十三五调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：农村金融服务十三五规划问题的调研报告

农村金融服务十三五规划问题的调研报告范文2019

而目前，由于农村金融的困境日益凸显，农村金融服务落后，已经成为农村经济发展的

“瓶颈”，成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此，深化农村金融体制改革，强化“三农”金融服务，是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。

一、农村金融服务体系中存在的问题

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

1.农村金融机构退位，服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低，农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”，国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其次，农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。再次，农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

2.信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款。为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂;另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大，周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1年，与农村经济发展需求信息不对称;此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

3.农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入;农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

4.民间借贷缺乏规范，金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定;另外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件;民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。此外，影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5.农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范;担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全。

二、改革提升农村金融服务的建议

在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新，适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求

特点，积极构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

1.构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证

规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

2.加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进，平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先，制定农业投资法。制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化，通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外，农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行，以调整其级差收益。同时，建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失，走农村金融

“以农养农，国家保护”的路子。此外，农业银行在完成上交存款准备金后，多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。其次，制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护。在农村合作金融法律中，要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，又可以规范农村合作金融市场，为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次，制定农业保险法。加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中，要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围，农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险，从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外，要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴，根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率;进行费用补贴，借鉴发达国家发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税，对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税;对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化，包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。

推荐第2篇：十三五规划发展报告

全县“十三五”规划编制前期工作情况

安龙县发展和改革委 （2015年1月7日）

各位领导：

根据会议安排，我就全县“十三五”规划编制前期工作情况及下步工作打算作如下汇报。

一、工作筹备情况

根据《国务院关于做好国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发„2005‟33号）、全国“十三五”规划编制工作电视电话会议精神和省发改委关于做好“十三五”规划前期工作的通知（黔发改规划„2014‟781号），州人民政府办公室关于开展黔西南州“十三五”规划前期重大课题研究工作的通知要求（州府办函„2014‟98号）等文件精神。经全县常务会议审定同意后，我县于2014年8月20日下发了《县人民政府关于开展安龙县“十三五”规划前期重大课题研究工作的通知》（安府办{2014}155号）。县人民政府组织各县直单位于2014年8月21召开全县“十三五”规划前期重大课题研究工作动员会，起草形成了《关于开展安龙县“十三五”规划前期重大课题研究工作方案》确定了涉及总体思路、主要目标及发展战略、扩大投资和优化结构问题、实施科技创新驱动发展战略在内的20项重大课题，并对全县“十三五”规划各阶段的工作进行了意向性安排，全县“十三五”规划编制前期工作正式启动。

二、目前进展情况 前期重大课题研究方面：20个前期重大研究课题研究工作尚在开展，目前，除我局承担的“总体思路、主要目标、发展战略研究课题、扩大投资和优化结构问题、扩大对内对外开放发展战略、重点服务业集聚与融合发展课题”、县林业局承担的推进生态建设和环境保护课题”、“县金融办承担的深化投融资体制改革课题”、“县国土资源局承担的优化和提升能矿资源综合开发利用课题”、“县住建局承担的新型城镇化发展课题”基本成稿外，其余12个课题研究成果均尚未正式报送我局。“十三五”规划基本思路起草衔接方面：根据“十三五”规划编制的工作要求，我县于2014年8月起，即组织开展了全县“十三五”规划基本思路的起草工作，目前，已基本形成全县“十三五”规划基本思路的总体框架，2014年11月10日下发了《安龙县人民政府办公室关于成立安龙县国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作领导小组的通知》（安府办发„2014‟203号)。工作领导小组由县人民政府县长蔡平亲任组长，县人民政府常务副县长冉隆斌任常务副组长，县人民政府其他副县长任副组长的领导小组机构。期间，多次赴州发改委规划处进行沟通汇报我县规划前期工作情况：经我县调度，目前研究工作均在开展中。

三、现阶段对全县“十三五”规划基本思路的主要考虑

一是基本明确了全县“十三五’’时期发展的主导思想。即：积极抢抓国家深入实施西部大开发、实施创新驱动发展战略、全面推进内陆开放、构建“一路一带”战略框架的重大历史性机遇，以创新发展为主题，以赶超跨越为主线，以推进服务业高端化、新型工业化、特色城镇化、农业精品化为主攻方向，以强化科技创新、夯实人才保障、促进特色资源开发为主要支撑，以优化环境、改善民生、加快社会建设为立足点，以全面深化改革、着力扩大开放、强化区域协作为根本动力，以生态为载体、文化旅游为引领，走喀斯特区域特色经济发展之路，全力推动全县经济社会发展在新常态化下实现追赶、转型、跨越，完成发展方式上特色化发展的战略性调整，确保到2020年前实现全面建成小康社会的战略目标。

二是拟调整全县经济社会发展的战略定位。随着世界和中国经济新常态化的到来，要求我县经济社会发展在战略上需要有一个不同以往的相对稳定的新定位。为突出我县经济社会发展的战略性、前瞻性、针对性和引导性，我们结合最近几年经济社会发展的探索和实践，初步研究，拟将我县发展的战略定位调整为：围绕“同步小康”目标和“四化四县”经济社会发展战略，结合“5个100工程”构建国家内陆现代服务业创新开放试验区和西南“两园、三区、一江、一红线”生态文明先行示范区，建设具有较强区域竞争力的能源及载能工业集聚区，加快形成滇桂黔三省区结合部综合交通运输、商贸流通和区域电力枢纽，着力建设国家“一带一路”通道的战略节点和贵州面向东盟、南亚对外开放合作的前沿。

三是基本明晰了“十三五”时期的总体发展目标。2020年实现生产总值比2010年翻两番，确保与全州全省同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。2020年国民生产总比2015年年均增长12%以上；人均生产总值比2015年年均增长15%以上；全社会固定资产投资比2015年年均增长20%以上；社会消费品零售总额比2015年年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入达到比2015年年均增长10%以上；农民人均纯收入比2015年年均增长12%以上。人均生产总值达到或超过全国平均水平。全县经济社会发展基本完成现代化，全面建成经济繁荣昌盛、人民幸福安康、生态环境良好、社会民主和谐的荷香安龙。

二、下步工作打算

全面贯彻十八大，十八届三中、四中全会，省委十一届四次、五次全会，州委六届四次、五次、六次全会精神，中央、省、州经济工作会议精神，国发2号文件，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，以推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化和“四化同步”为抓手，坚持守住发展和生态两条底线，主动适应新常态，继续保持经济较快增长。根据国家发改委、省、州发改委对“十三五”规划编制工作的阶段性安排和贵州省“十三五”规划毕水兴片区调研座谈会的主要精神，我县打算按四个阶段做好下步工作。

第一阶段：开展规划编制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根据省、州“十三五”规划基本思路的指引，结合安龙县实际，在基本思路研究成果基础上，开展《安龙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制工作，并完成初稿。由发改局及专项规划责任部门负责，组建规划编制工作小组，根据调研成果，结合实际编制总体规划、专项规划文本(含重点项目库建设、相关规划建议与编制说明)。

第二阶段：2015年是“十三五”规划编制年，中央将召开党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于编制“十三五”规划的建议》，省委、州委也将召开全会审议通过《中共贵州省委关于编制贵州省“十三五”规划的建议》、((中共黔西南州委关于编制黔西南州“十三五”规划的建议))。这一阶段，我们将根据“三个建议”的要求和部署，广泛征求意见。2015年6月-8月中旬，将初稿 “十三五”规划纲要文本提交征求县四大家领导，各乡镇、县直各部门和社会各界的意见和建议，进一步修改完善后形成中期成果。反复调整和修编规划纲要草案，使最终形成的纲要草案符合中央的大政方针，符合省委、州委的总体部署，符合县委的切实要求。

第三阶段：2015年9月，组织省内外有关专家对 “十三五”规划纲要进行咨询，根据专家意见，2015年10月进一步充实完善“十三五”规划纲要修改稿。

第四阶段：提交规划最终成果。2015年12月中旬，向安龙县四大班子提交“十三五”规划纲要文本，进一步征求意见。根据县领导意见进一步对规划文本修改完善，形成最终稿。完成全县“十三五”重点专项规划的编制、衔接、论证、报批和成果汇编工作。

推荐第3篇：十三五规划执行情况报告

xx县“十三五”规划执行情况报告

xx县发展和改革委员会

2016年以来，我县在上级党委政府的正确领导下，紧紧围绕国家、部委、省市县“十三五”规划要求，以“提前翻番、同步小康”总目标，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，大力实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，按照“00旅游、有机农业示范基地、00养生绿谷、全国00文明先行示范县”的战略定位，全力建设秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净xx”。

一、“十三五”规划执行情况

2016年是“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在县委、县政府的坚强领导下，我县经济运行呈现“增长稳定、稳中向好”的良好态势。全年计划执行的主要情况是：生产总值完成000000万元，增长8.6%。受”营改增”的影响,通过挤压历年收入水分,财政总收入完成50000万元，下降16.8%。全社会固定资产投资完成00000万元，增长13.2%。规模以上工业增加值完成00000万元，增长9.1%。社会消费品零售总额完成00000万元，增长11.7%。城镇居民人均可支配收入达0000元，增长8.1%。农村居民人均可支配收入达0000元，增长8.2%。

（一）农业经济势头良好

全县农业生产总值完成0000万元，增长3.8%。一是粮食产量保持稳定。全县粮食播种面积0000万亩，总产量达000万吨，

- 120座共0000延米。

（五）财税金融实现稳定

一是财税年度任务顺利完成。通过加强对全县重点企业重点行业的税收征管，全力做好了重点行业税收整治，及时调度收入进度，加大清欠力度等多项举措，充分挖掘了收入潜力；积极加强非税收入征管，有效拓宽增收渠道；同时认真落实小微企业起征点政策和下岗再就业减免优惠等税收优惠政策，全力支持企业发展。二是财为民所用理念得到落实。确保教育、科技、农林水事务等支出达到法定增长要求，逐步提高了城乡低保、五保对象、精减退职人员、城乡居民医疗补助等社会保障标准，覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度基本建立。通过“00信贷通” 帮助融资贷款000亿元用于扶持企业发展。累计通过“惠农信贷通”帮助融资贷款00亿元用于农民合作社、家庭农场、种养大户发展。三是金融系统规模不断壮大。九银xx村镇银行、00银行xx支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。2016年12月各项存款余额462806万元，比年初增长7.51%；各项贷款余额272914万元，比年初增长19.1%；贷存比达0.59，比年初增长0.06。

