期运行费用。
3、对有线网络、有线传输的布线工程带来极大的不便，采用有线的施工周期将很长，甚至有的区域无法实现，而采用无线微波监控可以摆脱线缆的束缚，有安装周期短、维护方便、扩容能力强，迅速收回成本的优点。
4、无线微波视频监控扩展性较极强，只需要增加发射机与接收机及前端设备就可以完成，极大的节约后期投入维护费用低，且即插即用、免维护。
5、无线微波视频监控基本无衰减，如果设备有部分老化现象，只需更换老化部分的设备而无需全套更换，无线微波视频监控移动性非常高，在一些特殊情况下，前端设备只需在某一范围内移动就可实现另一监控目标。
6、无线微波视频监控施工难度低，免除了许多的不明因素，施工速度快，人力物力少，工程完成质量高。
7、采用无线微波视频监控技术体现领导低碳、环保、绿色的前瞻性理念。
3G数字城管无线指挥管理系统主要带来的好处：
1、按照国家建设部相关数字城管的标准，建立区地理信息GIS平台为依托，采用当前最新通信技术-3G实现远程、移动图像采集监控违规地点的实时状况，以图像或数椐实时传回指挥中心备查和事件发出处置指令，指挥监督系统将“公共设施、道路交通、区容环境、园林绿化、房屋土地及其他”等六大类区政设施部件和“区容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序”等五大类城区管理事件列入数字化管理巡查范围，同时组建数字化城区管理巡查队伍和指挥监督中心，建立“巡查派发处置结案考评”的工作流程和运行机制
2、一个中心 一张网络 一套流程
结合“小政府、大社会”的构成框架和政府机构大部制改革的体制设置，数字化、网络化
管理模式设置为“一个中心、一张网络、一套流程”的体制内循环系统，即建立一个“数字化城区管理指挥监督中心”、设置一张“数字化城区管理信息系统网络”、实行一套“数字化城区管理业务流程”。
3、指挥与监督职能合一
组建的“数字化城区管理指挥监督中心”具备指挥与监督双重职能，实行指挥、监督职能合一的管理模式，即对案件的受理立案、派发、协调、结案以及对各责任单位的处置工作效率进行监督考评，均由数字化指挥监督中心统一完成。这种管理机制，使公共资源集中利用，大大减少了人力物力财力和办件的流转环节，减少了办案经费，提高了整体效率。
4、建立一级指挥监督平台
“数字化城区管理指挥监督中心”是区一级指挥监督平台，负责受理巡查员上报办件和区民投诉，按照“一级平台直接派发到处置单位”的运作方式，将办件根据职责权属直接派发到各责任单位，并跟踪督办处置情况，对核查属实的办件予以结案。
5、纳入政府效能绩效考评项目
数字化城区管理工作纳入政府效能绩效考评项目，指挥监督中心每月底向区效能办和区政区容管理委员会上报当月数字化管理办件处置情况绩效考评情况，并将数字化管理处置工作考评列入区环境综合整治考评项目中，有效促进环境综合整治长效管理。
6、推行社会化管理
数字化城区管理在现有信息化管理的基础上，利用智能手机完成GPS定位，实时查看相关巡查人员是否在其工作位置，试行“一格六员”（即领导员、城管员、环卫员、社区员、巡查员、志愿员）网格化责任管理机制，城区管理实现“区、社区”二级联动，促进城区管理社会化。
青岛卡波特电子科技有限公司
2012.11.15
推荐第7篇：数字城管工作总结
冀屯镇数字城管工作总结
今年上半年，我镇数字化城市管理严格按照市委、市政府的要求，充分结合我镇实情，进一步创新工作方法，强化责任，稳步推进我镇数字化城市管理建设工作，坚持以“管理比建设更重要”的理念，加强自身队伍建设，确保了各项工作正常有序的运转。现将工作情况汇报如下：
一、着力突破数字化城管系统建设的重点工作 数字化城市管理建设是一项复杂的系统工程，要以创新体制机制为保障，以建立健全平台为载体，以构筑责任体系为依托，抓住重点，突破难点。我区按照市委、市政府的要求，将各村、各相关部门迅速行动起来，加强协调配合，认真做好数字化城市管理工作。
（一）创新机制，搭建管理平台。乡镇工作平台建设情况，直接关系到市级平台的运行，关系到整个数字化城市管理试点工作的成败。镇党委、政府成立了镇数字化城市管理工作领导小组，统筹全镇数字化城市管理工作。领导小组负责各类事件的派遣、处置、协调、督查督办，各村、各相关部门建立联络员制度，认真制订工作方案，落实责任，有序推进，确保城管任务得到有效落实。
(二)整合资源，搭建运行平台。数字化城市管理系统涵盖了各种动态管理事件的监管和处置，被管理对象的信息都可以用数字完整、准确地表达出来。与此相适应，系统运行各主体的责任必须要清晰无误地界定。我镇数字城管工作明确管理思路，落实工作职责，明确相关部门之间的权责关系，强化部门间的协调配合，相应处理各类事件与部件日常管理。规定各村、各单位要强化管理责任，坚决服从领导小组的安排，积极配合镇数字化城市管理指挥中心开展工作，完成交办的各项工作任务。
（三）规范管理，搭建考核平台。镇指挥中心制定了数字化城管考核条例，切实加大督查和考核力度。设立城管工作先进单位奖励，用于城管季度奖和年终总评奖励，每季度初评，年终总评。对工作落实不到位的单位，进行通报批评并限期整改。通过建立严格的奖惩约束机制，充分调动各级各部门的责任感和积极性，保证各项工作目标的顺利实现。
二、充分认识实施数字化城市管理的重要意义
近年来，村容村貌建设和旧村改造快速推进，基础设施建设水平不断提高，城镇化日趋完善，作为数字城管体系的重要组成部分，全镇上下充分认识到推进数字化城市管理的重要意义，把数字化城市管理工作作为提升城市综合管理水平的一个机遇，切实增强紧迫感和责任感，积极推动数字化城市管理工作，全力以赴将各项措施落到实处。
（一）实现数字化城市管理是城市化进程发展的迫切需要。随着城市化进程的加速推进，城市管理工作管辖范围越来越大，管理的种类、数量、问题日益复杂繁多。因此，我镇及时更新思想观念，创新管理模式和手段，努力为广大群众创造更加和谐、舒适的生活和居住环境。
（二）实施数字化城市管理是提升城市管理水平的现实选择。应当看到，近年来，在全镇上下的共同努力下，我镇城市管理取得了很大的进步，管理机制逐步健全，管理重心不断下移，人居环境逐步改善。可以说，数字化城市管理在崭新的平台上为城市管理工作走出被动、低效、粗放的困境找到了出路，是城市管理工作实现主动管理、高效管理、长效管理的现实选择。
（三）实施数字化城市管理是提高群众生活质量的有效途径。城市管理事关人民群众的切身利益，事关和谐社会的构建。广大人民群众，希望分享城市快速发展的成果，不断提高生活质量。推行数字化城市管理新模式，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，实现互联互通、资源共享，广大群众将会得到更多、更快、更优的服务和便利。
三、强化数字化城市管理系统建设的措施
数字化城管系统建设涉及面广，科技含量高，组织协调复杂，必须强化责任、狠抓落实。
（一）严格落实责任。我镇切实落实领导责任，认真抓好落实。搞好任务细分，把各项系统建设任务、目标、责任进行分解，落实到具体单位和个人，切实做到定人、定责、定时限，确保有人抓、有人管，并加大督促检查的力度，对既定的工作任务，要坚持一抓到底，确保工作任务有计划、有步骤、有重点地扎实推进。
（二）加强协作调度。要增强大局意识、责任意识和协作意识，紧紧围绕工作任务，密切配合，相互支持。牵头部门要主动协调，配合部门要服从协调，重点难点问题要积极协调，着力提高工作效率。要加强对数字化城管系统建设工作进展情况的协调调度，及时解决工作中遇到的突出矛盾和问题，找准问题症结，提出解决方案。
（三）切实转变作风。数字化城管系统突出的一个特点就是使城市管理的责任更加明确，管理更加高效，反应更加迅速，评价更加客观，对城市管理工作的落实情况一目了然。自实行数字化城管系统后，我镇把城市管理的责任细分好、落实好，做到一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，加强了机关作风建设，坚持从群众的切身利益出发，从一点一滴的具体工作出发，干事创业，艰苦奋斗，不辜负广大群众的期望。
我镇数字城管建设任务艰巨，在今后的工作中，我镇会继续振奋精神，积极作为，把数字城管工作不断推向前进，为实现“富裕、秀美、和谐、幸福新冀屯”的奋斗目标，作出新的更大的贡献！
冀屯镇人民政府 2011年8月29日
推荐第8篇：数字城管工作总结
数字化城管工作总结
今天，数字化城管工作在上级领导的关心支持下，在方方面面的配合下，开通后各项工作取得了令人满意的成绩。现将工作总结如下：
一、着力突破数字化城管系统建设的重点工作
数字化城市管理建设是一项复杂的系统工程，要以创新体制机制为保障，以建立健全平台为载体，以构筑责任体系为依托，抓住重点，突破难点。7月底，***市数字化城市管理系统已经进入试运行，我区作为城管工作的主战场、主阵地，各镇、街道、相关部门要迅速行动起来，加强协调配合，认真做好各项准备工作，迎接数字化城市管理开通试运行。
一是创新机制，搭建管理平台。区级平台和终端建设能否如期完成和尽快启动，直接关系到市级平台的开通运行，关系到整个数字化城市管理试点工作的成败。区委、区政府已经成立了区数字化城市管理工作领导小组，统筹全区数字化城市管理工作。下一步，要迅速组建数字化城市管理 指挥中心，负责城市管理部件和事件的派遣、处置、协调、督查督办。要加快建立信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、情况反馈等工作体系，启动城市管理新流程。各镇、街道、相关部门要建立联络员制度，认真制订工作方案，落实责任，有序推进。要结合城管重心下移，每街道组建一支10－15人的应急处置分队，每个社区居委会（村）
配备1名城市管理信息员，确保城管任务得到有效落实。 二是整合资源，搭建运行平台。数字化城市管理系统涵盖了市区市容环境、公用设施、道路交通、园林绿化等七大类91种城市公用设施部件和六大类64种动态管理事件的监管和处置，被管理对象的信息都可以用数字完整、准确地表达出来。与此相适应，系统运行各主体的责任必须要清晰无误地界定，使城市管理的部件、事件一一对应责任单位。要按照“条块结合、以块为主”的管理思路，落实工作职责，明确相关部门之间的权责关系，强化部门间的协调配合，相应处理市监督指挥中心派送的任务工单以及区级具体承担的事件与部件日常管理。各镇、街道要强化属地管理责任，坚决服从区数字化城管工作领导小组的安排，积极配合区数字化城市管理指挥中心开展工作，完成交办的各项工作任务。
三是规范管理，搭建考核平台。区指挥中心要主动与市数字化城管指挥中心对接，制定全区数字化城管考核条例，切实加大督查和考核力度。设立城管工作奖励基金，用于城管季度奖和年终总评奖励，每季度初评，年终总评，按季兑现。区财政设立奖励基金，对年度数字城管工作先进单位根据年终考核排名，分别给予奖励。对工作落实不到位的单位，进行通报批评并限期整改；对于工作不力、失职、渎职造成严重后果的，启动责任追究机制，依法追究相关单位和人员的责任，其所在单位和个人不得参加本年度区级以上各项评优评先，并减少各责任单位的年终考核优秀
指标，同时相应限制有关干部的提拔使用。要通过建立严格的奖惩约束机制，充分调动各级各部门的责任感和积极性，保证各项工作目标的顺利实现。
二、充分认识实施数字化城市管理的重要意义
近年来，中心城市建设和旧城改造快速推进，基础设施建设水平不断提高，城市功能日趋完善，城建工作取得了长足的进步。面对城市建设日新月异的新形势，传统的城市管理模式已经越来越不能适应城市发展的需要和市民群众的需求。近期，市委、市政府作出专题部署，大力推进数字化城管工作，10月份***数字化城市管理将正式投入运行。与传统城市管理模式对比，数字城管将更加精确、全面、快捷、高效，是传统城市管理向现代城市管理转变的重要标志。作为***市数字化城市管理体系的重要组成部分，全区上下必须充分认识推进数字化城市管理的重要意义，把数字化城市管理工作作为适应现代化城市发展需要、提升城市综合管理水平的一个机遇，切实增强紧迫感和责任感，积极推动数字化城市管理工作，全力以赴将各项措施落到实处。
（一）实现数字化城市管理是城市化进程发展的迫切需要。随着城市化进程的加速推进，城市管理工作职责逐步从以保洁为主逐步扩展到保洁、市政公用、园林绿化、环境整治等。管辖范围也从中心城区逐步向城郊结合部以及农村扩展，范围越来越大，管理的种类、数量、问题日益复杂繁多。目前，我们的管理手段主
要以突击式、专项性、集中性整治为主，缺乏预警和长效机制；管理理念上还存在“重建轻管”思想。因此，我们必须及时更新思想观念，创新管理模式和手段，努力为广大居民群众创造更加和谐、舒适的生活和居住环境。目前，数字化城市管理已经在全国许多城市推广，逐步实现了城市管理的精细化、实时化。***市试运行以来，城管案件结案率比试运行初期实现了翻番，已经取得了非常明显的成效。
（二）实施数字化城市管理是提升城市管理水平的现实选择。应当看到，近年来，在全区上下的共同努力下，我区城市管理取得了很大的进步，管理机制逐步健全，管理重心不断下移，人居环境逐步改善，为国家卫生城市以及文明城市创建工作作出了积极的贡献。与此同时，我们与看到城管工作中存在的问题，主要是：问题发现和处置不够及时、长效机制尚未健全完善、“脏乱差”现象未得到彻底根治、部门联动机制运转不畅、监督评估机制不合理等。数字化城市管理，应用了成熟的数字化技术，实现了时间快速响应和空间精确定位；实行“部件管理、事件管理相结合，指挥、监督相分离”的运行机制，增强了工作合力。可以说，数字化城市管理在崭新的平台上为城市管理工作走出被动、低效、粗放的困境找到了出路，是城市管理工作实现主动管理、高效管理、长效管理的现实选择。
（三）实施数字化城市管理是提高市民生活质量的有效途径。城市管理事关人民群众的切身利益，事关和谐社会的构建。广大市
民生活在城市之中，希望分享城市快速发展的成果，不断提高生活质量。在传统的管理体制下，由于管理流程单一，没有发动外部资源参与，缺乏有效的监督评价机制和公众参与机制，往往是投入成本高、保持时效短、巩固不得力、群众意见大。推行数字化城市管理新模式，通过城市管理监督员进入社区，在责任网格内不间断巡回采集信息，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。同时，我区将数字化城管和“和谐海陵”远程求救求助呼叫系统两个平台合二为一，实现互联互通、资源共享，广大群众将会得到更多、更快、更优的服务和便利。
三、强化数字化城市管理系统建设的措施
数字化城管系统建设涉及面广，科技含量高，组织协调复杂，必须强化责任、狠抓落实。
一要严格落实责任。要切实落实领导责任，各单位一把手要集中精力，亲自指挥调度，认真抓好落实。要进一步搞好任务细分，把各项系统建设任务、目标、责任进行分解，落实到具体单位和个人，切实做到定人、定责、定时限，确保有人抓、有人管。要加大督促检查的力度，对既定的工作任务，要坚持一抓到底，确保工作任务有计划、有步骤、有重点地扎实推进。
二要明确工作标准。数字化城管系统建设对数据采集和软件功能的要求很高，需要做大量的基础性工作。部件的审查和事件的分类，管理资源的有效整合和责任区分，单元网格的划分，管理队伍的组建等基础性工作，必须高标准地落实好，来不得半点马虎，
否则将直接影响系统功能。各部门、各单位必须坚持工作的高标准，选派精兵强将，学习借鉴先进城市工作经验，完善有关技术标准，细化实施方案，确保按时限、高标准完成各项任务。尤其在部件普查、程序设计等关键环节，要精益求精、认真细致。
三要加强协作调度。要增强大局意识、责任意识和协作意识，紧紧围绕工作任务，密切配合，相互支持。牵头部门要主动协调，配合部门要服从协调，重点难点问题要积极协调，着力提高工作效率。要加强对数字化城管系统建设工作进展情况的协调调度，及时解决工作中遇到的突出矛盾和问题，找准问题症结，提出解决方案。要进一步制定详细工作计划，列出具体日程表，有序实施，梯次推进。
四要切实转变作风。数字化城管系统突出的一个特点就是使城市管理的责任更加明确，管理更加高效，反应更加迅速，评价更加客观，对城市管理工作的落实情况一目了然。数字化城管系统建成后，对相关部门和单位的工作将是个全新的考验，要以这次数字化城管系统建设和应用为契机，把城市管理的责任细分好、落实好，做到一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效。要进一步加强机关作风建设，坚持从群众的切身利益出发，从一点一滴的具体工作出发，干事创业，艰苦奋斗，不辜负广大居民群众的期望。
区委、区政府在这里召开全区数字化城市管理工作会议，主要任务是，贯彻落实市委、市政府关于实施数字化城管的相关会议精
神，动员全区上下进一步统一思想，合力攻坚，积极承接城管重心下移的新趋势，扎实做好数字化城管的各项开通准备工作，努力构建沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。刚才，李向区长就全区数字化城市管理工作作了全面部署，希望大家认真抓好贯彻落实。 同志们，数字化城管系统建设任务很艰巨，各部门、各单位要进一步提高认识，攻坚克难，振奋精神，积极作为，力争早日建成高效协调运转的城市管理新模式，把我区城市管理工作不断推向前进，为实现“率先全面达小康”奋斗目标，构建和谐美好海陵作出新的更大的贡献！
推荐第9篇：数字城管工作报告
数字城管工作报告
张艳艳
2009年对于我来说，最重要的事莫过于数字城管工作。几个月以来，通过不断的学习和实践，使我对数字城管有了一定的认识和了解。
（一）对数字城管的认识
1、数字城管就是，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术；研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。是适应我市城市现代化发展进程。
2、数字城管工作的优势
一是管理体制创新优势。数字城管在管理中，建立了统一受理问题和多层协调处臵机制。过去没有城管监督人员巡查，光靠责任单位去发现问题，使得有些问题没有及时发现，或责任单位发现了却不能及时处理，造成人民生命安全或财产损失。现在城管监督员主动发现的问题，正是城市管理中的死角，统一由数字城管指挥中心统立案受理，协调各有关单位及时处臵，不仅促进了各部门之间的协作关系，完善了社会参与互动机制，而且强化了社会监督功能，较好的避免了实际运行过程的体制性矛盾。
二是提高工作效率的优势。数字城管在问题发现、处臵和监督上，实现第一时间发现问题，第一时间处臵解决问题，并全过程监督落实，极大地提高了工作效率减少了部门之间相互推诿、消极怠工现象。以前在督察工作，在街面巡查过程中，发现问题用纸笔记录，第二天告知中队，一个案件从发现到解决至少需要2天时间。现在，城管监督员发现问题立刻用城管通上报指挥中心，指挥中心分类派遣到责任责任单位进行处理，大大缩短了处理问题的时间。真正从老百姓的立场出发，及时高效的解决城市管理工作中存在的问题。
三是整合资源优势。数字城管在信息资源上通过接入廊坊数字化城市管信息系统，搭建起信息共享、受理公开、立案客观的信息平台，并逐步通过资源共享接入公安大防控视频系统和市区路灯监控系统，对城市实现多媒体、多信息渠道的实时监控。在人力资源方面，通过有效整合相关职能单位组成“协同平台”，从而充分调动各级相关职能单位的人力资源，提高了对事件的处臵效率。12319举报平台的设立，使城市管理深入广大市民之中，不仅充分调动了市民参与城市管理积极性，及时反映城市中存在的问题，也弥补了城管监督员的监管漏洞，扩大了数字城管信息来源。
（二）工作体会
1、学以致用，充分掌握、运用先进的管理设备及信息平台。
数字化城市管理系统是一种新型的城市管理系统，它通过办公自动化、地理信息技术、全球定位系统、无线电话通信及网络技术等现代化科学技术实现对城市精细化管理，这就要求我能熟练掌握各种先进的办公设备及应用软件的操作。进入数字城管中心工作一段时间以来，我认真学习了各种先进设备以及数字化城市管理信息系统的操作技巧，掌握了数字化城市管理从立案、派遣、核查到结案的管理流程。不仅如此，我进一步学习了Photoshop照片处理软件以及iebook电子杂志应用软件，以适应工作的需要。
2、理论与实践相结合。
在数字城管工作几个月以来，我充分感受到理论与实践相结合的必要性。以前的督察工作使我对城市管理事件有了一定程度的了解，熟练掌握了各个路段的管理标准，以及各路段不同时期的管理重点。从事数字城管工作以来，我充分运用之前工作实践中积累的经验来指导新的工作，使工作事半功倍。
3、协调终端单位建立网络联系，增强工作协调能力。数字城管建立初期，需要与各职能部门建立网络联系，在多次的沟通协调工作中，不仅增强了自身的对外协调事务的能力，而且通过在协调工作中不断地宣传讲解，使我对数字化城市管理工作有了更深刻的理解，也使各终端单位对数字城管有了一定的了解，为今后工作的顺利开展奠定了基
础。
（三）工作计划
1、立足本职，自我加压
数字化城市管理是一种新型的城市管理模式，还需要完善和发展，这就要求我在工作中要不断的学习，利用好时间，学习其他数字城管先进的工作经验，并向有经验的领导和同事学习。另外要不断扩大学习范围，以便更好的胜任本职工作。
2、注重细节，精益求精
俗话说：细节决定成败。每一项工作都是有无数个细节组成的，就像蝴蝶效应原理，任何微小事物的变化都可能导致巨大差异。数字化城市管理系统是城市管理由粗放型向精细化管理转变过程中的产物，是需要不断发展和完善的，这就要求我们在工作中不能照搬照抄，在学习先进的管理经验的基础上还要立足本职工作的特点，在管理过程中开动脑筋，不断发现不契合我市城市管理实际的问题，进一步深化改进，把数字城管建设成有霸州特色的管理体系。
3、充分利用12319服务热线，树立城市管理“窗口”形象
12319服务热线与系统平台的无缝对接，实现了社会公众与城市管理部门和数字城管系统的信息直通。在工作中，我要充分利用这一平台，努力掌握与来访者的沟通技巧，增
强语言表达能力，充分发挥数字城管作用，打造数字城管新形象，使数字城管工作深入人心。
（四）工作中发现的问题
1、城管监督员、指挥中心工作人员业务不熟练 从城管监督员、指挥中心工作人员工作情况来看，还存在“城管通”操作不熟练；案件分类不明确；案件描述用词不规范；中队责任区范围不明确等问题。
2、与终端单位缺乏沟通
在案件处理问题上，与终端单位缺乏沟通，终端单位存在将未处理的案件无理由回退现象，对待这类案件，信息员只能将案件再次移交，推延了案件了处理时间。
3、终端单位对移交案件不重视
在工作中，有些案件移交后，在规定期限内责任单位未作任何处理，甚至有些单位信息员无登录城市管理信息系统记录，没有定期查阅移交案件，导致案件超时仍未处理。
4、终端单位信息员业务素质较低
在案件处理过程中发现，有些终端单位信息员不能熟练操作城市管理信息系统，没有充分发挥该系统的作用，在案件处理过程中遇到问题不能做出相应的处理。
5、城市管理工作中存在遗留问题
在城市管理工作中，存在很多被相关责任单位忽视的遗留问题，比如多次接到群众举报建设东道北关道口公交车占
非机动车道乱停；兴华南路出租车、公交车慢行揽客堵塞交通；城市积雪、垃圾不能及时清理，影响市容环境，堵塞道路交通，这些问题都是长期存在且责任单位一直未做处理。
（五）几点建议
1、不定时组织学习，充分调动学习积极性。
2、制定各项考核办法，对监督员、终端单位等进行考核测评。
3、加强与终端单位的沟通，对特殊案件进行分类存档，对于多次沟通仍无处理结果的案件考虑报上一级主管部门进行统一协调处理。
推荐第10篇：数字城管业务流程
1 业务流程概述
数字化城市管理信息系统主要业务流程包含七个阶段：信息收集阶段、案卷建立阶段、任务派遣阶段、任务处理阶段、任务反馈阶段、核查结案阶段、综合评价阶段等。
1 2 信息收集阶段
数字化城市管理系统的信息来源主要包括视频监督员上报、监督员上报、领导批示、部门批转、公众举报等。信息收集由信息采集子系统完成。
2.1 视频监督员上报
视频作为上报问题的一种来源，可以实现全时段的监控。视频信息员使用视频监控软件，可以同时看多个画面，当发现问题的时候，可以进行快照和录像，然后可以通过视频上报把发现的问题上报到受理平台。视频监督员对视频系统进行实时监控，发现问题即进行截图或回放历史数据进行录像，并上传视频截图或录像作为立案依据，按照视频探头的坐标定位问题发生位置、并判断问题所属类别，进行预立案。
2.2 监督员上报
在巡查管理模式中，监督员在所负责的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管移动终端上报。上报内容包括问题位置、图像、表单、音频等信息；这种模式中，监督员对其所负责的区块进行全覆盖全天候的巡查，保证所见的所有问题都能被发现上报和解决。同时视频监督员通过视频监控系统对各监控点进行监督，当发现城管问题时，直接上报监督指挥中心监督受理处登记。
2.3 领导批示
对于领导批示的城管问题，可由监督指挥中心的接线员将领导的批示问题录入系统，按照城管问题的标准流程进行处理，待问题处理结束后，将处理结果反馈给相关领导。
2.4 部门批转
有关部门可通过城管系统、热线电话等多种渠道反映城管问题。这些问题统一经监督指挥中心的接线员登记、筛选后，按照城管问题的标准流程进行处理。
2 2.5 公众举报
社会公众发现城市管理问题可以通过热线电话举报的方式向监督指挥中心进行城市管理问题的举报、投诉与咨询，对于咨询类的问题，系统在信息收集阶段直接结案，对于举报与投诉类问题，接线员可以直接进行案卷立案。
3 案卷建立阶段
监督员上报的问题通过信息采集终端上报至监督中心，由监督中心接线员进行登记、综合判别并受理。其他来源的问题如：公众举报热线反映的问题、领导批件转来的有关部件、事件问题及部门批转的问题等由市监督中心接线员统一接收，并对这类问题进行登记受理。有些问题需要确认，发给监督员到现场进行核实反馈。信息员登记核实完成后，转发给值班长进行立案。值班长对符合立案标准的各类问题进行立案，对不符合立案条件的回退给接线员，由接线员做不立案处理并说明原因。
4 任务派遣阶段
监督指挥中心负责进行任务派遣和处理。任务派遣遵循属地原则与属主原则，监督指挥中心的派遣员按照《城管指挥手册》要求的原则，将工作表单派送到监管单位和承办单位。
5 任务处理阶段
监管单位根据《城管指挥手册》的要求负责对案件的处理过程进行督促和管理。各城市管理承办部门负责对监督、指挥中心派遣的城市管理事、部件问题进行处理，并在问题处理完毕后，将处理结果及时地反馈到监督、指挥中心。
3 6 任务反馈阶段
处置单位在问题处理完毕之后，逐级进行反馈。对于一些问题处理比较明确的城市管理问题，处置单位可选择快捷反馈，系统自动反馈至监督中心。
7 核查结案阶段
监督中心在接到承办单位反馈的信息后，应及时的指派监督员进行现场核查。在收到监督员转发的核查信息后，根据实际情况，监督中心对于已经处置完毕的案件，由监督中心值班长进行结案和备案处理，并将处理结果反馈至相应的监管单位；对于没有处置完毕的案件，值班长将会对案件进行重新指派。对于是社会公众举报的问题，如果公众举报时明确要求答复的，在结案之前，需要监督中心进行电话回访举报人，告知问题的解决情况，或者是把处理结果发布到相关的网站上。
8 综合评价阶段
城市管理问题通过数字化城市管理业务流程的各个环节处理完成后，数字城管系统记录了该问题的整个处理过程，包括受理、立案、派单、处理、结案的各环节的时间和人员，特别是专业部门的处理及时情况、处理质量情况都记录在系统中。这些数据作为综合评价考核的基础数据，依据相关考核评价标准模型，系统生成考核评价结果。
第11篇：数字城管工作报告
数字城管工作报告
自2009年9月份数字城管试运行的几个月以来，我们不断学习、探索，现在对数字城管的工作也有了基本的认识，下面是我在前面几个月工作中的一些体会和总结：
一、对数字城管的认识
（一）数字城管基本概念
数字城管是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、电话亭等城市部件配上一个“身份证”。通过监督员在自己的责任区（将城市以万米为单元划分为单元网格）不断巡查，通过带有GPS定位的手机终端将问题拍照、录音、定位并上报给监督中心。创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，适应我市城市现代化发展进程。