（六）民生事业扎实推进

一是脱贫攻坚稳步实施。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，坚决打好脱贫攻坚战。二是社会保障体系逐步健全。低保、社保、医保、社会救助保障、安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，开展城镇居民医疗保险和新农合整合工作。积极落实就业援助政策，全县新增城镇就业2103人、困难群众就业197人。完成棚改面积3.1万平方米，建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套。全面启动中心城区5个片区棚户区改造。三是社会事业发展有序推进。教育事业健康发展，全年改扩建教学及辅助用房1890平方米、运动场5000平方米。城北新区省级示范性幼儿园投入使用，00镇中心幼儿园、00乡中心幼儿园完工，..小学、00幼儿园开工建设，各乡镇农村教师周转房项目进展顺利。卫生计生服务能力不断增强，全县59个村级卫生计生服务室全部完工，大病保障、公立医院改革、药品集中采购、公共卫生服务均等化、基层中医服务能力建设等工作扎实推进。文化事业日益繁荣，以面包节、生态旅游节、白茶节等节庆为抓手，举办了xx面包论坛峰会、“中国面包之乡”焙烤展示和xx白茶文化节等系列精彩活动。00红七军团指挥部旧址、00红一三军团指挥部旧址维修项目接近尾声。全年送戏下乡113场，城乡群众文化水平日益提高。社会服务不断加强，对7个乡镇敬老院实行了升级改造工程，全县敬老院建筑面积达到14120平方米，养老床位数355张。累计完成了28个村（社区）幸福院和颐养之家建设。

（七）跑项争资取得突破

一是重大政策争取实现突破。我县列入国家重点生态功能区

- 56效益。四是全力提升企业服务水平。继续做好引导企业通过惠企政策降低成本，破解企业发展难题；重点加大对圣农食品、华谊食品、珍展鞋业等骨干企业的帮扶力度，推动企业做大做强。继续做好“财园信贷通”工作，积极帮助企业解决融资难问题。

（三）完善城乡基础设施，提高城市管理水平

紧紧围绕建设全域旅游景区。一是大力完善城市基础设施。突出景区、城区和园区互动，主要完善以县城为中心的旅游交通体系，重点确保0000线、00山至000山旅游公路方家山段、大000旅游公路等项目开工建设。二是着力提升城镇化质量。全力推进保障性住房、棚户区改造、国有林场危旧房改造等项目建设。对城区背街小巷进行整治提升改造，建设集镇污水管网及地下网、城北城南高压走廊搬迁及220千伏变电站工程，促进城乡环境进一步改善。三是继续加强城市基础设施精细化管理。重点做好县城中心城区交通秩序道路整治、市政设施管理、城市园林绿化、违章建筑查处拆除等工作。不断强化城乡环境保护意识，全面创建文明城市。

（四）优化旅游发展环境，打造生态旅游精品

紧紧围绕培育全域旅游新业态，建设xx全域景区。一是提升旅游发展理念。紧紧围绕“纯净xx”形象，咬定跻身全国旅游强县目标，完善“全景景区”规划，加快推动旅游产业发展升级。强化旅游推广，通过全民旅游营销活动，开拓更多的客源市场。让xx旅游形象更加深入人心。二是加快旅游项目建设。按照年初建设目标，加快推进大觉山景区二期、九龙湖旅游度假区、华南虎野化放归区、御龙湾国际旅游度假区、乌石真相乡村旅游风光带、马头山秀美乡村旅游带、怡川山庄等重大项目建设。争取面包特色小镇、法水森林温泉二期开发、大觉溪水系综合治理等项目开工建设。三是创新旅游营销模式。在加强传统媒体营销、旅行社营销、巧取节庆营销的基础上，大力推进互联网营销模式，全面实现线上、线下联动全方位旅游推介。

（五）着力改善民生，提升群众幸福感

一是抓好农民增收工程。全面落实各项强农惠农富农政策，加大有机产品输出力度，提高农产品市场竞争力，拓宽农民增收渠道。二是提高社会保障水平。进一步完善统筹城乡医疗保险制度，继续完善失业、工伤、生育保险制度，完善城乡最低生活保障制度，不断提高救助能力和水平。三是加大住房保障力度。加强住房供应和需求双向调节，多途径化解房地产库存，促进房地产市场健康发展；加大棚房区改造和农村危房改造力度，扩大住房保障覆盖面。四是增加公共服务供给。加强教育基础设施建设，促进各类教育协调发展；倡导全民健身，开展文化惠民活动；加强农村薄弱医院建设，提升医疗卫生服务水平；强化食品药品质量监管，保障群众餐桌安全。五是全力抓好脱贫攻坚。严格落实中央扶贫工作会议精神和省、市扶贫开发安排部署，紧紧围绕“全力精准扶贫，全面精准脱贫”工作思路，统筹各方面力量打好脱贫攻坚战。

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推荐第4篇：“十三五”期间述职报告

“十三五”期间述职报告

在省委、省政府的正确领导下，市委坚持以党的十九届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“福民强市”总体目标，坚持“工业和商贸服务业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进”的发展思路，解放思想，锐意创新，狠抓落实，经济和社会事业各项工作呈现出持续、平稳、快速的发展局面。“十三五”时期，是X市区域综合实力增长最快的五年，是城市面貌变化最大的五年，是人民群众得实惠最多的五年，是全市社会稳定和谐的五年。

一、从市情实际出发，科学确定发展目标和发展思路

党委班子成立以来，面对X比较优势难以发挥、工业经济“短板”严重、传统商贸业日益萎缩、现代服务业发展缓慢的严峻现实，积极解放思想、坚持因地制宜、善于把握机遇、注重科学谋划，提出了一系列符合X实际的新理念、新思路、新目标、新举措、新体制，并在实际工作中一以贯之执行。一是在发展理念上，创造性地提出了“不进则退、慢亦是退”“服务对象也是发展资源”“发展优先、经济工作是主旋律”等新的发展理念。二是在发展目标上，明确了“全省第一”和“全面走在再造一个新X伟大事业前列”的奋斗目标。三是在发展思路上，提出了“工业和商贸服务业两并驱、经济建设和社会事业协调并进”的发展思路和“项目引资双带动”发展战略。四是在发展路径上，对X工业经济“短板”现象，把工作的着力点放在充分利用和发挥辖区大企业、科研院所的资源优势上，紧紧依托大企业主辅分离、产业转移和科研成果转化，积极催生壮大区域工业；针对X土地资源严重匮乏、发展空间严重受限的现状，借鉴先进发达城市改造理念和经验，提出通过城市改造，加快推进城中村和旧城改造步伐，实现土地空间拓展、市容市貌改善、城市品位提升，推进经济社会跨越发展；针对X商贸服务业发展现状，提出加快“一市两带三圈”建设，着力打造中央商务市（CBD），培育建设特色商业街市，加快城市服务业集聚发展，重塑商贸服务业大市地位。在这样的理念、目标、思路和路径的指导下，五年来，X发展取得了较大成就。

二、坚持发展是第一要务，实现全市经济平稳较快发展

市委紧紧围绕发展这一主题，突出经济工作主旋律，不断强化工作措施。以招商引资为抓手，不断创新招商引资方式，出台优惠政策措施，加强招商队伍建设，进一步提升了招商引资工作实效；以项目建设为支撑，连续三年开展“项目建设（提升）年”活动，精心谋划了以发展工业和商贸服务业为主的九大重点工程，实行项目建设市、县两级负责制，使全市项目建设抓到了实处。五年来，全市上下心系发展、着力经济，有效应对了国际金融危机的冲击，全市地市生产总值达到X亿元，是“十二五”末的X倍；财政收入达到X亿元，是“十二五”末的X倍；全社会固定资产投资达到X亿元，是“十二五”末的X倍；社会消费品零售总额达到X亿元，是“十二五”末的X倍；规模以上工业增加值是“十二五”末的X倍，综合经济实力位列X省城市第五位、全市城市第一位。

（一）以经济社会各项指标快速增长为标志，区域经济实力显著增强。四年来，全市经济社会各项指标均全面超额完成了市定目标，保持了两位数大幅增长。X年全市生产总值是X年的X倍；全社会固定资产投资是X年的X倍；社会消费品零售总额是X年的X倍；规模以上工业增加值是X年的X倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是X年的X倍和X倍；财政一般预算收入是X年的X倍。

（二）以重点工程全面突破为标志，项目建设成绩突出。整合资源，科学规划，在全市谋划实施工业商贸服务业重点工程，成立了市九大重点工程指挥部，由市级领导挂帅指挥长，在全市X以上干部中，公开选拔九大重点工程办公室主任、副主任，以九大重点工程为龙头带动全市项目建设。目前，重点项目建设例会、现场会、点评会制度和绩效考核办法等制度措施已进一步完善，九大重点工程成为了提升全市项目建设的示范工程、榜样工程、团结工程和合力工程。通过定期汇报、定期观摩、定期通报、定期交流等制度，九大重点工程各指挥部之间形成了比学赶超、相互促进的良好氛围，促使全市项目数量不断增加，结构布局更趋优化，质量效益大幅提升。

（三）以一大批国内外知名企业入驻为标志，招商引资成效明显。充分发挥职能部门和乡办作用，改进招商办法，科学分配招商任务，利用辖区工业、商贸、科研优势和X等重要时间节点开展招商引资。采取专业小分队招商、会展招商、代理招商、网上招商和以商招商等方式，全方位、多层次、高效率地开展招商引资，努力构建多元化招商引资新格局。创新招商引资方式方法，在全市公开选拔X名专职招商人员，围绕人脉资源、投资信息及辖区项目外出招商。积极参加各种大型招商活动，成功洽谈引进一批大项目、好项目。四年来，全市成功引进了全球最大的连锁超市沃尔玛、X等众多家国内外知名企业。

（四）以现代服务业长足发展为标志，重筑商贸大市形象。遵循“扩规模、上档次、提水平”的原则，大力推进现代服务业发展。世界X强平安人寿保险、国内知名证券商齐鲁证券等一大批企业入驻辖区，X等商务楼宇入驻率达到X%以上，楼宇经济发展水平不断提升。X物流园区一期改建工程全面完工，X项目进展顺利，X等项目加紧实施，西出口物流产业园规划方案基本编制完成，现代物流业优势凸显。全国领先的X市物流公共信息服务平台建成运营，校地共建的X科技大学大学生创业中心暨X市信息产业孵化基地挂牌投用，X等X个服务业集聚市被确定为全市首批现代服务业集聚市，X市成为全市现代服务业集聚发展最快的城市之一。