（二）数字城管工作流程
城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管通实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位臵、图片、表单、录音等信息上报，还有一种方式是监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，
通知监督员核实，监督员上报核实结果。下面是案件的基本处理流程：
1、案卷建立阶段
监督中心信息员和值班长接收城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心派遣员。
2、任务派遣阶段
指挥中心派遣员接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。
3、任务处理阶段
相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。
4、处理反馈阶段
指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。
5、核查结案阶段
监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过城管通上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。
二、工作总结
（一） 网络知识的运用
来到数字城管中心工作以来，我学到很多网络方面的知
识，很多是过去在学校里接触不到的，通过在实际工作中边学边用是我自己的知识水平有了很大的提高。
（二） 软件的应用与学习
工作中我学会了数字城管软件系统的应用，现在已可以熟练掌握数字城管工作流程中各个位臵的工作。数字化城管的工作流程分为5个部分，每个部分都有不同的要求，所以现在还需要我们不断的学习探索。不仅要掌握专职工作要求的软件，工作中遇到需要的我们就要学习。我还学习了一些基本的办公软件和平面设计软件。
（三） 城管通的问题处理
通过前短时间的总结与学习，我已经对城管通的常见问题做了些总结，对软件的维护进行了学习。要做到可以处理所有问题我还有一定的差距，所以今后的学习还需要更加努力。
（四）监督员的巡查工作
通过前段时间在各段路段巡检，对各街道的门店有了更多熟悉，现在工作中碰到监督员描述不清楚的情况，可以更详细的对案件地点进行描述。我通过外出巡查体会也对城管通在室外经常出现的问题有个一些更深的了解，这对以后的工作有很大的帮助。
三、工作计划
（一）锻炼自己，促进自己的专业知识
1、努力学习计算机知识，争取拓宽自己的专业知识面，学以致用，将所学的知识与实际工作相联系，不断探索研究，增强解决实际问题的能力。
2、自我加压、调整心态
心态决定工作的好坏，所以在工作中要不断自我调适，把控积极乐观情绪的方向，时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。创新是一个民族的灵魂，只有不断在思维上求创新，工作才能出亮点。
（二）勤于思考、反思中求进步
由于数字城管正处于试运行阶段，在工作中会遇到很多问题，所以对问题的总结思考就成了更重要的部分，不断从问题中发现漏洞，有助于更好的完善数字城管工作。
（三）立足实践，将理论与实践结合
努力把学到的专业知识运用到工作中，立足于解决问题的角度去运用专业知识，认真总结体会实践与理论的联系。
四、工作中的问题
（一） 专业部门对数字城管得重视度不够，很多时候不能及
时回复延期原因，甚至有不处理不理睬的现象。
（二） 与专业部门缺乏沟通。
五、几点建议
（一） 制定奖惩措施，对处理案件及时的单位给予奖励，重
视度不够得部门给予处罚。
（二） 加强与专业部门的沟通，协调好责任分工界线。让所
有的案件有人管有人督。
第12篇：数字城管软件
数字化城管软件
软件需求分析就是把软件计划期间建立的软件可行性分析求精和细化，分析各种可能的解法，并且分配给各个软件元素。需求分析是软件定义阶段中的最后一步，是确定系统必须完成哪些工作，也就是对目标系统提出完整、准确、清晰、具体的要求。 需求分类：
(1) 在一般使用中，需求按照功能性（行为的）和非功能性（其它所有的行为）来分类。
功能性需求是说有具体的完成内容的需求。
例如：比如客户登录、邮箱网站的收发收发邮件、论坛网站的发帖留言等。
非功能性需求是指软件产品为满足用户业务需求而必须具有且除功能需求以外的特性，包括系统的性能、可靠性、可维护性、可扩充性和对技术和对业务的适应性等。
例如：性能要求：要求系统能满足100个人同时使用，页面反应时间不能超过6秒；
可靠性： 系统能7×24小时连续运行，年非计划宕机时间不能高于8小时。要求能快速的部署，特别是在系统出现故障时，能够快速的切换到备用机。 (2) 在统一过程（UP）中，需求按照“FURPS+”模型进行分类。
功能性（Functional）：特性、功能、安全性；
可用性（Usability）：人性化因素、帮助、文档；
可靠性（Reliability）：故障频率、可恢复性、可预测性；
性能（Performance）：响应时间、吞吐量、准确性、有效性、资源利用率；
可支持性（Supportability）：适应性、可维护性、国际化、可配置性。
“FURPS+”中的“+”是指一些辅助性的和次要的因素，比如：
实现（Implementation）：资源限制、语言和工具、硬件等；
接口（Interface）；强加于外部系统接口之上的约束；
操作（Operation）：对其操作设置的系统管理；
包装（Packaging）例如物理的包装盒；
授权（Legal）：许可证或其他方式。
使用“FURPS+”分类方案（或其他分类方案）作为需求范围的检查列表是有效的，可以避免遗漏系统某些重要方面。
其中某些需求可以统称为质量属性（quality attribute）、质量需求（quality requirement）或系统的“某属性”。这些需求包括：可用性、可靠性、性能和可支持性。
项目概述：
数字化城管软件是综合利用地理信息系统 (GIS)、卫星导航定位系统（GPS）或移动基站定位系统（GPRS）及无线遥感（RS）等多种现代科技技术并结合“网格管理法”、“部件、事件管理法”等先进的城市管理方法，实现城市管理工作“管理对象数字化、管理的过程数字化、监控手段数字化、绩效评估数字化”。
该软件通过应用现代化信息技术，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，同时整合并优化政府各项信息资源，创建以城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，再造城市管理新流程，实现市政公用事业和城市管理指挥、监控、执行的联动反应，形成具有监控指挥、协同工作的市政城管特色指挥监控平台。
传统描述
数字化之前，纯人工管理，容易漏点，丢片。证据不足，处理难度大。 面向对象
《城市市政综合监管系统管理部件和事件分类与编码》（CJ―T214——2005）确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、市政公用设施及其他有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为基本内容，结合重庆市的实际情况，对部件和事件的小类适当增减。
功能需求：
数字化城市管理应用系统包含了建设部标准的十二大子系统：
1.无线数据采集子系统：通过无线采集设备实现采集、报送市政管理问题，接收监督中心分配的核实、核查任务；
2.监督中心受理子系统：接收监督员上报和公众举报的市政管理问题，建立市政管理问题案卷并发送至协同工作子系统；
3.协同工作子系统:提供基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等应用；
4.地理编码子系统:该系统为无线采集子系统、协同工作子系统等提供地理编码服务,实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能；
5.综合评价子系统对区域、部门、岗位进行综合统计、计算评估，得出相应的评价分值，生成可视化的评价结果；
6.监督指挥子系统整合各类基础信息和业务信息，实现基于电子地图的市政管理监督指挥功能；
7.三维立体影像显示子系统：通过把MMS影像集成到业务平台软件中，可以提供MMS立体影像的浏览，可视化的展现用户关注地点的实景信息；
8.应用维护子系统：实现对系统机构、人员、业务、工作表单、地图、工作流程、查询、统计等相关信息的配置，完成系统的管理、维护和扩展工作；
数据交换子系统：该子系统采用了业界成熟的XML、SOAP、WebService等信息技术建立信息交换平台，包括数据交换引擎、远程数据传输、信息交换标准等核心模块，以完成纵向、横向各类数据的交换；
10.城市部件更新子系统：用于在线编辑城市部件信息，将部件按照部件类别更新到部件图层，导入属性数据文件；
11.车辆管理子系统：采用GPS等技术对运渣车及其他车辆实施动态跟踪、监控、调度、拍照等，加强对运渣车或其他车辆的监控和管理；
12.移动督办子系统：图文一体化的城市管理移动督办系统是给领导研发的专用移动办公工具，实现通过无线通信网进行联网办公。系统业务特点：
1.有效实现对监督员、巡查区域的监督管理, 具有监督员位置查询、监督员巡查轨迹回放，分片巡查单元展现等功能；
2.显著提高案卷处置效率, 在案卷上报、核实、核查、案卷流转等关键环节以消息、声音、短信等多种方式提示责任人尽快处理；科学完善的综合考核评价体系；
3.实现对城市管理区域、相关责任单位、监督中心、指挥中心进行实时、科学、公正、公平评价和有效监督；
4.强大的用户报表定制功能，生成多样化的报表样式，并能以邮件发送、直接打印、导出多种文件格式等输出功能，满足多种应用需要。非功能性需求
1.容量需求：支持同时1000人在线访问查询能力；应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5s以内，正常情况下并发访问量应不小于100，数据库容量不小于2TB。
2.效率性：应具有海量数据存储和管理能力，支持100G以上的总数据量及30G以上的空间数据量的存储和管理；文本信息交换的响应时间应控制在1s以
内，采用消息中间件对数据交换进行管理；地图查询定位时间不超过20s，呼叫中心接收信息采集员上报问题时间不超过30s，呼叫中心向信息采集员发送任务时间不超过10s。
3.可靠性：应具有较强的稳定性，在50个用户并发访问时，系统仍能稳定运行至少15小时以上。
4.兼容性:WindowsXP、windows 2000 和windows 2003操作系统。
应用系统软件总体构架
应用系统总体需求：
1.方便随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对城市管理实现全方位、全时段的即时监控；
2.全面细化城市管理内容，实现城市管理由粗放向精确的转变，彻底改变城市管理对象不清、无序的现状；
3.通过分区即时监控，随时掌握城市的现状，及时处理城市管理中发生的问题，实现城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动、盲目管理问题；
4.按照监控、评价与管理分开的原则，组建城市管理信息中心和协同工作网络，彻底解决城市管理工作中专业管理部门多头管理、职能交叉、职责不到位的现象
第13篇：数字城管（版）
苏州友科电脑软件有限公司
数字化城市管理解决方案
数字化城市管理系统(简称“数字城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
数字化城市管理系统的总体将从以下几个方面进行建设：
1、变革管理模式、明确管理对象
将建立数字城管监督指挥中心，采用监督轴和指挥轴，问题采集与问题处理职能分开，并与各个专业部门之间形成互动的工作机制，建立明确的管理和考核指标。同时，为改变传统城市管理职责交叉不清晰的情况，全面普查城市管理事部件，明确管理对象和责任部门。
2、信息系统建设
信息系统建设是整个项目建设的核心，采用先进的技术、先进的理念建设专用的信息系统。包括基础平台子系统和拓展应用系统。
建设基础平台子系统包括：无线数据采集、监督受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据、资源管理、数据交换等9个基础子系统以及结合本地实际，整合各职能部门数据资源，建设业务消息管理、公众网站发布、车辆GPS管理、视频监控、领导移动督办（领导通）、专项普查、门前三包管理等拓展子系统，拓展数字城管的管理手段，提高城市管理部门的信息化覆盖率。
3、配套设施建设
“数字化城市管理系统配套设施包括系统运行的支撑环境，主要包括以下内容：监督中心、指挥中心办公场地建设；呼叫中心建设；数据普查和建库工作；网络建设；系统软硬件平台建设等。
4、资源整合、公共服务建设
资源整合需求主要包括呼叫中心、电子政务网络、地理信息资源、视频监控资源等内容的整合，同时建立集电话、网络、短信、媒体等一体化的公共服务平台，全面以为民服务为主旨，提高服务水平。
数字化城市管理的优势：
1、数字城管新模式推进了传统城管布局的变革；
2、数字化问题采集手段将城市管理化被动为主动；
3、城市管理对象数字化，明确城市管理职责；
4、工作流程优化，实现城市管理各部门的处置及时、运转高效的协同工作；
5、强化科学考核，促进城市长效管理。
第14篇：数字城管基本概念
1.1 基础篇
1.1.1 “数字城管”概念？
答：城市管理信息化（简称“数字城管”）是运用科学管理的思想和方法，应用地理信息系统、卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技术等手段进行城市管理的一种有效形式，是政府信息化的重要抓手，是“数字城市”的重要基础。“数字城管”能够实现精确、高效、全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。
目前建设部推广的“数字城管”主要包含了四个方面的含义，一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；四是建立外部评价与内部评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。
1.1.2 什么是单元网格
答：单元网格是数字城管系统中所定义的最小管理单位，指基于城市大比例尺基础地形数据，根据城市管理工作需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约为一万平方米）。每个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码标识。一般通过编码规则保证单元网格空间定义上的唯一性，通过单元网格的属性来保证时间定义上的唯一性。
1.1.3 什么是万米单元网格管理法？
答：万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的思想，以一万平方米
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为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。
1.1.4 单元网格划分的基本原则
法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行，其比例尺一般以1／500为宜，但不应小于1／2000。
属地管理原则：单元网格的最大边界为社区的边界，不应跨社区分割。 地理布局原则：按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局进行划分。
现状管理原则：单位自主管理的独立院落超过一万平方米时，不应拆分，以单位独立院落为单元进行划分。
方便管理原则：按照院落出行习惯，考虑步行或骑车方式便于到达。 管理对象原则：兼顾建筑物、城市市政管理对象的完整性，网格的边界不应穿越建筑物、市政管理对象，并使各单元网格内的市政管理对象的数量大致均衡。
无缝拼接原则：单元网格之间的边界应无缝拼接，不应重叠。
1.1.5 单元网格编码的基本原则
单元网格编码在时间和空间定义上应具有唯一性。单元网格变更时，其原代码不应占用，新增单元网格按照原有编码规则进行扩展。 单元网格分四类进行编码，从左到右依次为市辖区码、街道办事处码、社区码、单元网格顺序码。各类编码的位数依据城市具体情况而定。 市辖区码、街道办事处码均应按照GB／T2260和GB／T10114执行，社区码宜按各地管理要求进行编码。
单元网格顺序码按从左到右、从上到下的顺序进行编码。
1.1.6 什么是城市部件？
答：城市部件主要指城市市政管理的公共区域内的各项地上设施，包括道路、桥 2
梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，以及其他设施，不包括地下的市政管线和非公共区域内的设施。
1.1.7 什么是城市部件管理法？
答：城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理（新模式将物化的城市管理对象统一冠名为城市部件），运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。
1.1.8 城市管理部件的分类与编码
答：城市管理部件分类按照城市管理功能体系划分，每个大类又划分为若干小类。大类和小类的名称、数量，以及所包含的内容依据城市具体情况而定。城市管理部件代码分为四部分，从左到右依次为：市辖区代码、大类编码、小类编码、流水号。各部分的位数依据城市具体情况而定。
1.1.9 什么是城市管理事件？
答：城市管理事件指人的行为活动或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。在数字城管系统中城市管理事件分为有部件的事件（与城市管理部件相关的事件）和无部件的事件（与城市管理部件无关的事件）。
1.1.10 城市管理事件的分类与编码
答：城市管理事件分类按照其性质和特点划分，每个大类又划分为若干小类。大类和小类的名称、数量，以及所包含的内容依据城市具体情况而定。城市管理事件分类代码分为三部分，从左到右依次为：市辖区代码、大类代码、小类代码。各部分的位数依据城市具体情况而定。
1.1.11 监督中心的主要职能
答：监督中心是负责城市管理监督与评价工作的专门机构，实现问题信息收集、
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问题处理结果监督及综合评价等功能。
1.1.12 指挥中心的主要职能
答：指挥中心是主管城市综合管理和城市市政基础设施、公用事业、环境卫生、城市环境综合整治的工作部门，负责指挥和协调各专业部门、派遣问题处理任务、
1.1.13 什么是专业部门？
答：专业部门指根据城市管理各专业部门职能和“三定”方案规定的职责，对城市管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理的责任单位，即专业部门。
城市市政、公用、国土、房产、环保、园林、市容、环卫、建筑等各专业和街道的主管部门都可以作为数字城管系统的专业工作部门，参与数字城管系统的工作业务流程运转，反馈问题处理结果。
1.1.14 什么是地理编码？
答：地理编码是建立地点坐标与地点描述的对应关系的过程。在数字城管系统中由地理编码子系统提供地理编码服务，实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。
1.1.15 地理编码的规则
地理编码通过规范化地点描述及建立基本地点名称与地理坐标的联系来实现。 基本地点名称是用于地理编码的最小地点描述单元。 规范化的地点描述应通过基本地点名称及其组合实现。
基本地点名称类型可分为行政区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门（楼）牌地址、标志物地址、兴趣点地址等，可依据城市具体情况而定。
基本地点名称与地理坐标的联系应通过地点空间数据来建立，用于实现地理编码的地点空间数据应包含基本地点名称信息和相应的位置点坐标信息。
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地点空间数据应使用统一的、与城市基础测绘相一致的平面坐标系统。 地点空间数据宜选用1:500、1:1000基本比例尺地形图作为基础底图。 地点空间数据的精度应与城市大比例尺基本地形图相匹配。
1.1.16 什么是“城管通”？
答：无线数据采集子系统是数字城管系统的重要组成部分。它是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。城市管理监督员使用专用的“城管通”终端在所划分的区域内巡查，将城市管理的现场信息快速采集和报送到城市管理监督中心，同时接受监督中心的工作派遣与调度。该“城管通”终端俗称“城管通”，是专业的通讯工具。它具备语音呼叫、短信群发、拍照录音、表单填写、地图浏览、数据同步、手机定位等功能，是城市管理监督员日常办公的工具。
1.1.17 传统的城市管理模式存在哪些问题？
答：改革开放以来，我国的城市建设飞速发展。与之相比城市管理工作，则显得相对滞后，与人民群众日益增长的要求和国外的先进水平相比，我国城市管理存在诸多问题。主要表现为信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不清，条块分割；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制。
1.1.18 为什么要做数字城管？（实施“数字城管”对城市管理起到什么样的作用？）
答：实施“数字城管”，将会对城市管理从管理定位、流程、状态、体系四个方面形成四大转变。
管理从粗放转向精准：实现了对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位；
管理流程从开环转向闭环：通过管理流程的再造，形成发现、处置、执法、监督和评价的环节闭合管理。
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管理状态从静态转向动态：主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理惩罚。
管理体系从分散转向综合：形成两个轴心，一个监督，一个指挥，把所有的部门都在指挥、监督系统中整合起来，发挥了协同效应。
1.1.19 “数字城管系统”建设的内容包括哪些？
答：“数字城管系统”建设的内容包括四个方面：
1）标准体系建设。标准体系的建设是“城管通”建设的基础。它包括万米单元网格的划分标准建设、城市部件和事件分类标准建设、地理编码规范以及业务流程、操作规范建立。具体城市的标准体系建设都是在建设部相关建设标准的指导下结合城市实际情况制定。
2）基础数据建设。基础数据的建设是“城管通”建设的前提。它包括大比例尺城市基础地形图建库、城市部件普查和地址调查。对于空间数据基础薄弱的城市可能还需要进行大比例尺数字化基础地形图测量。
3）机构和人员建设。机构和人员建设是“数字城管系统”建设的核心。它包括城市管理监督员队伍的建设、城市管理和监督职能的分离、监督中心和指挥中心以及相关专业部门工作人员的配备等。这部分工作主要以实施城市政府为主导，由实施单位技术配合政府完成部门的调整、建设或整合。
4）系统建设。系统建设是“数字城管系统”建设的主体。它包括软件信息平台定制、硬件环境以及相关网络环境的建设。
1.1.20 城市管理新模式包含哪些创新点？
答：城市管理新模式包含以下四个方面的创新：
城市管理的新思想——创建万米单元网格管理法和城市部件管理法
城市管理的新手段——自主研发了以手机为原型，基于无线网络，用于城市管理监督员现场信息快速采集与传送的专用终端“城管通”
城市管理的新体制——将城市管理的监督职能和管理职能分开，建立“指挥”和“监督”两个“轴心”的管理体制
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城市管理的新流程——依托信息平台再造城市管理流程
1.1.21 数字城管业务流程？
答：数字城管业务流程摒弃了原有管理模式，实现信息采集-案卷建立-任务派遣-任务处理-处理反馈-核查结案-综合评价的闭环流程，在整个业务流程中把监督中心、指挥中心、专业部门三个业务主体集合起来，形成市、区、街乡纵向及各部委办局横向的协同工作。各专业部门下属不同的业务角色，行使其权责进行城市管理。主要的角色有：信息采集员；受理员、值班长、监督中心领导（监督中心）；派遣员、指挥长、督察员、指挥中心领导（指挥中心）；操作员、专业部门领导（专业部门）。
1.1.22 数字城管的业务模式？
答：根据目前已经进行数字城管建设城市的情况来看，数字城管的业务模式我们可以归结为四类。政府可根据实际情况选择较符合的一种模式，也可经由我们调研后做出建设的建议。四种模式分别是：
一、单点模式：一级监督、一级指挥。具体来说，就是在市（区）一级建立监督中心、指挥中心，作为城市管理的“两个轴心”，按照数字城管的业务流程，即信息采集-案卷建立-任务派遣-任务处理-处理反馈-核查结案-综合评价的闭环流程进行城市管理。这种模式适用于区级试点，以及建成区面积不大的县级市。
二、市区两级：一级监督、二级指挥。具体来说，就是分市、区两级进行建设，在市一级建立监督中心，在市级、区级分别设立指挥中心。市级监督中心统一受理案卷，然后根据案卷的实际将其分派给市级或区级指挥中心，由指挥中心批转给相应的处理部门并负责监督。这种模式适用于中小城市。
三、市区两级：二级监督、二级指挥。具体来说，就是分市、区两级进行建设，分别在市一级、区一级设立监督中心和指挥中心。由市、区两级的监督中心分别进行案卷受理，然后案卷相对应的指挥中心，由其负责批转给专业处理部门并监督。这种模式适用于较大的城市。
四、集中平台。具体来说，就是在省一级集中进行数字城管业务平台的建设，包括业务功能、系统管理、流程定制、参数配置、数据交换、基础数据的管理等。 7
各市在进行数字城管建设的时候，只需要建设呼叫中心、视频监控、大屏幕系统、本地机房和网络，并进行普查测绘，然后接入省级的集中平台即可。这样可以节约资金投入，提高业务平台的利用率。这种模式适合于有集中建设需求的省份。
1.1.23 可以帮政府解决哪些问题？
答：“数字城管”新模式的建立，可以有效提高城市管理的效率和水平。首先，群众可以享受到更好的服务，同时与政府形成良性互动，继续提升政府的形象与威信，为构建社会主义和谐社会奠定了基础。其次，通过创新城市管理长效机制，政府部门更新理念，创新机制，转变职能，为群众、社区、社会提供更好的服务，把立党为公、执政为民落到了实处。第三，通过聘请下岗职工为城市管理员及监督、指挥中心的操作员，实现了再就业。第四，通过整合提高已建设资源的利用率，例如“平安城市”、城管热线等等。第五，现代化的城市要通过现代化的方式来管理，使用“数字城管” 业务平台，可以帮助政府有效地解决一些城市问题，提升城市管理品位。
1.1.24 “数字城管”系统带来的社会效益
答：“数字城管系统”建设带来的社会效益包括以下四个方面：
1）提高城市管理效率和管理水平，改善城市环境。“数字城管”系统项目的实施，使城市管理化“被动”为“主动”，极大地提高城市管理效率和管理水平，使城市环境状况极大改善。预计系统建成后，将实现： 问题发现率：90％ 任务派遣准确率：98％ 问题处理率：90％平均处理时间：12小时 问题结案率：90％
2）促进城市社会的和谐发展。 城市管理问题的反映有了“直通车”；
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减少中间环节和管理层级，实现管理组织的扁平化，形成市民与政府良性互动、共同管理城市的格局；