三、统筹经济社会协调发展，不断推进“和谐X”建设

X市成为全国科技进步示范市、全国和谐社区建设示范市、全省科普工作先进集体、全省义务教育均衡示范市。

（一）着力改善民生。市委坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。紧紧围绕民生，严格落实财政、税收、金融和技能培训等优惠政策，以创业带动就业；建立并完善城乡低保、农村特困户救助和医疗救助等社会救助体系；出台了相应措施，缓解了就业难、就学难、就医难等问题。五年来，市财政用于民生领域的财政投入达到X亿元，占财政收入的X%。“十三五”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到X元和X元，分别是“十二五”末X倍和X倍，年均分别增长X%和X%。“十三五”期间，累计实现就业再就业X万人，发放低保金X亿元。社会保障体系不断完善， X余户家庭获廉租房、经济适用房保障，X万人实现再就业，社会安定、政治稳定，人民安居乐业。

（二）加强社区建设。深入开展“社区建设达标年”活动，市财政直接投入X余万元用于社区用房建设奖补，X个社区用房全部达到X平方米的市定标准，硬件设施在全省率先实现全部达标，建成X个精品社区；切实提高社区工作人员待遇，探索推行财政投入型、公益开发型、商业运作型社区服务平台，打造社区居民群众“十分钟服务圈”，社区服务水平不断提升。去年X月份，开展“走千家万户，访服务对象”活动，抽调X名干部深入X万余户群众家中征求意见X条，经过整理的X条具体问题得到有效解决或耐心解释，进一步打牢了和谐稳定的群众基础。

（三）大力加强信访稳定和社会治安管理。切实加强平安建设，全面提升群众的安全感和满意度。完善落实领导干部接访、信访每日碰头会等制度，及时发现、消除各类不稳定因素。注重从源头化解矛盾，X余件老案积案得到妥善解决。积极办理网络媒体群众反映事项，启动城市X应急联动服务。深入开展普法宣传教育，全民法律意识明显提高。高度重视安全生产和消防安全，不断强化安全监管，加强安全宣传教育，开展人员密集场所、建筑工地、工矿企业、烟花爆竹、危险化学品储运等领域的安全专项整治，注重做好安全隐患的全方位、高密度、网格化排查，及时将安全事故消除在萌芽状态，安全生产形势持续平稳。不断改善治安环境，投资X万元安装技防设施，实现辖区主要道路、社区、公共场所技防设施全覆盖。加大治安巡逻力度，加强社区警务室建设，严打各类违法犯罪活动，社会治安环境明显改善。

四、始终坚持改革创新，不断为发展注入活力和动力

市委坚持解放思想、与时俱进，通过改革促创新、促发展。突破传统工作模式，在工作机制和体制方面进行探索和改革。一是根据城市经济社会发展的特点，把全市工作划分为经济建设、社会稳定和社会事务管理“三大板块”，明确要求从事经济工作的领导力量要达到一半以上。二是积极实现优化市级领导班子成员分工，形成市级班子分工不分家、齐心协力抓发展的良好局面。三是突破厂地分割壁垒，本着“交朋友、搞服务、找信息、抓项目、增税收”目标，建立市领导联系辖区大企业、科研院所（校）工作机制，寓服务于发展，实现了厂（院）地相互合作，共谋发展。四是坚持正确的工作导向和用人导向，派驻优秀干部到先进地市挂职锻炼，风清气正的用人导向不断巩固，全市抓经济、促发展的工作热情得到激发。五年来，我们大胆探索，勇于实践，迈出了坚实步伐，走出一条符合X实际的科学发展之路。

五、加强党的建设，不断提高领导全市科学发展的能力

（一）注重领导班子建设，核心作用增强。五年来，党委在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”，充分强化了党委的核心作用。坚持定期召开民主生活会，进行沟心通气，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会。建立健全各项党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。同时，经常召开党政联席工作会议，很好地协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。各党政班子成员事事处处都能以身作则，带头承担各项工作任务，带头深入基层摸实情、干实事，既当指挥员，又当战斗员，充分发挥中坚力量作用，起到模范表率作用。

（二）注重干部队伍建设，战斗力增强。在抓好自身建设的同时，党委按照“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质。引领全市干群全面提高思想政治素质和工作能力。在全市上下弘扬“热爱X、争创一流”精神，通过“干部作风建设提升年”等一系列活动，着力解决干部队伍在作风方面存在的突出问题，提高广大干部的整体素质，转变工作作风。在“走千家万户，访服务对象”大调研活动，带头到辖区郑州路办事和南华社区居民家中，与群众“零距离”接触，倾听百姓呼声，解决群众实际困难。始终坚持正确的工作导向和用人导向，大力营造干事创业的工作氛围和风清气正的用人氛围，大力倡导“热爱X、争创一流”精神，注重通过九大重点工程、项目建设、招商引资、联系厂院以及信访稳定等急、难、险、重工作平台，培养锻炼和发现使用干部，引导各级干部爱岗敬业、争先创优，为“十四五”各项事业建设提供了强大的组织保证。

（三）注重基层党组织建设，堡垒作用增强。深入开展了“三级联创”活动，不断夯实乡、村两级党组织建设；重视和加强社区党建和新型经济组织党建工作，全市X个社区党组织全部调整到位，党的覆盖面进一步扩大，基层组织建设进一步加强。

（四）党风廉政建设。要求党政班子从大处着眼，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”的思想，不断强化班子成员廉洁自律意识，教育党政班子严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市有关领导干部廉洁自律的各项规定。加强党性锻炼，进一步改造世界观、人生观和价值观，正确对待名和利的关系、个人利益和集体利益的关系，权利与政绩的关系，自觉用《党章》和《党内政治生活若干准则》来严格要求自己，增强拒腐防变能力。规范自己的言行，教育党员干部“自重、自警、自省、自励”，随时做到警钟长鸣、防线长固。建立落实了领导责任制和检查处理制度，规范了领导干部的廉洁从政行为。狠抓党风廉洁制度的落实，班子成员率先垂范，带头严格遵守各项党纪法规，自觉过好“权力关、名位关、金钱关、酒色关、人情关”，为党员干部群众作出了表率，做到了清清白白做“官”，踏踏实实做事，堂堂正正做人。加强对班子成员的教育、管理和监督，做到了“严格要求、严格管理、严格监督”。多年来，班子成员遵纪守法、廉洁自律，在用车、住房、通信费用报销、奖金发放、接待支出等方面严格执行并符合上级的规定，较好地遵守相关的制度，坚持党性，坚持原则，无一人违法违纪，无一人受到处分，在群众中树立了公正清廉的形象。

推荐第5篇：奎文区十三五规划执行情况报告

奎文区十三五规划执行情况报告

一、2017年上半年执行情况

今年上半年，全区上下在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的大力支持下，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢抓住发展第一要务不放松，扎实推进新旧动能转换，狠抓项目建设，深化供给侧结构性改革，不断提升城市品质，大力发展民生事业，凝心聚力、开拓创新，推动了全区经济社会平稳健康发展。

（一）全区经济运行基本稳定。上半年，全区GDP完成125.94亿元，完成年计划的49.4%，同比增长6.5%（按可比价格计算），其中，第一产业增加值完成0.03亿元，第二产业增加值完成11.65亿元，增长3.5%，第三产业增加值完成114.26亿元，增长6.8%，三次产业比例调整为0.02:9.25:90.73，第三产业比重同比提高0.12个百分点。全区社会消费品零售总额完成81.9亿元，完成年计划的45%，同比增长7.9%；规模以上工业企业主营业务收入完成20.85亿元，完成年计划的55.9%，增长8%，实现利税0.79亿元，完成年计划的32.8%，下降39.2%；固定资产投资完成64.68亿元，完成年计划的64.7%，增长10.1%，其中，服务业投资完成62.87亿元，增长12.8%，占固定资产投资的比重达97.2%；进出口总额完成19.22亿元，完

1 成年计划的48.1%，增长3.9%；实际到账外资0.03亿元，下降83.2%；一般公共预算收入完成15.01亿元，完成年计划的58.8%，增长1.3%；城镇居民人均可支配收入完成18277元，完成年计划的50.8%，增长8.2%；城镇登记失业率为2.29%。

（二）新旧动能加速转换。加快发展“四新”“四化”产业项目，围绕新材料、海洋经济、高端装备制造、双创平台、文化旅游、医养健康、现代物流7大领域，筛选100个项目建立了全区新旧动能转换重点项目库，谋划包装27个重点项目提报至省发改委，力争纳入省级新旧动能转换盘子。着力打造半岛地区重要金融产业集聚区及高端商务区，新引进临商银行、长江证券等8家金融保险机构，山东互联网金融中心集聚40家互联网金融、科技类企业；泰华、万达、新华路“三大商圈”加速繁荣，引领全市消费时尚。重点园区发展能级进一步提升，潍坊国际创意港项目一期入驻企业42家，建成集半岛设计体验中心、新媒体中心、创客中心、路演中心于一体的创新服务综合体，并荣获省级“工业设计基地”称号；汽车服务产业园新引进玛莎拉蒂、东风风光等5家汽车4S店，金宝新能源汽车城已部分建成，全市首家汽车文化主题公园一期基本建成，入驻商户70家；金宝集团作为省级产业示范园区，旅游观光、文化交流、书画鉴赏等功能更加完备；大虞文化旅游产业园积极探索文化+创意+旅游的运作模式，被评为山东省版权示范园区；创

2 智谷和嗨创空间获评省级众创空间。

（三）重点项目建设扎实推进。全区在建项目121个，上半年完成投资64.68亿元，金山居小区、恒信•阳光假日等32个过亿元项目新开工建设，世博商务大厦、阳光100城市广场（二期）等9个续建项目建成，精鹰医疗器械中药高效自动提取生产线、华凝包装印刷设备等5个技改项目累计完成投资2.6亿元。50个区级重点项目完成投资45.6亿元，完成年度投资计划的70.7%。8个省市重大建设项目完成投资8.3亿元，完成年度投资计划的47.9%。新审批1532文化产业园、大有公馆三期等28个项目，总投资额48.1亿元，总投资额同比增长215.8%。加大项目招引力度，新签约项目8个，合同投资额32亿元，到位资金10.2亿元；在谈在办项目27个，总投资143.4亿元。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，梳理18个重点项目参加北京（PPP）发展论坛暨潍坊市项目推介会。

（四）供给侧结构性改革不断深化。稳妥推进去产能，拆改10台10蒸吨及以下燃煤锅炉，辖区除万潍热电、昌能热源两家供暖公司外，其它规模以上工业企业全部完成燃煤锅炉拆改。大力推进去库存，新建商品房网签销售88.3万平方米，其中住宅69.02万平方米，非住宅19.28万平方米。进一步降低企业杠杆率，累计发放过桥资金6.5亿元缓解企业资金周转难题；全区73%的规模企业完成规范化公司制改制，达到对接资