解决大量下岗职工的就业问题，为构建和谐社会奠定良好基础。
3）提高城市信息化建设的应用水平，具有广泛的拓展空间。“数字城管系统”的应用，如数据库的建设和网上办公的推进，使政府电子政务广泛应用，并带动其他方面的信息化应用，从而推进信息化的总体发展水平。另外，新模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广泛的拓展空间。
4）有利于提升城市的社会影响力。“数字城管”系统的建设可以促进城市的迅速发展，而公共管理和服务环境的改善将引来更多企业的关注，进而吸引大量企业投资和入驻，可增加政府的税收和行政事业性收费。
1.1.25 “数字城管系统”带来的经济效益
答：“数字城管系统”建设带来的经济效益包括以下三个方面： 1）整合资源、统一管理、降低成本。
整合城市管理各部门的人力、物力，进行统一分配、统一管理； 减少、节约各部门的巡查人力、车辆出行等费用； 克服多头处理、重复处理等弊病，事件处理成本大大降低。
2）由于城市部件（如：井盖丢失等）问题，普通事件及突发事件（如爆管、火灾）能够被及时发现，使得人员伤亡、资源流失、财产损失得到极大的降低及控制，直接经济损失将会大大减少。
3）建立“数字城管系统”，将极大改善城市的投资环境和旅游环境，每年将为居民、从业人员和旅游者带来巨额的社会福利增量，经济效益将相当可观。
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1.2 系统篇
1.2.1 相关人员针对性的培训如何安排？
答：主要包括对数据普查人员、信息采集员、社区城管站人员、各专业单位人员、数字化城市管理办公室操作人员、系统维护人员、相关领导等的培训。培训主要内容：
1）数据普查人员：理论知识的培训，仪器操作培训和实地踏勘。
2）信息采集员培训：理论知识培训、信息采集系统的培训、无线数据终端的基本操作培训。
3）社区城管站人员：基础知识培训、操作技能培训、岗位职责培训、系统使用安全培训和相关法律法规的培训。
4）各专业单位人员：基础知识培训、操作技能培训、岗位职责培训和相关法律法规的培训。
5）数字化城市管理办公室操作人员：数字化城市管理办公室的操作人员包括受理员、呼叫中心坐席、值班长、派遣员、指挥长、大屏操作员等，针对不同工种再分详细的针对性内容进行培训。培训内容应包括城市单元网格管理法的基本理论和基本方法、系统总体架构、各子系统的具体操作等。 6）系统维护人员：包括城市单元网格管理法的基本理论和基本方法、系统总体架构、数据基础知识和高级操作、系统管理维护知识和基本的网络安全知识。 7）相关领导培训：培训内容包括系统总体架构、基础知识培训、操作技能培训和高级操作等。
在培训之前，将向用户提交相关文件，一方面方便用户快速了解掌握系统，同时也通过文档向用户广泛的征求意见，有利于系统进行完整、准确分析验证，不断完善系统功能结构体系。之后安排专门的培训教师针对不同的人员培训，在培训结束之后，通过考核的方式，在促进学员学习效率的同时，也方便学员通过完善的考题查找自己知识掌握的程度，查缺补漏；另一方面也有利于培训人员不断总结经验，完善培训效果。培训完成以后，我们将不定期的对系统的运行情况进行检查，以确定培训效果，并从反馈意见中不断总结经验，对于个别用户使用问题，将派有专门人员专门解答。同时我们将从完善用户使用手册、方便快捷的
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联机帮助、由系统管理员继续指导几个方面弥补培训中的不足。
1.2.2 数字城管系统包含哪些子系统？
答：按建设部标准，数字城管系统包括9个子系统：无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、评价统计子系统、视频监控子系统、城市部件更新子系统、基础数据资源管理子系统、应用维护子系统。另外可根据用户需要建立拓展子系统，如GPS定位子系统、业务短信子系统、信息发布子系统等等。
1.2.3 无线数据采集子系统的主要功能
答：无线数据采集子系统是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送的子系统。城市管理监督员使用相应功能的终端“城管通”在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到城市管理指挥监督中心，同时接受城市管理指挥监督中心和领导的工作派遣与调度。
1.2.4 呼叫中心受理子系统的主要功能
答：城市管理指挥监督中心受理的城市管理问题分为三种：社会公众举报、监督员上报和视频监控上报。通过呼叫中心的建立，联系政府内外各部门和社会公众，受理来自城市管理监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行审核记录，立案后传递给城市管理指挥监督中心。
1.2.5 协同工作子系统的主要功能
答：协同工作子系统主要供城市管理指挥监督中心、专业部门等处于协同工作网络内的相关办公人员使用，用户通过浏览器,就可以进入城市管理协同工作平台。不同类型用户登录后，具有的权限不同，可以操作的内容也不同。
协同工作子系统实现城市网格化管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的城市管理指挥监督中心、区级协同平台、各专业部门之间协同工作。
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1.2.6 地理编码子系统的主要功能
答：地理编码子系统是网格化城市管理最重要的支撑系统之一，系统采用了地理编码技术和空间数据库技术。地理编码服务实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。
1.2.7 监督指挥子系统的主要功能
答：监督指挥系统设在城市管理指挥监督中心，实现信息实时监控，便于城市管理指挥监督中心和各级领导更加清楚地了解城市网格化管理的状况。可通过监控大屏幕或监控电视直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。
1.2.8 评价统计子系统的主要功能
答：综合评价子系统通过制订监督评价及考核的体系，对城市管理的各方面进行综合考核评价。评价的内容主要包括对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准等。系统具有动态设置和管理能力，能够设定评价准则、评价主体、评价模型自动执行考评过程，并对考评结果以图形和报表的形式进行输出，从而能够指导日常工作的绩效考核。
1.2.9 视频监控子系统的主要功能
答：视频监控系统是指将视频监控信号在城市管理指挥监督中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对市区的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。
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1.2.10 城市部件更新子系统的主要功能
答：城市部件更新子系统用于在线修改城市部件数据，对于更新和遗漏的数据可以不经过专业普查单位重新普查，由监督员直接上报。该子系统依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限用户能够对部件数据进行更新和维护。
1.2.11 基础数据资源管理子系统的主要功能
答：基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用。通过该平台，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理；利用管理系统提供的工具，系统管理员可以进行图层定义，可以随时扩展地图数据，使用地物定义，可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。
1.2.12 应用维护子系统的主要功能
答：应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应变化的需求。
1.2.13 系统选用基础地形图的要求
为了获取较好的地点空间数据精度、定位精度和视觉效果，最好选用1:500的基础地形图作为系统的底图数据。1:1000的大比例尺基础地形图也可以作为基础底图，但对系统的使用效果有一定的影响。
系统使用的基础地形图要求是SHAPEFILE格式。其它数据格式（比如：AutoCAD的Dxf文件，MicroStation的DGN文件，Mapinfo的Mif文件等）的基础地形图可以通过ARCGIS平台进行格式转换，然后进行分层、入库、接边建立ARCGIS格式的城市基础地形图库。
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1.2.14 没有基础地形图怎么办？
答：对于没有符合系统要求的基础地形图的城市，建议进行数字化基础地形图测量。这样可以获取最新的基础地形数据；也可以采用航拍的方式进行基础地形数据采集，然后进行数据处理以满足系统的数据要求；如果有纸质的数据成果，也可以进行数字化处理得到满足系统要求的数据。但该方法获取的数据精度相对较差。基础地形图数据由实施城市提供，由其聘请专业的数据测量或制作单位进行处理，以达到系统使用的要求，并组织验收，由实施单位提供技术建议或指导。
1.2.15 系统单元网格划分的步骤
答：1）确定实施城市的管理系统工程建设的范围。
2）了解范围内所有市辖区、街道、社区的信息，并将范围在基础地形图中标注出来。
3）根据已经确定的网格划分标准中提出的划分原则及单元网格数据要求，根据城市市辖区、街道、社区的边界，进行单元网格划分，绘制单元网格图集，由各区组织对网格复核确认。
4）根据已经确定的网格划分标准中提出的单元网格编码规则，对城市数字城管单元网格进行网格编码。
上述工作由实施城市的相关部门组织完成，由实施单位提供技术建议或指导。
1.2.16 数据普查的步骤
答：1）确定实施城市的数据普查范围。
2）根据已经确定的城市部件分类与编码标准进行部件普查。 3）同时，按照已经确定的地理编码规范进行地址调查。
4）部件普查和地址调查成果要求按照规定比例尺制作，为ARCGIS数据格式。 上述工作由实施城市聘请专业的数据测量或制作单位进行，并组织验收，由实施单位提供技术建议或指导。
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1.2.17 可以使用普通手机作为”城管通”终端吗？
答：不可以。“城管通”终端要求具备语音呼叫、短信群发、拍照录音、表单填写、地图浏览、数据同步、手机定位等特定功能，是无线数据采集子系统运行的平台，必须是智能手机，目前综合各方面考虑只支持Windows Mobile操作系统的智能手机。
1.2.18 手机终端选型原则
答：为了使数字城管信息系统满足国家标准，其无线数据采集子系统的终端选型一般要遵循一下基本原则：
（1）终端操作系统: Microsoft Windows Mobile 5.0 简体中文版 For SmartPhone；或升级版本
（2）CPU：OMAP850 ≥201MHz； （3）内存：ROM≥64MB，RAM≥64MB； （4）显示： 2.0英寸， 像素≥176*220；
（5）摄像头：像素≥30万，CMOS传感器，支持Microsoft 相机API 分辨率≥320×240；
（6）接口：蓝牙，USB；
（7）扩展：支持Mini SD卡，SD卡≥512M； （8）网络： 900/1800/1900MHz，GSM/GPRS/EDGE；
（9）电池：容量≥1150mAh，通话时间≥3小时，待机时间≥100小时； （10）声音视频：支持录音机，视频播放，音频播放。 （11）有GPS模块。
1.2.19 “城管通”终端的维护
答：“城管通”终端首先是一款智能手机，硬件由手机厂家负责维护，一般保修期是1年。手机上的无线数据采集系统软件，由软件开发商维护，一般也是1
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年的免费维护期。它的返修率与选择的智能手机的返修率有关，淘汰率也一样，与软件无关。
1.2.20 在项目实施过程中需要注意的问题？
答：基于我们实施数字城管的经验，总结了以下几个注意点：
1）、调研要充分，建议成立领导小组和工作小组。通过实地调研，了解当地特色及已有的硬件资源，便于建设有当地特色的“数字城管”。
2）、选择好的总包商、监理公司、软件开发公司。“数字城管”是一个系统的工程，涉及到信息技术的应用及专业部门人员的整合，因此，必须要选择好的总包商为项目负责。参与了全国三十多个地市的数字城管建设，积累了大量的建设经验，并且拥有雄厚的网络资源优势和优厚的服务运维保障，能为客户提供最好建议及服务。另外，在数据中心与灾备、呼叫中心、集成、视频监控领域都有很大的优势，是理想的总包商选择对象。
3）、网格划分和普查数据的正确性。作为核心基础数据，基础地理数据、部件事件数据、地理编码数据、单元网格数据的准确性是非常必要的。
4）、利用已有的一些数据，提供便民服务。可以整合电信的号码百事通作为呼叫中心，方便于市民的投诉上报，为城市管理信息平台提供信息采集通道。 5）、各部委办局的协调非常重要。“数字城管”业务系统的运行过程中涉及到与城市管理相关的各个单位部门，因此，在项目开展前期就需要有相关部门牵头进行各部委办局工作的协调整合，以此来保障“数字城管”的顺利实施。 6）、工程资料要完整、正确、规范。从项目前期的可行性分析，到项目的建设、调试、运行，各阶段的工程资料需要保存得当，以备验收。
7）、值班人员（坐席人员）、受理员、指挥人员、城管人员、维护人员各相关内容的培训要同步进行。在前期准备、建设阶段，就要开始对各相关工作人员进行同步培训，以保证系统试运行时人员可以到位。
8）、城管局要关注考核办法、考核机制的制定。对于各专业部门的考核需要有相关机制，例如通过内评价（业务数据的分析）和外评价（公众评价等）相结合的方式，对其工作情况及效果做出考评。
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1.2.21 可以整合的资源有哪些？
答：主要包括 1）、网络资源整合：
依托电子政务网、运营商的网络资源 2）、视频监控资源整合
部分共享公安、交警等视频监控系统 （“平安城市”）。 3）、语音资源整合
呼叫热线、12
319、123
45、114等 4）、人力资源整合
组织机构的建设、信息员队伍建设
1.2.22 系统除了目前的应用领域以外，将来可能会在那些方面得到扩充？
目前可以预期系统将来有两个发展方向： 1）全面的城市信息化管理平台
城市数字化管理的最终是要能够建立一个全面的城市信息化管理平台，能够实现以城市的管理为核心，以各相关政府职能单位和部门的调度中心和执行部门为节点的分布式异构数据库。
目前系统通过数据提取建立了城市监管基础信息库，为城市各级监管部门提供第一手管理资料，同时为城市相关的规划、建设以及应急管理等众多职能部门提供广泛的发展空间。GIS作为信息管理的综合平台，能够集成了各专业单位的专业数据，可以为政府提供大量的深层次管理信息。在城市发展过程中，行业的发展只是促进城市的经济的提高，真正引导城市稳定、持续发展的，还是政府管理部门。城市数字化管理应该在完成行业应用的基础上，应该为城市的决策提供相应的信息源，并能够通过一系列的数据分析、综合，为政府决策者提供必要的数据。主要包括城市持续发展评估、城市综合经济指标评估、城市发展模型体系建设、重大事故处理系统建设、资源配置系统建设、环境评估模拟系统建设等。
2）面向大众服务信息服务平台
系统的规划和建设不仅仅是为城市政府决策部门提供基本信息平台，还为企
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业和广大公众提供广泛的信息服务。公众服务城市数字化建设的重要组成部分，综合反映了城市政治、经济、历史、科教文化、城市建设和旅游(行、游、住、吃、购、娱)等各方面市情信息，同时提供办公、生活、旅游、经贸等活动服务指南。地理信息系统为地球上90％以上的信息的载体，与城市的发展建设密切相关，最适合建设面向大众服务信息服务平台。
服务平台将面向大众Internet用户，提供各种信息服务，推动公众参与。服务平台建立在面向实际的应用需求、技术力量、和数据等基础上，分步骤实施，以市民需求为主线开展。这种生活需求包括日常工作、生活和娱乐的信息服务需求，参与社区规划与建设的需求，参与城市经济、社会建设的信息需求，使城市真正实现网络化、智能化、数字化。只有全社会的共同参与，才能更好、更充分的使用和挖掘信息，实现城市数字化管理本身建设的价值。
1.3 应用篇
1.3.1 如何推进“数字城管”实施建设？
答：实施数字城管新模式是一项系统的工程，既有信息技术的应用，又有政府各部门人员、职能的整合，因此，要充分认识到推广工作的系统性，必须要采取完善法规的手段来推动。具体来说，抓好这项工作，要坚持三个原则：
首先是政府主导。政府领导及各分管领导要发挥主管作用，对城市管理各个部门、职能人员进行整合，同时要落实资金。
其次是群众参与，广泛运用现有的市长公开电话或者市政服务热线，动员广大群众热心参与城市管理。
第三是技术支撑，需要专业人才对整个业务系统做好维护管理工作，联合社会上的科研机构、专业公司为系统运行提供技术保障。
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1.3.2 如何进行职能部门的整合？由谁来牵头做这件事？
答：在“数字城管”推进的过程中要形成市、区、街乡纵向及各部委办局横向的协同工作，因此，整合各职能部门的现有资源和工作流程是基础中的基础。根据已建设城市的经验，需要做大量的工作。首先，领导要亲自抓。市长或者至少是分管城市管理的副市长要具体研究，布置落实。各部委办局之间的协调由负责城市管理的相关部门负责牵头，例如城市管理局。
第15篇：数字城管文章
“数字城管”成效探析
“数字城管”自“诞生”以来，经历了从试点到逐步推广的过程，因城市规模的不同，建设动因的区别，对“数字城管”理念的理解差异，各市建设的模式、实施的方式也不尽相同，取得的效果也千差万别，有的通过实施“数字城管”实现了城市管理水平的大飞跃，有的实施“数字城管，引又成了一种形式。从全国51个试点城市（区）的情况来看，“数宇城管”的实施主要取得了文中八个方面的成效（主要以杭州市、常州市为例）。 一理顺了城市管理体制
城市管理体制是指城市的管理组织设计、管理法规制度和管理运行机制的总称。其核心是对城市管理主体之间的权利、义务和责任的配置和互动方式的制度化、程序化的规定。理顺城市管理体制是“数字城管”能否有效运行的前提条件。从部分试点城市来看，在实施“数字城管”之前，已着手开始理顺管理体制。主要体现在以下四个方面：
（一）建立了大城管的格局
“数字城管”的内涵和范围要大很多，是属于大城管的范畴。它的体现和载体——城市管理委员会的成立，将涉及城市管理内容的部门全部纳入了其中。
（二）设立了高位监督机构
在实施“数字城管”之前，各个城市都根据本地实际，成立了城市管理监督中心、指挥中心，或者监督指挥中心，作为监督、指挥、协调城市管理问题的机构，但因各地情况不同，在监督机构的行政职级上有一定的区别。
（三）实现了“两级政府、三级管理”
“数字城管”的实施，促进了“两级政府、三级管理”的真正实施，市一级主要是监督，而区、街道主要是落实，真正实现了重心下移、属地管理、以区为主，突出街道一级的城市管理职能，发挥了街道在城市管理中的基础性作用。
（四）明确了各部门的职责
“数字城管”的实施，理清了市和区、市相关部门的职能，也理清了区和街道、区相关部门的职能。各个城市都根据本市实际制定了《城市管理指挥手册》，规定了每个具体城市管理问题由谁来处置，具体的处置时限和处置标准，为城市管理问题的快速派遣和处置莫定了基础。 二创新了绩效评价机制 “数字城管”绩效评价包涵了内部评价和外部评价，内部评价是内部的工作绩效考核，相对来讲比较容易控制，而“数字城管”运行效能的体现关键在外部绩效评价，在体制理顺、问题责任单位明确、处置力量配备到位的情况下，还需要建立高位评价机制、科学评价办法和强有力的奖惩措施等，才能确保“数字城管”的高效运行。
（一）建立了高位考评机制
在我国的行政体制下，市级主要领导是否关注“数字城管”，是否关注绩效评价结果，直接关系“数字城管”运行的效果。目前部分城市已经建立了高位评价机制，书记、市长亲自过问、参与“数字城管”工作，将绩效评价结果作为衡量各个部门领导工作能力的指标，这大大促使了各部门真抓、狠抓城市管理工作。如常州市成立了由市政府秘书长为主任的考评委员会，市长每月定期进行暗查、暗访。杭州市建立了数字城管运行情况直报制度，市委、市政府主要领导每期必批，对部门无法协调的问题，由市政府分管秘书长亲临协调。
（二）制定了科学评价办法
绩效评价办法是否科学合理，直接关系到评价结果的权威性，各地都根据本地实际，建立了自己的绩效评价体系，并在实践中不断完善提高。如常州市根据其管理特点，采取了多样化的考评方式，确保了“数字城管”的评价结果的权威性。
（三）实施了可行的奖惩机制
通过落实一系列的奖惩措施，将绩效评价结果落到实处，从而调动各部门参与“数字城管”的积极性。如常州市，各区政府年初需缴纳200万元单位保证金，区党政主要领导和分管领导缴纳2万元个人保证金，根据年度评价结果，分别给予双倍奖励、返还保证金和没收保证金。各区年终“数字城管”绩效评价成绩列入市委、市政府对各辖区全年工作目标考核体系，权重占到6%。常州市天宁区实行末位淘汰制，绩效评价成续连续两个月最后名次的街道，其分管主任予以免职，三次主任免职；定期召开由市长、分管市长及各区区长、分管区长以及市各职能部门主要负责人参加的城市长效综合管理考评点评会，考评成级及存在问题在电视合、常州日报、晚报等媒体上公布；鄂尔多斯市东胜区区委、采取每年年初预算安排“数字城管”专项奖励资金100万元，向各职能部门收取一定管理基金的办法进行激励；烟台市政府将数字城管的绩效评价结果纳入对各区的《年度城市经济工作考核办法》的指标体系，为数字城管健康运行提供了强有力的制度保证。（来源：城市发展报告）
三提升了问题发现能力
“数字城管”的首要环节是发现问题。因城市管理的职能分散于各个部门，以往没有一个专门的部门来统一发现和受理城市管理问题。“数字城管”的实施，构建了这样一个统一的平台，组建了一支专门的巡查队伍，使城市管理问题发现的能力大大提高，时间大大缩短。在实践中，不同的城市所采取的方法有所不同，有直接招聘监督员，有采取市场化运行，也有分级发现问题等。
（一）市场化问题发现模式
杭州市以信息采集市场化为主渠道，大胆创新，建立一整套全面发现问题的机制，率先在全国走出了一条实施市场化采集的新路子。政府“花钱买信息”、“养事不养人”，按区域设定五个标段，向社会公开招聘具有良好社会信誉和人力资源管理资质的公司从事信息采集。引入了竞争机制，加强了对采集公司的管理，按月对采集公司采集情况进行排名。建立了“周例会、月考核、季兑现”制度，加大对漏报、错报、失报的校核力度，设定了“两条高压线”，杜绝虚假信息和吃拿卡要行为的发生。信息采集走市场化之路，确保了街面事、部件问题的及时、全面发现；同时也确保了发现问题的公正与中立，大大阵低了运作成本。
（二）分级化问题发现模式
常州市在问题发现上采取分级负责的办法，市、区、街道各自巡查，发现问题。市一级由三个方面的问题来源，一是由12319电话24小时被动受理城市管理方面的问题，二是通过自建的100个视频探头，全方位监控城市管理重点区域的问题，三是由市级监督考评员抽查、专项检查发现问题，除部件外，被市发现的问题将直接扣分。所有问题都将及时通过市一级平台下派到区二级平台；区一级也都有专业监督考评员队伍对所辖区域进行巡查，及时发现城市管理问题，并通过视频及时发现重点区域的问题，区巡查的目的就是提前发现、解决问题，不让市一级发现本区的问题；街道一级则管理力量都在自己的网格内不断巡查，及时发现和处里问题，不让市、区发现其管辖区域的问题，如涉及市级职能部门的问题及时报到市平台。目前全市每天有近1200个监督巡查人员在发现城市管理问题，问题发现的数量和及时性都大大提高，其管理水平也有了质的飞跃。 四确定了城市管理标准
什么才是城市管理问题？这与各个职能部门管理的标准相关，不同的管理标准，产生问题的数量就有很大区别，如窖井盖的下陷，有的城市作为问题上报，有的城市则不作为问题上报。“数字城管”是精细化的城市管理模式，因此对城市管理标准提出提高了更高的要求。 城市管理标准化。常州市在“数字城管”取得成效的基础上，市长提出了“五个化”，其中就有一个标准化，就是说城市管理要有自己的标准。由市各相关主管部门根据本行业的实际悄况，结合工作重点、难点及政府导向等实际，并围绕民生，制定出具体的管理标准，由市监督指挥中心进行归纳汇编，出台了《常州市城市长效管理规范标准及实施细则》，如护栏管理，原来可能一年才进行一次清洗，现在规定城市中心区域每周一次；如外墙粉刷，原来需要几年才进行一次，现在重点区域规定每年一次；如报刊亭的管理，原来只要求不占道经营就行，现在要求定期更新，不能超范围经营；如夜排档原来都是临时点，现全部进入室内疏导点等。因此“数字城管”的实施，大大提高了城市管理标准，而标准的提高，必然促使管理水平的提高。
五提高了问题处置效率
城市管理问题处置情况怎样、是否及时，在实施“数字城管”前，没有哪个部门来监督，各个职能部门（单位）既是运动员又是裁判员。“数字城管”实施后，各个城市都制定了《城市管理指挥手册》，由监督指挥中心按照部颁标准“立案、处置、结案”中的要求，明确了本市城市管理的问题具体处置要求和时限。“数字城管”的实施，使原来许多城市管理问题处置标准得到了提高，处置时间也大大缩短。
（一）结案的标准明晰
杭州市实施“数字城管”后，将问题处置的要求和结案的标准定位在“眼睛能看到”，也就是说问题需得到解决后，才能结案，改变以往“已派人去处理”、“将要去处理”等敷衍做法，常州市对市民举报的问题，处置完毕后，需要由平台回访市民，得到“满意”的答复后才能结案。这都对处置的标准提出了更高的要求。
（二）处置的时限缩短
在处置时限上，杭州市的问题及时解决率从原来的26.7%提升至95.11%；数字城管事、部件单件问题的平均处置时间由去年的5.78和16.38小时缩短到现在的3.17和14.67小时，改变了过去“发现问题靠举报，处置问题靠突击，解决问题靠批示”的做法，每天通过专业的信息采集员队伍的不间断巡查，促进了街面管理问题的及时发现、处置和解决。
六建立了市民诉求平合
一个城市的管理离不开公众的参与，如果说原来的城市管理模式对公众参与的渴求还是一种形式的话，“数字城管”的实施，真正实现了市民参与城市管理的目标。“数字城管”的信息系统平台，实现城市管理问题的快速受理、快速派遣、快速处置，使市民对城市管理的诉求得到了及时的回应。
常州市设立的12319监督指挥平台，将受理子系统与呼叫中心相结合，将所有部件、事件以及与民生有关的城市管理问题全部纳入受理范围，24小时接受市民来电，并重点突出咨询和事件类的管理，所有问题都进行回访，真正实现了“替政府分忧，为百姓解难”的宗旨。开展了城市管理“百人找差”活动，邀请市民、网民、人大代表、政协委员等，对城市管理工作找不足、提意见。所有问题由专门人员进行梳理、派遣，处置结果一一在常州本地论坛、监督指挥中心网站上予以公布，做到了事事有回音。 七整合了社会管理资源
“数字城管”作为城市公共管理的重要信息平台，涉及范围广、数据种类多、网络覆盖全，它依托城市原有信息化进行提升，整合了社会公共资源，节省了政府投资同时也为各地“数字城市”的建没提供了数据、网络支持。
如常州市，整合了市规划、国土部门的电子地图，与部件普查相结合，形成了全市的基础设施数据库，不仅满足了自身需要，也为公交、电力、通信等部门的设施管理提供了翔实数据。该市利用公共无线信号，建成了无线视频监控系统，避免了因租用运营商网络而产生的高昂费用。杭州市借助数字城管GIS、GPS等关键技术，建立了环卫车载GPS、自来水远程抄表、权力阳光许可审批等系统，实现了信息资源的互通共享，为强化行业监管提供了技术支撑。 八实现了长效管理目标