3 本市场条件，其中，全影网络启动“新三板”挂牌程序，力争年底前实现挂牌。全面降低企业成本，国税、地税深入实施小微企业税收减免政策；大力推进“放管服”改革，取消行政权力事项131项，调整13项；实施“入园企业零上门”便民助企登记和网上全流程登记注册服务，提高登记注册效率，全区新登记市场主体5501户，新增注册资本139.9亿元。

（五）城市建设稳步推进。加紧编制“四个城市”建设总体规划，为繁荣城市产业、提升城市活力、传承城市文化、提高城市品质提供遵循和方向。加快推进基础设施建设，玉苑路、龙甲路等6条背街小巷已完成设计。大力推进安居工程建设，开工棚户区项目11个、2074户。加快片区开发，全面推开老市府、“三王一马”、白浪河、南苑片区拆迁安置、规划设计、招商引资工作。全力推进60个“征迁清零”项目，完成“清零”项目 24个，搬迁滞留户190户，拆除房屋建筑面积13.02万平方米，腾空土地773亩，另有21个征迁项目已完成部分签约或房屋拆除工作。加大环境整治力度，开展城市违法建设治理行动，治理违法建筑11.8万平方米；重点河流水质全面消除劣五类，白浪河柳疃桥断面达到五类水水质；实施城区黄土不露天工程，在主要道路、背街小巷和游园绿地补栽乔灌木40多万株，在新建居住小区、单位庭院栽植乔灌木60多万株；东风街、胜利街等5条道路通过市级深度保洁示范路验收。

（六）社会事业全面进步。实施积极的就业政策，上半年全区组织招聘会5次，开发公益性岗位560个，安置就业困难人员82人，培育阳光100凤凰社、神舟重工创业孵化基地等创业孵化载体22处，全区新增就业2535人。社会保障进一步扩面提质，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到59831人、67613人、32544人、50791人，其中，养老、医疗、工伤3项保险已超额完成全年扩面任务；安排资金1500万元将居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年420元提高到450元；加强社会福利机构建设，千名老人拥有养老床位34张。破解“大班额”问题取得新突破，虞园实验、十里堡、潍坊十中小学部、友好学校分校基本建成，年内可投入使用。医疗卫生服务能力进一步提升，潍坊市第二人民医院门诊病房综合楼一期、潍坊眼科医院门诊病房综合楼等医疗项目加快建设，建成国医堂4处，新增社会力量举办医疗机构12家；潍坊市第二人民医院依托院士专家工作站优势，成立全国地市级首家呼吸专科医联体，已签约医疗机构30家；微医互联网医院在全区26处社区卫生服务机构成立远程诊疗工作站，年底建成互联网医院平台，为群众提供在线医疗服务。

二、经济社会发展中存在的问题

（一）经济向好压力较大。上半年，全区经济呈现温和复苏迹象，但主要经济指标增长仍不理想，大部分指标在全市位

5 次靠后。GDP、社会消费品零售总额、规模以上工业利税、进出口总额、实际到账外资5项指标未实现“时间过半、进度过半”的任务要求。实体经济效益欠佳，21家规模以上工业企业中，7家主营业务收入负增长，10家企业处于亏损状态；批零住餐业效益不佳，限额以上批发业、零售业商品销售额和住宿业、餐饮业营业额分别增长-4.5%、1.7%、-1.6%、4.7%，对经济增长拉动作用减弱。

（二）新旧动能转换难度较大。动能转换项目不占优势，我区上报省发改委的27个新旧动能转换项目体量较小，主要集中在高端装备制造、双创平台、文化旅游、医养健康等4个类别，其它类别涉及较少，缺少新能源、新材料、信息产业等高新技术产业项目，纳入省级盘子较为困难。我区金融业以传统金融为主，以风险投资为主的直接融资体系发展缓慢，房地产业以传统住宅、商务楼宇为主，缺少高端、高档住宅和商务楼宇供给，健康养老、文化教育等特色产业尚未形成拉动经济快速增长的新动能。

（三）投资拉动后劲不足。项目开发空间受限，全区可开发地块数量较少且分布零散，制约了投资额度大、产业带动力强的大项目、好项目的引入，一些大项目建设接近尾声，个别街道大体量项目接续断档，投资增长后劲缺乏。项目建设制约瓶颈较多，目前仍有22个项目未开（复）工，其中，蓝色经济

6 总部、和扬·万悦城（二期）等项目资金不足，银领国际、水风情健康生态园等项目前期规划论证不充分，附属医院教学科研病房综合楼、宝通陆号二期等项目征拆遗留问题较多，一定程度上影响了全区项目建设进度。

（四）财政增收较为困难。“营改增”、企业减税降费等政策对全区税收形成持续影响，房地产、金融保险两大重要税源收缩，财政增收压力加大。其中，受周边县市区优惠政策、机构本身流动性大等因素影响，区内金融保险证券机构迁出增多，一些金融保险机构设立分支机构独立核算，出现税收隐形流失现象。上半年全区金融保险业占地税收入比重同比下降10.6个百分点，增幅仅为2.57%。

三、下步主要任务

（一）加快构建现代产业体系。狠抓产业发展，推进产业向中高端、集群化转型升级，不断提升经济实力。加快传统金融保险业业态集聚，积极引进潍坊产权交易中心，构建区域性资本市场集散中心；提升发展山东互联网金融中心、“金融汇谷”等金融园区，打造半岛地区重要金融产业聚集区。加强对批零住餐企业的帮扶指导，切实解决企业困难和问题；大力发展集购物、休闲、娱乐为一体的城市商业综合体，充分利用互联网等媒介，拓宽批发零售业销售渠道；进一步提升住宿餐饮业品质，不断提高服务水平。加快发展科技服务业，推进齐鲁创智

7 园、半岛创新谷等项目建设，推动创智谷、嗨创空间等众创空间向国家级众创空间跨越。加快工业转型升级，提升机械制造、纺织服装和食品加工企业竞争力，加大技改投入，增强工业产品对市场的适应性；大力推进奎文滨海工业园区招商引资，加强与潍坊彩光包装制品有限公司、潍坊天恒新能源有限公司等4家意向企业的对接，推动项目早签约、早落地。加快特色小镇建设，建立组织机构和运行机制，结合发展楼宇经济、总部经济，每个街道集中突破1个特色小镇或特色园区，加快建设科创小镇、智造小镇、金融小镇、文化小镇、旅游小镇、健康小镇“六类小镇”，培育发展新动能和新优势。

（二）加速新旧动能转换。建立新旧动能转换工作机制，完善新旧动能转换总体方案、总体规划、重点项目库，加强对新旧动能转换工作的谋划设计和统筹推进。抓好新旧动能转换项目的接续和建设，加强与省市发改部门的对接争取，力争27个新旧动能转换项目纳入省级盘子，同时，不断充实完善区级新旧动能转换项目库，狠抓新项目的包装谋划工作，力争SAP、华为、潍思德姆新材料等优势项目落户我区，推动长城复兴门窗智能化门窗系统、海恒科技水下切割装备等项目投产运营，以新旧动能转换项目加快建设带动全区产业转型发展。做好行业专题调研，针对10个新旧动能转换重点课题，开展行业专题调研，摸清重点行业“旧动能”，明确“新动能”，分行业制定新

8 旧动能转换的方向、目标、项目和措施。

（三）实施投资、创新“双轮”驱动。加大重点项目协调服务力度，强化土地、拆迁安置、规划论证、手续办理等要素保障，加快重点项目建设。突出抓好50个区级重点项目和8个省市重大建设项目，重点抓好22个未复工、未开工项目的协调推进，确保年内固定资产投资完成100亿元，增长11%以上；积极争取上级预算内资金、专项建设基金、泰山学者、鸢都人才等政策性扶持资金，加快产业转型、民生工程等重点领域建设。加大招商引资力度，推行市场化招商模式，完善社会化招商激励办法，进一步理顺招商引资体制机制；积极对接世界500强、央企、知名科研院所，实现重点片区、园区、楼宇、产业新突破；推动28个在谈项目早签约、39个在办项目早落地。深化供给侧结构性改革，进一步加大房地产去库存力度；持续推进规模企业规范化改制，推动5家企业实现场外市场挂牌融资，降低企业杠杆率；贯彻落实“711”专项行动，深化“放管服”改革，梳理公布“最多跑一次”事项清单，推行“店小二”式服务，进一步减税、降费、降低各类交易成本，推动服务环境大优化，行动效能大提升。

（三）提升城市综合品质。编制“四个城市”建设五年规划和三年行动计划，加快建设产业强市、活力城市、文化名市和品质城市。推动“四大片区”开发建设，落实工作推进组总负责

9 制，举全区之力打好片区开发攻坚战，将“四大片区”打造成新旧动能转换示范区、城市建设新样板。推进基础设施建设，改造提升玉苑路、龙甲路等6条背街小巷；对早春园、西上虞等10个老旧小区全面实施环境治理、房屋修缮、设施完善、节能改造四大工程，着力解决18栋危楼安全隐患；改造“汽改水”市政供热管网35公里，改造换热站120个，置换供热面积559万平方米。扎实推进棚户区改造，完成20个项目、3591户棚户区改造任务。全力推进“征迁清零”，力争完成剩余36个项目的攻坚清零任务。实施市容环境专项整治、城市违法建设专项整治、停车难专项整治等16项城市环境专项整治行动，确保完成生态环境综合整治目标任务，加快建设美丽奎文。

（四）强化民生保障。开展创业型城市创建，推进齐鲁创智园、半岛创新谷和京广文化广场3处市级大学生创业孵化基地建设，做好“创业就业证”和社会保障卡证卡合一推广工作，落实各项创业扶持政策，确保全年新增就业4400人以上。做好企业退休人员养老金和城镇居民养老保险养老金等社会保险待遇调整工作，落实跨省异地就医直接结算，落实大病保险政策，实施职工长期护理保险。成立区社会综合救助中心，落实“一门受理、协同办理”社会救助机制，重点保障低收入群众基本生活，努力破解因病致贫、因病返贫难题。每个街道至少建成一处社会化养老机构，力争全区新增养老床位100张，护理型

10 床位60张。加快推进39处幼儿园的新建、改扩建和14所中小学学校的建设，解决“大班额”难题，持续推动教育均衡发展。全面开展家庭医生签约服务，鼓励社会资本办医，建立多元化办医格局。加快构建现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，满足广大人民群众的精神文化需求。

2017年8月

推荐第6篇：金山启动“十三五”规划纲要编制调研

金山启动“十三五”规划纲要编制调研

根据金山区人大常委会2015年工作要点安排，今年11月，常委会将听取和审议本区“十三五”规划纲要编制情况的报告。为科学编制好“十三五”规划纲要，为金山下一轮发展夯实基础，金山区人大常委会将开展“十三五”规划纲要专题调研列为本年度一项重要工作，拟通过深入调查研究，加强对“十三五”规划纲要编制工作的监督，履行好人大法定职权，回应人民群众关切，服务金山改革发展大局。