因城市管理问题的动态性、随机性、复杂性，传统的管理模式属于粗放型和突击型，城市管理人长期都在孜孜不倦地寻找一种模式，来解决城市管理“抓反复、反复抓”的困境。“数字城管”的出现，为城市提供了一种真正的长效管理城市的模式，不再需要突击、不再需要运动战，城市管理问题随时发现、随时派遣、随时处置。 如常州市，以绩效评价为基础，建立了一套符合自身实际并切实有效的“数字城管”长效管理机制，突出事件类管理和考评，各区、各部门都努力做好本部门的基础性工作，随时接受市监督指挥中心的考评，从而真正实现了检查与不检查一个样，节假日与平时一个样，在中央领导来常期间，城市管理工作仍然和平时一样，坚持不搞突击。200
8、2009连续两年征询市人大代表、政协委员、新闻媒体、行政主管部门的意见建议，并通过入户调查、现场问卷等形式，征求市民群众对“数字城管”运行成效的评价，两年的群众满意度都在92%以上。城市长效管理的目标真正得以实现。
“数字城管”是一个新生事物，它给城市管理带来了一场革命，它的实施，使各个城市的管理水平都有了明显的提高，但在试点和推广的过程中，还有许多课题，有待于每个“数字城管”人去探索和研究。 （来源：城市发展报告）
第16篇：海门市数字城管
近年来，我市投资了1000多万元建设了数字化城市管理中心，采用数字技术手段和实施网格化管理模式相结合的全新的现代化管理城市的方法，改单纯依靠传统手段管理为传统与科技相结合，改发现问题靠投诉为主动出击找问题，实现精确化、精细化的管理，有效提高城管水平，荣获了省“优秀管理城市”的称号。在城市管理实现新跨越的同时，我们还清楚的认识到，数字城管主要解决第一时间发现问题，第一时间处理解决问题，提高信息共享效率，但要真正做到发生问题少，解决问题好，关键要靠抓源头，抓管理力量的配臵。目前，城市小区、公共场所脏、乱、差现象随处可见，不容乐观。其主要原因为：
1、居民环境卫生意识不强。由于小区相当一部分居民长期农村生活习惯的影响，瓜皮果壳等生活垃圾随地乱抛，杂乱物品舍不得丢弃，房前屋后喜欢种些蔬菜，于是小区内的花园绿。
2、建设部门配套改造不快。随着居民生活水平的提高，私家车已进入普通居民的日常生活， 由于小区的楼前屋后没有停车场，规划建设部门没有及时规划建设草坪、走道便成了小区停车场的首选替代品，导致小区绿化损坏情况严重。地便成了他们的垃圾场、堆物场和菜地。
3、数字城管运行机制不全。数字城管只把握了问题的发现关，忽视了问题的发生关，同时对解决问题的力量还不足。 要提高数字城管的成效，除了充分发挥好其硬件设施的功效外，还要效切实抓好以下几方面工作：
1、要加强宣传教育。城管部门和新闻媒体要加强城市管理法律法规的宣传教育，促使广大居民转变思想观念，树立城市管理的责任意识和主人翁意识。
2、要加强规划建设。建设主管部门落实老小区的停车场地、小区道路等配套设施的进行规划建设。将小区楼前楼后走道边的一部分草坪改造成草坪砖式停车场，这样做既可最大限度减少原有绿化面积的降低幅度，又能方便居民的生活，实现车辆的有序停放，减少绿化的人为损坏。同时，要加强小区内服务性管线的规划建设，避免经营单位各自为政，造成小区道路等公用设施经常性破坏。
3、要创新管理模式。要转变工作作风，在城市管理上要实行“网格化”管理，做到“横向到边、纵向到底”，实现三个到位：户籍民警到位、社区管理到位、城管人员到位，即每个户籍民警、每位社区干部、每名城管队员都要进社区、入楼道、包住户，深入开展“警民共建”、“干群共建”活动，提高“警”民亲和力，提升城市管理的共创力。
4、要加强队伍建设。要加强管理人员的业务培训，社交能力培训，切实提高社区民警、社区干部和城管队员处理问题、解决问题的能力，为提高工作效率，提升数字城管新水平，改善居民的生活环境提供有力的组织保证。 以上建议当否，请会议研究决定。
建议中对城市管理中存在问题原因的调查分析十分确答 复 切，一针见血地指出了问题的症状所在，提出的解决问题的主要方案十分可行，我们将充分吸收合理化建议，进一步完善数字城管运行机制，致力提升我市城市管理水平，努力营造和谐宜居优美的居住环境。
一、目前我市数字城管运行情况
数字化城市管理是近年来各地在城市管理工作中推行的一种新模式、新手段。我市于去年5月底正式建成数字城管平台，6月份试运行，十月份正式运行。按照市政府 “打造全省一流的数字城管平台”的工作要求，受到了社会各界的广泛关注，系统运行以来，相关职能部门积极参与，密切配合，在各方共同努力下，一大批积存的城市管理问题，特别是一些公共设施问题得到有效解决。截止3月底，市数字化城市管理系统通过信息监督员，12319城管热线以及视频等方式共上报各类问题6337起，立案5620起，已办结案4558起，其中12319城市管理热线问题共受理368件，立案332件，立案率90.22%，有效处臵了311件，热线案件的群众满意度达到了96%。通过数字化城管这一平台，有力促进了城市管理工作精细化、长效化、高效化，从中心内部运行情况来看，信息采集量不断上升，派遣准确率不断提高，流程更为顺畅，各项管理制度得到进一步健全和完善，目前已进入良性运行状态。
二、运行中存在问题及原因剖析
我市数字化城市管理工作刚起步不久，只有短短半年时间，在初显成效的同时，运行过程中还存在着处臵率尤其是按时处臵率不高，处臵标准不达标，甚至个别部门有推诿现象等问题，影响了数字城管工作的正常开展，造成这些方面问题的主要原因有：
1.组织保障不到位。二级部门（各城市管理职能部门）对业数字城管的运行模式不熟悉，工作方法和业务流程还不掌握，有为数部门领导重视不够，在工作机制、人员、设备配备方面还没有抓好落实。
2.工作责任心不强。部门之间配合不够，存在扯皮推诿的现象。主要体现在遇到一些职能交叉以及比较棘手的问题时，如处理老小区内的暴露装潢垃圾等问题时，主动承担的工作责任心不强，个别专业部门甚至采取假报处理案件，有消极应对行为。
3.监督考核未正式启动。由于数字化城管考核办法还没有正式出台，一些相关部门没有严格按照《海门市数字化城市管理指挥手册》中规定处臵时限和标准进行处臵，直接导致了案件的按时处臵率和按时结案率较低，使得一些问题得不到及时有效地解决，影响了城市的形象和市民的正常生活。
三、下一步工作打算和举措
为了让数字化城管平台在破解城市管理难题、提升城市管理水平中发挥更大的积极作用，下一步我们将着力做好以下几个方面工作：
1.加大宣传力度，增强市民守法观念和积极参与城市管理意识。城管城管，名义上是管城，其实质是管人。因此，提高城市管理水平的最终落脚点在于提高人的文明水平，培养广大市民的交通意识、卫生意识、环保意识、法律意识、社会公德意识等城市意识。我们将通过各类宣传媒体，运用“两台一报”的城管专刊，引导广大市民自觉参与进来；定期组织户外宣传活动，发放城市管理宣传手册，与广大市民进行面对面的交流，引导他们人人争当城市管理的监督员；同时充分运用好学校这个阵地，通过“小手拉大手”这一形式，使宣传教育渗透入每个家庭，共同为城市环境的提升而努力。
2．优化工作机制，充分发挥数字城管平台作用。对数字城管内部运作流程作进一步的优化，提升数字城管运行效率。一是建立联席会议机制。通过定期由分管市长主持召开数字城管运行情况讲评会，对重点、难点案卷专题研究解决，加强与各职能部门的协调配合，提高数字城管成员单位和职能部门的认识，形成“无缝对接”，确保处臵及时、高效。二是建立快速反应机制。督促各部门建立数字城管问题处臵专项小组，相关职责人在规定时间内到场，快速处臵，限时办结。三是建立全天候巡查机制。延长数字城管信息监督员在各自的职责网格内巡查的时间，同时接受广大市民的投诉和举报，及时快速发现、上报各类城市管理问题。
3.加强监督考核，真正构筑职责清晰、整体联动的大城管格局。目前，数字城管考评结果纳入市委“三个文明”考核，但具体的实施细则还没出台，我们将提请市政府尽快出台《海门市数字化城市长效综合管理考评办法》，中心将严格按照考评办法，对各部门履职情况进行及时的监督、考核，全面实行奖优罚劣。建立科学严谨的案件督办督查机制。对未达到处臵标准和要求的，由中心向相关责任单位下达《督办通知单》；对下达《督办通知单》后仍未在规定时限内处结的，实行督查曝光制度，同时要对各部门处臵城市管理问题不力、拖拉、推诿等现象，及时通过数字城管简报、新闻媒体等途径进行曝光。
4.健全制度体系，不断提升数字城管工作效能。加强队伍的业务知识培训，逐步规范监督员信息上报和案件核查工作，提高信息采集的准确率；加强对平台操作员的业务培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规、指挥手册和数字化城管系统操作流程，提高案件派遣的准确率。同时健全相关规章制度以及制定绩效考核和奖惩制度等，不断提高各类人员的服务意识和工作技能。建立起一支业务过硬、素质精湛的队伍，切实提高“数字城管”系统平台内部运行效率。
第17篇：数字城管系统
1 1.1 数字城管系统
建设目标
数字城管系统建设的目标是：通过无线通信技术、依托空间信息技术、行业实体库技术、工作流技术、计算机网络技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，构建和谐。具体如下： 由传统“小城管”步入科学系统、长效、综合的“大城管”格局。在城市体制改革中组建的城市管理领导小组、监督指挥中心，负责对全区市政、规划、工商、交通、园林、绿化、建管、房管、环保等部门进行相关职能指导、协调和监督检查。 统一调度，集中整治，联合执法，管理配套。城市管理问题由专人监督，集中到监督指挥中心进行统一调度，达到综合整治、联合执法，强化了管理力度和效果，改变了传统城市管理体制中执法机构多头、职能交叉重叠及处罚不一，推诿责任，管制力度弱化的局面。 城市管理公众参与、全民互动。充分发挥全体市民的主观能动性，增强公众对城管的理解，发动公众积极参与到城市管理工作中来，解决城管与公众的矛盾对立现状，从而为构建和谐社会、和谐做出贡献，为市政府树立关注民生的形象。
1.2 建设内容
根据数字城管的整体需求并结合实际情况，对数字城管的分期分阶段建设，提出如下初步设想：
第一期，初步建成具有特色的县、乡两级一体化的数字化城市管理软件平台，完成各业务系统的建设及系统集成。 确定县数字化城市管理模式的业务流程；
按照监管分离的原则，组建两个轴心的城市管理体系； 完成城市部件数据的普查、测绘和基础数据库建设； 完成软硬件设备及网络等基础平台建设； 搭建数字城管平台；
建设视频监控子系统和车辆监控子系统； 建设数字化城市管理模式监督评价体系； 完成数字化城市管理模式标准规范的制定工作； 完成数字化城市管理平台相关人员的招聘及培训工作。
第二期，进一步优化一期建成的系统，加大资源整合力度，扩大平台实施覆盖的地域范围，拓展平台功能，为城市管理提供更为便捷的服务。 进一步优化数字化城市管理工作流程、优化数字化城市管理信息平台； 建设、完善、强化镇乡级平台；
进一步完善具有本地特色的县、乡级数字化城管模式；
1.3 功能描述
根据数字城管的建设总体目标和任务要求，系统包含九个基础模块：监管无线数据采集子系统、呼叫中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、构建与维护子系统、基础数据资源管理子系统及数据交换子系统，还将扩展建设视频监控子系统、移动视频门户子系统、车辆监控子系统。
数字城管系统结构图
监管无线数据采集子系统
监管无线数据采集子系统可以基于移动运营商的无线应用系统实现，向业务处理中心（监督指挥中心）传送的电子表格、照片、声音和问题说明可通过移动运营商为数字城管建设的专用无线应用系统送达，保证信息的实时性、安全性及可靠性。 呼叫中心系统
主要是支持呼叫中心功能的硬件平台，支持数据和语音业务，可实现信息交换和资源共享，满足多个话务员的日常工作。呼叫中心系统应性能稳定，并具有可扩展性，易使用易维护。 协同工作子系统
提供给监督中心、指挥中心、各专业部门以及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用，为各类用户提供了城市管理信息资源共享、查询工具，可以根据不同权限编辑和查询基础地理信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。系统将任务派遣、任务处理反馈、任务核查、任务结案归档等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心、各专业管理部门和区政府之间的资源共享、协同工作和协同督办。 大屏幕监督指挥系统
设在监督指挥中心，实现信息实时监控，便于监督中心、指挥中心和各级领导更加清楚地了解数字化城市管理的状况。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、监督员、部件等个体的情况进行查询。 评价系统
提供对数字化城市管理过程中发生的案件全面的统计、评价功能。通过制订城市管理考核评价体系，从区域、部门、岗位等多个角度，对城市管理涉及的各个责任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形式的可视化的评价结果。 移动视频门户子系统
对电子政务中与政务、民生相关的视频信息进行分类整合，建立完善的视频信息采集、审核、发布管理制度。依托视频平台进行无线综合视频管理平台的改造，通过权限管理、视频资源管理等功能各项管理制度的实施提供技术保障。通过无线视频门户,市民感受政务公开的多媒体化。 基础数据资源管理系统
由系统管理人员使用。主要功能： 实现添加、管理地图数据功能，可以对基础数据、地理编码数据、城市部件数据等进行配置管理；
具备对各图层属性进行配置的功能，实现对属性字段自定义；
能够维护地图库中包括城市管理部件和事件等要素在内的要素编码、显示样式等；
地图管理中应提供地图预览功能，能够快速查看地图配置效果； 能够配置基于单元网格和城市部件地图快捷操作图层。 GPS车辆定位监控系统
用于对装有GPS车载终端的环卫车辆、城管执法车辆等进行定位监控管理，并结合GIS应用开发系统，实现对环卫车辆、城管执法车辆等的智能化和空间可视化管理。GPS车辆定位监控系统主要供监督中心操作员、值班长和指挥中心办公人员使用。 构建与维护子系统
是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用构建与维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求
第18篇：数字城管概念
云南香农信息技术有限公司
数字城管概念
数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管已经经历了三代。
以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的数字城管执法系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。
数字城管的发展
第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以 实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公 系统的灵活性和方便性。此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。
第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、ＣＡ认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。
通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，云南香农信息技术有限公司
随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。
目前已有城市采用数字城管系统，在水道的井盖遭窃后，负责区域的城管就用专用配备的数字城管手机拍下，在此同时，信息被上传回指挥大厅的数字城管后台系统，系统根据井盖所在的经纬度对其定位，系统会自动指令相关人员前去处理。
“数字城管”最早由北京东城区创建，是实现精细化管理和大城管高效、协调管理的一种手段。它是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术、遥感技术、卫星定位系统等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，创建城市管理监督和指挥两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时性发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。
核心应用系统：
1） 监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。
2） 监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。
3） 协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、云南香农信息技术有限公司
督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。
4） 监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。
5） 综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。
6） 地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。
7） 应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。
8） 基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。
9） 数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。
拓展应用系统
1） 专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。 云南香农信息技术有限公司
2） 视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。
3） GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。
4） 移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。
5） 移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。
6） 业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。
7） 公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。
核心技术
1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。
2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。云南香农信息技术有限公司
基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。
3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。
给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。
4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据
提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。
第19篇：数字城管工作总结
数字城管工作总结
***城管局数字中心在市委、市政府正确领导和各住建系统各职能部门的全力配合支持下，结合“学转促”专题教育活动，认真落实并深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作提出的目标要求，扎实推进数字化城市管理精细化的各项工作，牢固树立全心全意为人民服务、为政府分忧，不断地为满足人民对日益增长的美好生活的需要而努力，为推进***市文明有序发展做出了积极的贡献。现将中心自2017年8月11日接管至今的各项工作汇报总结如下：
一、基础工作开展情况
自2017年8月接管至12月31日的5个月以来，数字中心系统共受理案件3750件，其中城信息采集员上报1959件，公众投诉(打12
319、110转办、电视媒体曝光、报纸曝光、领导督办)1791件，立案3731件，结案3713件，结案率99.5%。
为建立各相关职能部门及时发现问题、解决问题，提高案件处置率和综合评分，数字中心每月对案件数据进行汇总、分析，逐条针对出现的问题及时找出原因，并通过数据进行了科学分析，共有针对性的进行了5次数据分析，召开各职能部门联系会议2 次，为各专业部门提高案件处置率和综合考核评分提供了有效的依据。
二、突出主题主动作为，接受监督并做好宣传工作
1
结合当前开展的“学转促”主题活动，更好的实现为人民服务的宗旨，今年8月31日，为了让市民充分了解数字城管，数字中心借助***日报、晚报，***人民广播电台、***市电视台等多家媒体平台多方面立体式向社会公开了数字化城市管理工作流程，公示了服务管理范围以及参与途径，中心负责人做客广播电台《民生热线》栏目通过电波与市民群众面对面答疑解惑，主动的拉近了市民与城市管理工作的距离，提高了***市12319城市管理服务热线的知名度。
三、优化、完善系统功能提高服务质量
随着城市发展的加速推进，城市管理工作管辖范围越来越大，管理的种类、数量、问题日益复杂繁多。数字化城市管理工作作为提升城市综合管理水平的一个机遇，是提高群众生活质量的有效途径。城市管理事关人民群众的切身利益，事关和谐社会的构建，切实增强紧迫感和责任感，积极推动数字化城市管理工作，全力以赴将各项措施落到实处。因此，我中心将住建系统各大职能机构，如园林局、市政工程局、房产局等关乎城市建设的职能部门接入数字中心平台统筹运行，建立了数字化城市管理工作定期联席会议制度，统筹全市范围内数字化城市建设管理工作。数字中心负责各类事件的派遣、处置、协调、督查督办，各相关部门建立联络员制度，认真制订工作方案，落实责任，有序推进，确保城管任务得到有效落实。
四、近期步重点工作
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近年来，市容市貌建设和老城区改造快速推进，基础设施建设水平不断提高，人民生活水平不断提高，生活质量也在飞速提升带动汽车已经进入千家万户，停车场规范化管理逐步进入百姓视角。面对城市管理有序化的课题，作为数字城管体系的重要组成部分，把数字化城市管理工作作为提升城市综合管理水平的一个机遇。因此，我中心及时更新思想观念，创新管理模式和手段，努力为广大群众创造更加和谐、舒适的生活和居住环境。目前全市各大停车场视频监控管理工作已逐步接入市公安局110指挥中心，由于冬季施工难度大等一系列因素原因，计划将于2018年3月将停车场视频监控管理同时接入我中心进行调配管理。
五、工组中存在的主要问题
1、数字中心建制机构不明确，负责工作的同志多是兼职、且人手少，岗位调度随意性大。严重影响了数字城工作的正常开展。
2、信息采集主要来源为外包信采公司，人员流动性较大且综合素质与能力不高，上报案件质量有待提高。
3、信息采集监督员的地位不明确，工作中时常与被监督者发生矛盾，存在一定危险性。
4、市委、市政府未出台数字城管工作机制创新文件，经费和人力投入不足，一定程度上影响了按期结案率。部分职能部门不愿或抵触纳入数字城管系统统一调度管理，面对城市事部件问题经常出现推诿、扯皮现象。
3
数字中心正处于规范化、系统化的起步初期，建设任务艰巨，在今后的工作中，我中心将在市委、市政府和城管局的领导下继续振奋精神，积极作为，把数字中心各项工作不断推向前进，为不断开创现代化城市管理作出新的更大的贡献！
***城管局
数字中心 2017年12月31日
第20篇：保洁人员岗位职责管理制度
保洁人员岗位职责管理制度
岗位制度
1.搞好清洁卫生服务工作，严肃工作纪律，提高工作质量，服从管理、明确责任、尽心尽职，争创一流工作质量，为公司提供优质服务。
2.履行职责，按时上下班，不迟到、早退，不旷工离岗，不做本职工作无关的事。 3.在规定时间内，按区域路线范围进行卫生清洁工作。
4.在公司领导的监督检查指导下，努力做好本职工作，积极完成上级领导交办的其他工作任务，对不服从分配或工作完成不好的人员，进行必要的处罚。
5.在所负责的卫生区域内，除做好清洁工作外，还要在工作中及时发现问题，纠正一切不良卫生习惯和行为，对严重影响环境卫生的个人要及时报告公司办公室做出处理。
6.员工之间要团结合作，互相帮助，相互学习，取长补短，提高个人素质，保持和维护团队向心力和凝聚力，传播正能量。
7.员工当班时间内要衣冠整洁、礼貌待人，虚心听取领导反映。工作中一律不准与领导及客户发生争吵冲突，一旦发现予以予以处罚直至辞退。
8.保洁工应严格遵守管理处所制定的劳动纪律和各项规章制度，如有违背将按管理处的有关规定予以处理，情节严重者予以辞退。
9.定期对保洁情况进行检查评比，对完全任务较为突出的给予表扬，完成任务较差，不按标准实施的，按规定给予扣罚。
10.工作中出现任何问题应及时向直属上级作出反应，不得越级越权。
11.服从公司上级的统一安排及调度，对不从公司统一安排的予以处罚直至辞退。
室内保洁员的主要职责
直属上级：公司办公室 主要职责及权限：
1、负责各层电梯厅、走道、楼梯等公用区域地面、墙面、门窗、公共卫生间的清洁工作。
2、负责室内公共卫生间的清洁工作，保证桌椅，书柜，及卫生间的清洁。
3、负责室内信报箱、管路、消防栓等公共设备设施的清洁工作。
4、负责地下车库、转换层的清洁及其明暗沟的疏通清理工作。
5、对客户、员工出现的不文明行为进行劝阻、纠正，但不得与公司员工及客户发生口角与冲突。
6、妥善保管清洁工具和用品，不得丢失和人为损坏，努力学会控制易耗品的使用量，不得将清洁工具和用品私借他人使用和带回家中使用。
7、发现事故隐患和可疑迹象，立即报告直属上级，不得越级报告。并有义务监视事态过程或采取有效措施，控制事态发展。
8、配合其他员工做好公共设施的清洁工作。
9、每次使用完清洁工具后，应保持干净，放置指定位置。
室外保洁员的主要职责
直属上级：公司办公室 主要职责及权限：
1、协助安保人员搞好公司绿化工作，及时清理绿化带及试验田的生活或生产垃圾。
2、协助销售部搞好公司展厅的保洁工作，维护公司品牌形象。
3、协助厂区车间工作人员搞好车间卫生，对不文明、不卫生的行为要及时劝导，必要时上报公司办公室，保洁员不得未经准许私自与员工发生口角与冲突。
4、搞好公司内道路卫生，及时处理生活或生产垃圾。
4、负责室外果皮箱、垃圾房的清洁、清运和消杀工作。
5、负责公司大门门面的保洁工作。
6、负责室外明装管线和明装公用设备设施的外表的清洁工作。
7、负责建筑物墙身、幕墙、路灯、宣传牌、雕塑的清洁工作。
8、对辖区内违反清洁管理规定的行为进行劝阻、纠正。
9、妥善保管清洁工具和用品，不得丢失和人为损坏，努力学会控制易耗品的使用量，不得将清洁工具和用品私借他人使用和带回家中使用。
10、发现事故隐患和可疑迹象，立即报告上级领导，并有义务监视事态过程或采取有效措施，控制事态发展。
11、配合其他员工做好公共设施的清洁工作。