3月上旬，区人大常委会召开本区“十三五”规划纲要编制专题调研工作领导小组会议，专题研讨和部署“十三五”规划纲要调研事项。会后制定了“十三五”规划纲要编制专题调研工作方案，明确指导思想、目标要求及具体调研安排等，并成立了由常委会主任为组长，其他副主任为副组长的调研工作领导小组。小组下设办公室和经济、民生、城建、代表、协调五个工作组。各工作小组明确了职责、任务、分工。各工作组根据实际，以学习、考察、走访、座谈等方式，积极参与纲要编制的调研活动，并及时反馈调研意见，变事后监督为事前、事中监督。

区人大常委会主任杜治中指出，作为引领金山经济社会未来五年发展规划纲要，科学编制显得尤为重要。区人大常委会要在正确评估“十二五”规划实施情况的基础上，认真总结经验教训，紧紧抓住制约“十二五”发展的瓶颈问题，聚焦“十三五”时期对金山经济社会发展具有全局和长远影响的重大问题，关注代表、市民群众关心的热点问题，充分反映各方对“十三五”规划纲要编制的意见建议，为确保常委会高质量地听取和审议规划纲要打实基础。

为确保调研取得实效，杜治中强调，区人大常委会要立足实际，着眼大局，根据市委、区委对金山未来发展的定位和要求，坚持问题导向，突出人大特点，依法开展调查研究，做深、做细、做实调研工作，充分发挥代表作用，反映社情民意，突出重点难点，为编制好“十三五”规划纲要提供建设性的意见建议。他要求各工作组一是要主动加强与政府相关职能部门的对接，建立相应的工作机制。二是要加强与市人大有关专委会和工作机构的沟通，争取工作支持和指导。三是要注重集思广益，广泛征求区、镇两级人大代表的意见建议，使得规划纲要编制的过程成为一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程，增强规划纲要编制的开放度和透明度。四是要形成各组工作合力，确保调研工作顺利进行。

根据调研方案总体部署，各工作组认真做好调研工作前期准备，列出学习清单，拟定调研议题，建立与政府相关职能部门的沟通联系工作机制，确保信息畅通，及时了解和掌握编制工作的推进情况。4月上旬，各工作组制定具体实施计划，并召开专题工作推进会进行部署，落实相关工作的时间节点。从5月开始，各工作组开始分议题进行调查研究，通过“开门”听意见的方式，深入基层，广听民意，集智凝力，寓依法监督于有效支持中，并将收集到的意见、建议及时反馈提交到调研工作领导小组办公室，由办公室汇总后分送区有关部门。此外，各工作组还将加强与市内其他兄弟区县的联系交流，学习借鉴兄弟区县在“十三五”规划纲要编制中的一些好的经验、做法，立足金山经济社会发展实际，提出意见建议，助推政府更加科学、完善地编制好规划纲要。9月，各工作组起草完成本组调研报告。10月，调研工作领导小组办公室将汇总各组的分报告，起草完成区人大常委会关于“十三五”规划纲要编制调研报告，为常委会更好地审议这一规划纲要做好准备。在此基础上，根据审议情况，督促政府再作进一步修改完善，为明年初人代会审查批准这一规划纲要作好充分准备。

据了解，金山区“十三五”规划纲要编制工作，已完成规划申报立项和编制工作方案，已于3月下旬全面启动。区人大常委会领导表示，区人大开展的这一专题调研，将与区政府的“十三五”规划纲要编制工作保持“三个同步”：同步部署，同步推进，同步完成。通过我们的努力，将为全区人民交上一份满意的答卷。

推荐第7篇：十三五试题

82分

1、我国“十三五”时期的目标是（B全面建成小康社会）

2、

2015年，我国经济将增长（B、6.8%-7%）

3、世界金融危机之前，我国外贸年均增长率（d、接近20%）

4、“十三五”规划建议的经济增长目标是在提离发展平衡性、包容性、(D、可持续性)基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民均收入比2010年翻一番。

5、我国发展方式粗放，创新能力不强，部分产业产能严重（A、过剩），企业效益下降。

6、“十三五”规划的灵魂和主线是（A、绿色、协调、创新、开放、共享的理念）

7、实施“十三五”规划目标必须要把(C 目标)导向和问题导向结合起来。

8、“十三五”规划建议提出的五大理念:创新、协调、（C、绿色)、开放、共享。

9、我国经济总量已经位居世界第二，经济总量占世界经济总量的（A、0.13）

10、我们面临诸多矛盾叠加，风险隐患增多的严峻挑战。发展（A不平衡）、不协调、不可持续矛盾仍然突出。

11、“十三五”建议规划是一个思想性、战略性、（D、前瞻性）的规划。

12、“十三五”规划建议提出的五大理念:创新、（B、协调)、绿色、开放、共享。

13、“十三五”建议规划注重用(D、改革)的方法解决发展中的问题。

14、“十二五”时期，我国基础设施水平全面跃升，尤其是（B、高铁）

15、“十三五”规划建议提出的五大理念:创新、协调、绿色、(D、开放)、共享。

16、我国“十三五”时期的特点是理念引领、（A、问题导向)、措施精准、改革精神和党 的领导。

17、我国“十三五”时期的特点是理念引领、问题导向、措施精准、改革精神和（A、党的领 导)。

18、我国“十三五”时期的特点是理念引领、问题导向、措施精准、（C、改革精神)和党的领导。

19、“十三五”建议规划有共(C、300)多项可以直接落地的重大举措。20、十二五时期，工业在我国GDP中的比重（C、小幅下降）（答案不确定）

21、金融危机以后，欧美等发达国家，尤其是（B、美国），认识到产业空心化会导致危机。

22、“十二五”时期，我国（D、居民收入增长快于经济增长）

23、“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第（A、一）个五年规划。

24、以往我国可以利用（D、WTO）的规则引进外资或者保护国内的产业。

25、“十二五”时期，我国经济总量居（B、世界第二）

26、“十二五”时期，关于前四年经济增长数值说法错误的是ABCDE

27、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化了对三个规律的认识，即（A、社会主义建设规律）、（C、共产党执政的规律）、人类社会发展规律

28、“十三五”规划建议的经济增长目标是在提高发展（A平衡性B可持续性C包容性） 基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

29、“十三五”规划建议提出的五大理念:（A、绿色、协调、B、创新、开放、共享。30、

此次规划建议注重用改革的办法解决发展中的问题，在（B、三中）（C、四中）全 会的基础上提出了不少新的改革措施和要建立的新制度。（答案不确定）

31、“十二五”时期的显著成就包括（A、城镇居民年均收入实现较快增长C、对外开放 不断深入）

32、

我国“十三五”时期的特点是(A问题导向C理念引领D措施精准)以及改革精神、党 的领导。

33、我国“十三五”处于A、经济转方式调结构的窗口期和E、全面建成小康社会的决胜期

34、“十三五”建议规划是一个A、思想性、B、战略性、D、前瞻性的规划

35、我国经济总量已经位居世界第二，经济总量占世界经济总量的（A、0.13），经济 增量占世界经济增量的（C、0.3）

36、“十三五”时期，国内外经济发展环境发生重大变化，是我国经济转方式调结构的窗 口期。 V

37、我们既要看到发展仍然处于战略机遇期，也要深刻认识到战略机遇期发生了变化， 如果看不到这一点，我们的小康社会就很难建成。V

38、

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化了对三个规律（社会主义建设规 律、共产党执政的规律、人类社会发展规律)的认识，并在此基础上形成了许多新理念、新思想、新战略。V

39、此次规划建议提出六大原则，其中有一条就是坚持党的领导，是历次五年计划规划 建议就提到的，用专章强调和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。V 40、上一轮经济增长中，全球化深入发展，国际分工转向产业链分工，很多跨国公司把 一些低端的产业链向发展中经济体来转移，我国是最大接受国之一。V

41、总书记强调，制定任何政策都要坚持问题导向，要针对问题提出措施并保证落实到 位。V

42、“十三五”时期的目标就是全面建成小康社会。X

43、目前，居民收入增长快于经济增长，增长速度过快。“十三五”规划建议提出的五大理念是我们党又一次重大理论创新，是“十三五”规划的灵魂和主线。V

44、在国家金融危机持续影响、国内“三期叠加”背景下，“十二五”规划目标无法立即胜利 实现。V

45、“十三五”规划建议提出的五大理念是我们党又一次重大理论创新，是“十三五”规划的灵魂和主线。V

推荐第8篇：十三五演讲稿

“十三五”——院感在路上 各位领导、评委老师们，大家下午好！

2016年是我们走进第十三个“五年计划”的开局之年。五年规划，它是我们汇聚民族智慧的法宝，体现着我党集中力量办大事的社会主义优越性，每一个五年规划都带有其不一样的意义，都代表着我国不同阶段的发展特点，正所谓“明者因时而变，智者随事而制”，不得不佩服中国共产党领导人们出色的治国理念。“凡谋之道，周密为宝”，每一个五年规划都环环相扣，促使我国国势稳步发展，我们也正是一步一步踏着五年规划的阶梯，从1949年的积弱积贫，走到了今天的繁荣富强。“十三五”规划，是历史的一个关键节点，习近平总书记说过：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

“十三五”规划紧密围绕着全面建成小康社会的目标，更加重视底线民生的全面改进，作为医务人员的我们，即是其宏伟目标实现的见证者，更是这一历史重任的承担者。在医院党委和院领导们的带领下，一步一个脚印，实现医院稳步发展，共创幸福美丽医院。

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的责任。历史的接力棒已经传到我们手中。面对历史的重任，作为一名预防医学出身的感控新人，我深知医院感染工作在现今我国医疗制度下的尴尬处境，也清楚医院感染在一个医院的发展中的重要地位。很多人认为院感只是一件小事，起初我也这么认为，从来不知道那些“五花八门”的仪器、器械各有各的消毒方式；也不知道医疗废物处理还有很多讲究；最重要的是，还有一大堆天文般的监测数据，要处理，要分析，要总

结；此外还有厚厚的法律、规范、标准„„眼花缭乱，铺天盖地般地席卷而来„„此刻的我才明白，院感工作，任重而道远。可是我又想呀，自己选的路，就是跪着也要走完，水滴都可以穿石，愚公都可以移山，我为什么不可以干！凡事一步一步的来，一口不能吃掉一个大胖子，就要像国家的发展一样，五年一规划，一年一新样，不断给自己目标，各个击破。这，就是我所理解的“规划”，不是顶天立地的豪情，而是积极的工作态度，一种认真的工作精神。如今的我，已是焕然一新，在院感的道路上自信成长，豪情万丈！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”这，正是我从事院感工作至今的一个感受，也是中国院感跌宕奋进三十几年的写照，更是我国从穷苦时代到现如今繁荣昌盛的酣畅体现。

中国院感三十几载风雨岁月，几多艰辛，几多坎坷，浓缩了中国院感的历程；三十几载灿烂辉煌，一路豪情，一路壮歌，凝聚成一种院感人的精神。伴随着中国发展的征途，踏着改革铿锵的节奏，中国院感正在实现跨越发展。不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。让我们将自己的梦想融入到医院的发展中，灌注到国家伟大复兴的长河中，牢记“空谈误国，实干兴邦”。

如今我们已经站在了新的历史起点上，院感事业发展的号角已经吹响，作为新时代的人民卫士，我们肩负着保护人民健康的光荣职责，这是时代赋予我们的神圣使命，让我们牢记党和人民的希望与嘱托，亮出我们的真诚，执着和自信，挑起肩上的重担，扎根本职工作，共奏卫生事业新凯歌！

推荐第9篇：十三五考试题

一.单项选择题（共30题，共60分） 1.在“十三五”规划中，我国应构建（ ）、社会参与、市场激励的多元共治环境治理体系。[2分] A.政府主导 B.政府指导 C.市场指导 D.市场主导 我的回答：A 正确答案：A 2.决胜“三大战役”不包括（ ）。[2分] A.向极端贫困宣战，到2020年消除国家贫困线人口 B.“国防战役”，加强中国的军事实力，提高科技水平

C.向污染宣战，使主要污染物排放量与经济增长、城市化进程彻底脱钩 D.“创新战役”，为中国长期中高速增长提供强大动力 我的回答：B 正确答案：B 3.当前，全球经济仍在处于后危机时代，国际金融危机的影响具有长期性和复杂性，世界经济和贸易进入（ ）[2分] A.恢复性增长期 B.停滞性瓶颈期 C.平衡性稳定期 D.波动性衰退期 我的回答：A 正确答案：A 4.（ ）是持续健康发展的内在要求。[2分] A.绿色 B.协调 C.创新 D.共享 我的回答：B 正确答案：B 5.深入实施中西部高等教育振兴计划，扩大重点高校对中西部和农村地区招生规模。全面提高高校（ ），统筹推进世界一流大学和一流学科建设。[2分] A.合作能力 B.学习能力 C.创新能力 D.思维能力 我的回答：C 正确答案：C 6.优化投资结构，在确保（ ）的前提下，加大传统产业升级投资，大力推进战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资。[2分] A.基础设施投资需求、民生投资需求 B.现代服务业投资需求、基础设施投资需求 C.绿色产业投资需求、战略性新兴产业投资需求 D.现代服务业投资需求、公共事业投资需求 我的回答：D 正确答案：A 7.技术进步被认为是长期经济增长最重要的源泉，可以看到，我国的全要素生产率在1978-1990是比较低的，1990-2000年我国的全要素生产率达到较高水平，全要素生产率增长率达到了3%以上，2000年以后我国的全要素增长率有所下降，其中的一个重要原因是（ ），通过吸收、引进国际先进技术所带来的边际收益正在不断降低。[2分] A.我国与国际技术前沿的差距正在缩小 B.我国与国际技术前沿的差距正在扩大 C.我国的生产资料在逐渐减少 D.我国的生产资料在逐渐增多 我的回答：A 正确答案：A 8.习近平同志指出，（ ）是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视。[2分] A.科技 B.教育 C.医疗 D.就业 我的回答：B 正确答案：B 9.要坚持城乡统筹，健全城乡劳动者（ ）就业制度，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，引导农村劳动力有序进城就业，鼓励就地就近就业，支持返乡创业。[2分] A.均等 B.平等 C.共同 D.有序 我的回答：B 正确答案：B 10.我国农村土地流转制度改革和户籍制度改革将有助于推进农村地区人地分离，推进农业规模化经营和农业现代化，这也意味着（ ）也有可能成为未来中国经济的又一个新增长点。[2分] A.商业 B.工业 C.传统农业 D.现代农业 我的回答：D 正确答案：D 11.在“十三五”规划期间，中央应当（ ），积极鼓励地区开展联合协同治理，签订地方环境治理合作协议，为地区协同治理创造平台和机会。[2分] A.面面俱到 B.统筹全局 C.管理地方 D.放手地方 我的回答：B 正确答案：B 12.尽管我国当前面临许多经济发展问题，但是2013-2030年我们仍然有保持经济（）的动力和增长点。[2分] A.高速增长 B.中低速增长 C.中高速增长 D.高速下降 我的回答：C 正确答案：C 13.四类主体功能区中的优化开发区主要使用国内外优质能源、清洁能源和新能源，大幅度降低煤炭消费比例，减少二氧化碳排放量，使能源使用与（ ）在一定程度上脱钩。[2分] A.二氧化碳排放 B.煤炭消费 C.二氧化硫排放 D.石油消费 我的回答：A 正确答案：A 14.“十三五”期间，中国经济发展进入新常态，经济增长将从（ ）转向创新驱动，经济结构加快战略性调整。[2分] A.投资驱动 B.需求驱动 C.结构驱动 D.要素驱动 我的回答：D 正确答案：D 15.出现大量农民工进城，大规模人口流动，属于中国社会变迁的哪一阶段（ ）。[2分] A.二元结构向三元经济社会结构转变阶段 B.小康社会阶段

C.三元结构向四元社会结构转变的阶段 D.城乡一体化阶段 我的回答：C 正确答案：C 16.防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种（ ）的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式。[2分] A.常规化 B.常态化 C.特殊化 D.优先化 我的回答：B 正确答案：B 17.中国在“十三五”期间要努力建成低灾害风险的国家，即自然灾害的经济损失占GDP比重和自然灾害的死亡人口占总人口比重接近发达国家的水平，使自然灾害的经济损失占GDP比重低于（ ）。[2分] A.3% B.10% C.5% D.1% 我的回答：C 正确答案：D 18.“十三五”防灾减灾要坚持四项原则，其中之一是（ ），构建国家主导、地方负责、社会参与、市场驱动、国际合作的综合防灾减灾体系。[2分] A.政府主导，全社会共同参与 B.全社会主导，政府参与 C.政府和社会共同参与 D.政府和社会共同主导 我的回答：A 正确答案：A 19.加强对我国耕地、城市用地和（ ）的土壤质量监控，加强对重金属污染的监控，深入推进土壤污染治理修复，实施土壤修复工程，实现土壤质量的根本性改善。[2分] A.城郊用地 B.工矿用地 C.建设用地 D.商业用地 我的回答：B 正确答案：B 20.1913年，美国取代（ ）成为了世界第一大货物进出口国家。[2分] A.英国 B.荷兰 C.法国 D.西班牙 我的回答：A 正确答案：A 21.完善就业失业监测统计制度，加快推进城镇调查失业率数据公开，提高国民就业情况调查研究（ ）、精细化水平。[2分] A.专业化 B.现代化 C.科学化 D.多样化 我的回答：A 正确答案：A 22.下列哪一项不属于“五大发动机”（ ）。[2分] A.工业化 B.农业化 C.信息化 D.城镇化 我的回答：B 正确答案：B 23.推动城乡协调发展（ ）。[2分] A.促进公共资源在城乡间平等配置 B.推动新型城镇化的协调发展 C.提升县域经济支撑辐射能力 D.拓展农村潜力资源发展空间 我的回答：C 正确答案：C 24.建立水效标识制度，推广节水技术和产品。加快非常规水资源利用，实施雨洪资源利用、再生水利用等工程。用水总量控制在（ ）立方米以内。[2分] A.9000亿 B.6700亿 C.5200亿 D.3500亿 我的回答：B 正确答案：B 25.“十二五”期间，我国在不断提高绝对保障水平的同时致力于进一步完善保障机制，以社会保障为杠杆，撬动基本公共服务（ ）、城乡一体化的发展。[2分] A.平均化 B.均等化 C.大众化 D.平等化 我的回答：B 正确答案：B 26.“十三五”期间，要加强生态保护，生产绿色产品，实现经济增长与（ ）双赢，促进良性循环的形成。[2分] A.生态改善 B.环境改善 C.生态盈余增加 D.生态资产保护 我的回答：A 正确答案：D 27.收入差距缩小，（ ）人口比重上升。[2分] A.极高收入 B.高等收入 C.中等收入 D.低等收入 我的回答：C 正确答案：C 28.我国减排压力仍然巨大，我国二氧化碳排放总量进一步上升，是世界上（ ）碳排放国。[2分] A.第一大 B.第二大 C.第三大 D.第四大 我的回答：A 正确答案：A 29.气候变化挑战将成为“十三五”规划面临的最重大问题之一，能否走出一条具有中国特色的气候变化应对之路，建设一个“（ ）”社会，将成为“十三五”规划实现生态文明建设的重中之重。[2分] A.气候变化适应性 B.气候变化性 C.气候稳定性 D.气候不确定性 我的回答：A 正确答案：A 30.按照党的十八届三中全会《决定》的要求，加强（ ）建设，改革环境保护的价格政策，逐步实行环境资源有偿使用制度。[2分] A.资源环境市场制度 B.环境生态保护制度 C.资源环境宏观调控 D.环境保护宏观调控 我的回答：C 正确答案：A 二.多项选择题（共10题，共20分） 31.新中国现代化的发展历史，也是中国“五年计划”（ ）的演变历史。[2分] A.不断正确 B.不断试错 C.不断创新 D.不断成功 我的回答：BC 正确答案：BC 32.我国文化改革发展面临的机遇主要包括（ ）。[2分] A.文化体制改革红利释放的机遇 B.文化战略定位的机遇 C.文化思潮的涌动 D.中华文明复兴的机遇 我的回答：ABD 正确答案：ABD 33.中国的人力资源红利包括（ ）。[2分] A.人力资本红利 B.就业总量红利 C.劳动力人口红利 D.就业结构红利 我的回答：ABD 正确答案：ABD 34.在大气污染防治方面，京津冀、长三角、珠三角等重点区域深化联防联控协作机制，其他地方结合（ ）以及污染物输送规律，加快建立健全区域协作机制。[2分] A.污染程度

B.经济社会发展水平C.城市空间分布 D.地理特征 我的回答：ABCD 正确答案：ABCD 35.优化投融资环境，推动产业结构升级要求（ ）。[2分] A.加快转变政府职能，建设创新政府、廉洁政府和法治政府

B.实施积极的财政政策，保持适度的财政赤字规模，注重公共投资的投向，注重定向调控。 C.要加强多层次资本市场体系建设 D.设立国家新兴产业创业投资引导基金 我的回答：ABCD 正确答案：ABCD 36.全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，建设覆盖城乡的（ ），使人人享有基本医疗卫生服务。[2分] A.公共卫生服务体系 B.药品供应保障体系 C.医疗服务体系 D.医疗保障体系 我的回答：ABCD 正确答案：ABCD 37.我国应加强气候变化领域国际交流和战略政策对话，在（ ）等方面开展务实合作。[2分] A.能力建设 B.科学研究 C.法制建设 D.技术研发 我的回答：ABD 正确答案：ABD 38.推动中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛、（ ）等国际经济合作走廊建设，推进与周边国家基础设施互联互通，共同构建连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。[2分] A.新亚欧大陆桥 B.中巴 C.孟中印缅 D.孟中越缅 我的回答：ABC 正确答案：ABC 39.“十三五”期间，我国就业形势依然十分严峻，就业任务依然十分艰巨。突出表现在哪几个方面?（ ）[2分] A.职业教育发展相对滞后的局面短期难以改变 B.就业总量压力大 C.就业结构性矛盾突出

D.青年就业观念和客观需求出现偏差 E.劳动者对薪酬待遇等预期上升 我的回答：ABCDE 正确答案：ABCDE 40.治理现代化是多元主体共治模式，要积极发挥媒体、当地公众的积极性，保障公众的（ ），解决环境治理中信息不对称、激励不相容的问题。[2分] A.知情权 B.参与权 C.监督权 D.表达权 我的回答：ABC 正确答案：ABC 三.判断题（共20题，共20分） 41.资源保护型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 42.随着社会经济的不断发展，基尼系数会不断升高。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 43.大力开展节能建设，推广节能技术，运用节能设备，提高能源开发效率。建立完善节能减排和温室气体排放统计检测制度。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 44.加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，实现完全就业。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 45.发挥重要传统节日、重大礼仪活动、公益广告的思想熏陶和文化教育功能。普及科学知识，推动全民阅读，公民具备科学素质的比例超过20%。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 46.2020年全面建成小康社会这一宏伟目标，是在2002年党的十六大报告中被提出的，但是首次提出还要追溯到党的十四届三中全会。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 47.加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。加快公共数字文化建设。加强文化产品、惠民服务与群众文化需求对接。鼓励社会力量参与公共文化服务。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：A 48.中国社会变迁的第三个阶段是城乡一体化阶段，通过“五化同步”，促进农业现代化、农村现代化、农民现代化。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 49.教育发展、人力资本积累、经济结构变迁和社会发展阶段的推进之间有一种递进关系。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 50.“稳增长”和“调结构”两者短期是有矛盾的，长期是一致的。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：A 51.完善国家科技决策咨询制度，增强科研机构在国家创新决策体系中的话语权。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 52.“十二五”时期，区域协调发展机制已经形成，总体战略更加完善。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 53.工业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 54.必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 55.以先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，建设“内容+后台+终端”的新型传播体系，打造一批新型主流媒体和传播载体。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 56.有效发明专利量是处于维持有效状态的专利数，只反映发明专利数量的变化。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 57.国内生产总值平均增长7%左右，这体现了中国经济进入“新常态”，呈现中高速平稳增长；城镇新增就业4500万人，城镇调查失业率控制在6%以内。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：A 58.过去十多年，中国成功编织起世界规模最大、覆盖人口数量最多、保障类型最完整、保障水平较好地满足受保障群体基本需求的社会保障网络。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：A 正确答案：B 59.“十三五”时期我国仍然处于工业化、城镇化快速发展时期，生态仍然是制约我国经济发展的最大瓶颈。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B 60.现如今中国仍处在经济起飞阶段高速成长阶段，仍处在工业化、城镇化/、信息化、农业现代化、基础设施现代化“五化同步”的阶段。[1分] A.正确 B.错误 我的回答：B 正确答案：B

推荐第10篇：十三五全文

十三五”规划建议发布（全文）

新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 （2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过） 到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。 (一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“

十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。

和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。 (三)“十三五”时期我国发展的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。 ——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。 ——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。 必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。 ——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

（一）全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。 ——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 ——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。 ——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

（二）完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

（一）培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

（二）拓展发展新空间。

用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备[4.18%]、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

（三）深入实施创新驱动发展战略。

发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

（四）大力推进农业现代化。

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品[4.68% 资金研报]主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

（五）构建产业新体系。

加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。 支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人[8.65% 资金研报]、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

（六）构建发展新体制。

加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

（七）创新和完善宏观调控方式。

按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。 (二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。 发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。 (三)推动物质文明和精神文明协调发展。

坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。 (四)推动经济建设和国防建设融合发展。

坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。 加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

（三）推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

（四）全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。 实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

（五）加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。 改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

（六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

（二）形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

（三）推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

（四）深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

（五）积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

（六）积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

（一）增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

（二）实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

（三）提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

（四）促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

（五）缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。 健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

（六）建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。 健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

（七）推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

（八）促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松。要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

（二）动员人民群众团结奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。

（三）加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才，聚天下英才而用之。发挥政府投入引导作用，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。优化人力资本配置，清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，健全有利于人才向基层、中西部地区流动的政策体系。

（四）运用法治思维和法治方式推动发展。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强党对立法工作的领导。加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

（五）加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合服务管理平台。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，落实重点领域国家安全政策，完善国家安全审查制度，完善国家安全法治，建立国家安全体系。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

（六）确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央决策部署，落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地区要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

第11篇：十三五广播稿

“十二五”工作回顾及“十三五”规划思路 （草案） （广电部分）

一、“十二五”工作回顾

（一）“十二五”主要工作

“十二五”期间，全市广播影视业围绕市委市政府发展中心，服务大局，为人民群众提供了丰富多彩的广播影视节目与产品，为经济社会发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。数字网络技术的发展和新媒体业态的持续崛起，全市广播影视事业和产业取得新突破，圆满完成了市委市政府安排的各项工作任务。

1、广播影视宣传正确有力，新闻宣传主题突出。全面及时地展现了全市经济社会发展的新变化新成绩，为孝感经济社会发展提振信心营造了良好的舆论氛围。孝感市广播电视台、政府门户网站加大改版力度，影响力不断扩大，制作出了《孝?感人》、《民生视点》和《垄上行》等一批精品栏目。每年全市电台、电视台上中央电台和电视台信息平均超过200条。楚天声屏报槐荫周刊坚持本地化特色，打造“记者调查”栏目，发行量达到3万份，同时2012年三季度还推出了手机报，测试用户超过20万。孝感市政府门户网站被评2012年湖北省文明网站和湖北省十大便民政府网站。

广播电视传输覆盖面进一步扩大。全市广播电视光纤干线网总里程20032公里，有线电视用户数93.98万户，

全市3041个行政村（社区）实现了“村村通”。无线广播转播台站建设进一步巩固和提高，中短波发射（转播）台2座，发射功率13千瓦；调频发射（转播）台8座，发射功率24.3千瓦。全市广播、电视人口覆盖率分别达到99.36%和99.37%，比“十一五”末期分别提高3.36和1.77个百分点。市辖区广电信息网络建设实现了全域覆盖和数字电视全网覆盖“两个全覆盖”目标，建成了城乡一体、全程双向、全省领先的数字电视网络，城乡数字电视用户突破了17万户。广电互联网建设利用网络到底到边和“户户通”的覆盖优势、利用“一线通”的技术优势，全力推进“宽带乡村”建设和城市新小区互联网覆盖，城乡互联网用户已突破1万户。广电智能网建设，荣获了国家广电总局科技创新三等奖，被湖北省确定为新一轮扶持优势文化产业发展示范项目。手机电视等新媒体业务发展迅速。手机电视等新媒体业务发展迅速。

3、农村智能广播网工程（“村村响”）有序推进。涉及全市2828个行政村以完善农村公共服务体系和应急体系为重点的“村村响”系统工程稳步推进。汉川被确定为全省“村村响”工程试点。汉川、大悟县级播控管理平台已建成，完成143个行政村、988个音箱（喇叭）的安装任务。孝昌完成设备招标工作，其它县市区“十二”末已全面启动。

4、农村公益电影放映与数字电影影院建设稳步发展。每年放映电影总场次超过36000场，实现了“一村一月一场电影”。全市营业性星级影院9家，2014年度总票房约为 5000万元。孝感礼堂正在进行演播厅改造工程。

5、影视产业不断发展繁荣。积极推进文化体制改革，孝感电视台和孝感人民广播电台合并，组建孝感广播电视台，整合两台的人员、技术、设备、频率频道，发挥协同效，进一步增强了社会经济效益。2014年10月23日，孝感广电传媒集团正式挂牌成立。持续加大了广告创收和网络经营力度，经营收入同比保持了20%以上的增长。“十二五”期间完成各类广告收入8405.4万元。

6、依法管理力度加大。初步构建集节目监管、技术监测、安全指挥于一体的安全播出监管体系。加大对广播电视的监听监视力度，不断提高防范重大技术事故、突发事件、自然灾害及敌对势力干扰破坏等方面的能力。

（二）存在的不足

1、宣传质量不高，形式单一，内容单调，反映孝感本土文化特色的广播电视精品节目较少，不能很好满足广大人民群众多样化个性化精神文化需求。

2、全市广播影视区域和城乡发展还不很平衡，覆盖城乡的公共服务体系有待进一步完善。

3、广播影视产业发展水平不高，拓展广电新业态不够，市场体系有待进一步培育。

二、“十三五”期间发展的指导思想、目标重点和保障措施

指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引

领，以加快转变发展方式为主线，以深化改革为动力，以技术创新为支撑，以广播影视惠民为目标，充分发挥广播影视引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，实施品牌建设和重大项目带动战略，全面加强主流媒体建设，大力繁荣创作生产，加快事业产业发展，着力提升广播影视的舆论引导、安全保障、公共服务、内容生产、科技创新、产业发展、内外传播和依法管理能力。

发展目标：根据科学发展、转型升级、整体推进的总体要求，我市广播影视基本实现从传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变、农村广播影视由工程建设向公共服务体系建设转变、内容生产由数量扩张为主向质量提高为主转变、广播电视网由专用网向全功能全业务基础信息网转变、管理由行政手段为主向综合运用法律、经济、行政、科技等手段的转变，使广播影视舆论引导能力显著增强，广播影视产品更加丰富多样，广播电视安全播出保障能力全面加强，广播影视公共服务体系优化完善，广播影视综合实力明显提升。

——加强主流媒体建设，构建广播影视舆论引导体系。巩固孝感广播电视台主流媒体地位，引导新闻立台，推进新闻宣传内容、形式、载体、手段和方法创新。

——推进传播品牌建设。继续实施广播影视品牌化战略，培育一批导向正确、特色鲜明、效益显著的品牌频率频道和节目栏目，增强广播影视的传播力、影响力和竞争力。孝感广播电视台、楚天声屏报槐荫周刊和政府网站将继续打

造精品栏目，在加大节目调整、时长稳中有升的基础上，重点提高节目质量。

——提高产业发展能力，构建广播影视现代产业体系。加快发展数字电视网络产业。按照三网融合的要求，建成互联互通、全程全网、安全可靠的广播电视有线网络。积极发展广播影视相关产业。发展ip电视、手机电视、网络广播电视、公共视听载体等新媒体业务，使其具有广播影视特色的旅游、演艺、会展等广电延伸产业，形成多种产业经营格局。 ——强化广电惠民实效，构建广播影视公共服务体系。 实施农村广播电视全覆盖工程，提高农村广播电视入户率。推进农村电影数字化放映，完成农村电影放映工程任务。积极推进城乡有线广播电视数字化一体化发展。

——推进数字化网络化，构建广播影视现代传播体系。 提高数字节目的制播能力，提升网络数字传输能力。2015年全市县级（含）以上城市和重点乡镇基本实现地面数字电视覆盖。积极参与下一代广播电视网（ngb）技术试点和示范建设。

——增强安全播出能力，构建广播影视保障监管体系。加强日常安全播出管理，强化安全运行管理机制，完善广播影视监测监管能力。建立安全播出综合管理平台。构建市、县二级联动集节目监管、技术监测、安全指挥于一体的广播电视安全播出监管体系。强化电影市场监管，建立农村数字电影技术服务监管系统。

工作重点：篇2：“十三五”重点项目-广播影视项目申请报告

“十三五”重点项目-广播影视项目

申请报告

编制单位： 根据国家发改委规定，凡是被纳入《政府核准的投资项目目录》项目投资申报时必须编写项目申请报告。项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为政府审批部门对企业投资项目进行核准提供依据。

项目申请报告主要内容包括：申报单位及项目概况；战略规划、产业政策及行业准入；项目选址及土地利用；资源开发及综合利用；征地拆迁及移民安置；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。

编写项目申请报告流程：我们将根据不同的行业、专业、地区对项目申请报告的不同要求，编写符合要求的的项目申请报告。首先确

定任务的方案和侧重点，根据不同的需要，提出不同的研究提纲、确定各部内容的深度要求，经与委托方协商后，组成由相关专业技术人员参加的项目组，确定项目经理，进行现场考察、搜集资料、尽职调查、研究论证，在此基础上提交规范的研究成果。同时，我们也配合项目单位完成发改委立项、核准、融资等后续深度服务。

关联报告： 广播影视项目建议书

广播影视项目可行性研究报告 广播影视项目资金申请报告 广播影视项目节能评估报告 广播影视项目市场研究报告 广播影视项目商业计划书 广播影视项目投资价值分析报告

广播影视项目投资风险分析报告 广播影视项目行业发展预测分析报告

国家规定的项目申请报告格式 第一章 申报单位及项目概况 1.1广播影视项目申报单位概况 1.1.1广播影视项目申报单位名称 1.1.2申报项目名称 1.1.3广播影视项目申报单位法定代表人 1.1.4广播影视项目申报单位简介 1.2广播影视项目概况 1.2.1广播影视项目名称 1.2.2广播影视项目性质 1.2.3广播影视项目的建设背景 1.2.4广播影视项目建设地点 1.2.5广播影视项目主要建设内容和规模 1.2.6原辅材料及用量 1.2.7产品和工程技术方案 1.2.8主要设备选型和配套工程 1.2.9组织机构及劳动定员 1.2.10投资规模和资金筹措方案 1.2.11广播影视项目施工进度及招投标 1.2.12广播影视项目财务和经济评论

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1发展规划分析 2.2产业政策分析 2.3行业准入分析

第三章 资源开发及综合利用分析 3.1资源开发方案 3.2资源利用方案 3.3资源节约措施

第四章 节能方案分析 4.1用能标准和节能规范 4.1.1相关法律、法规、规划和指导文件 4.1.2国家行业相关标准及规范 4.2能耗状况和能耗指标分析 4.2.1广播影视项目所在地的能源供应状况 4.2.2广播影视项目的能源消耗种类和数量

广播影视项目能源消耗表 4.2.3能耗指标分析 4.3广播影视项目节能措施和节能效果分析 4.3.1节能措施 4.3.2节能效果分析篇3：十三五规划稿件

华河中学十三五规划

地处红安县最西北，金牛山下，滠水河畔的华河中学，接壤大悟县，河南新县。学校长560m宽160m，占地面积9万平方米（约135亩）。从平面上看，是一标准矩形。从立体看，分上下两级台阶，错落有致。校内有东南西北四块植物园，校园绿化初步形成，可谓天然氧吧！学校始建于1958年，培养了一批批现已功成名就的优秀学子，是师生工作学习的幸福乐园。

但作为最大乡镇初中，由于多种原因，学校基础差，底子薄，发展慢。就师资队伍来说，教师年龄结构不均衡，学科分布结构也不均衡。主要体现在，青年教师成长缓慢，年龄断层，后备力量不足，尤其是主课教师、体音美老师、专职实验员缺乏，这些直接影响了教育教学质量。就办学条件来说，教师住宅房老化，师生饮用水困难，校园排污系统简陋，无男生宿舍，只有简易土质运动场，这些致使优质生源严重流失。加之留守儿童特多，隔代教育多溺爱，少监管。为学校带来管理上的很大的麻烦和严重的安全隐患。学校底子薄，建设多，投入大（维修项目多，有限的公用经费只是杯水车薪）。为了办好让人民满意教育，立足现状，面向未来，在“十三五”发展规划指导下，我校的发展理念是，以生为本，立德树人，全面关心学生的健康成长。通过五年努力，使华河中学成为全体师生工作学习的幸福乐园、生态乐园。

我们的工作方法是。 1.完善各种规章制度 转型各种管理模式，强化各种责任，事事有人抓，时时有人管，人人有担当。向内涵式发展，精细化管理要效益要质量。 2.加强组织保障 发动全体教师的主观能动性，实行民主办学，民主管理，民主监督。 3.加强德育工作管理，形成良好风气。 充分利用校园广播、国旗下讲话、文化长廊、各种竞赛评比等，开展丰富多彩的活动，达到校风正、教风严、学风浓的良好气氛。 4.改造师资队伍 为了提高专业能力，不骄不躁，我们利用骨干教师、老教师，实行老青一对一帮扶，传帮带的形式培养年轻的教师，发掘优秀教师和体音美教师。 5.改善办学条件 优化育人环境 首先，薄改工程按进度进行，明确分工，分细责任，责任到人，我们的安排如下：

（1）新教学楼已投入使用。

（2）新建综合楼、新校门及附属工程，绿化项目2016.5月1号前完成，具体责任人：总务主任张红兵

（3）2016年争取标准化运动场，男生宿舍楼，饮水工程，排污工程，教师周转房等项目立项，具体责任人 秦辉华。 6.特色项目建设

华河中学有金牛山，兔子山两处农业基地，面积200亩，力争近两年内争取上级扶持，开发基地。一来培养学生热爱劳动，锻炼动手能力，二来为华河中学的发展提供一定的经济来源。

最后，作为华河中学五年规划，我们应该从实际出发。面向困难，找到解决方法；面向未来有先进理念；面向任务，有明确分工；面向全体师生，争取五年内让华河中学成为全体师生的工作学习乐园，健康生活的生态校园。

谢谢篇4：广电十三五科技发展规划思路

广电十三五科技发展规划总体思路 实现广播电视数字化

广电“十三五”科技发展规划总体思路

国家新闻出版广电总局科技司司长 王效杰

广播影视技术与新一代信息技术加速融合，使广电发展面临新机遇与新挑战。节目制作、网络传输、终端服务都向智能化、跨屏互动演进，广电全媒体发展成为主流趋势。

传统媒体与新媒体的加速融合发展，使广电行业面临全面战略转型。《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》是对传统媒体与新兴媒体融合发展的战略部署和顶层设计，广电传播模式、运营模式、服务模式亟待全面转型，广电网络的“互联网+”演进发展态势明显。 公众文化信息需求的多元化，对广电制播和传输覆盖能力提出更高要求。改变过去媒体单向传播、受众被动接收的方式，把“受众”变为“用户”，实现任何时候、任何地点、任何终端，为用户提供精准化内容、满足个性化需求成为必然要求。

三网融合的加速发展对广播影视网络信息安全提出了新要求。《三网融合推广方案》要求在全国范围推动广电、电信业务双向进入，广电网络双向宽带和泛在化发展刻不容缓，广电信息与网络安全面临更新更高要求。

思路和目标

1.全面实现广播电视数字化

全国县级（含）以上广播电视台实现数字化网络化。

全国有线电视网络全面完成数字整体转换，县级（含）以上城市有线网络基本完成双向化。

地面电视全面实现数字传输覆盖，适时关闭模拟电视信号，完成地面电视向数字化转换。

在全国地市县基本实现地面数字声音广播覆盖。 2.大幅增强广电融合媒体制播能力

全国省级以上广播电视台基本建立全台网，播出频道实现全高清化；中央电视台及有条件的省级电视台开播4k超高清试验频道。

全国地市级以上广播电视台全部实现数字化网络化制播，较发达的地市级电视台播出频道实现全高清化，其余地市级电视台实现主要频道高清化。

省级以上广播电视台基本建立融合媒体制播云平台，实现全国广播电视融合媒体制播云平台互联互通。

3.全面提升广电融合媒体服务能力

省级以上有线电视网络、互联网电视集成播控机构基本建成广播电视融合媒体集成服务云平台。

完善融合媒体集成服务云平台技术架构，推动各广播电视融合媒体集成服务云平台的互联互通。

积极推动广电融合媒体制播云与广电融合媒体服务云的协同联动融合创新，构建广电媒体云。

4.基本完成下一代广播电视网（ngb）建设

基本完成全国有线电视网络宽带双向升级改造，基本实现下一代广电网。

有线宽带全面普及，城市和农村家庭宽带接入能力分别实现100mbps和50mbps。 ngb-w建设取得实质性进展，在有条件的地区实现ngb-w全覆盖，无线双向业务新模式初步形成。

基本实现有线无线卫星融合一体化，初步建立广播电视智能媒体融合网。

基于智能电视操作系统tvos技术体系的，有线、无线、直播卫星电视及互联网电视的机顶盒、一体机、媒体网关和融合终端等广电终端基本实现标准化智能化。 以tvos为支撑，推动广电终端融合发展，形成广电有线无线卫星和互联网融合的“广电+”生态。

以终端标准化智能化为抓手，推动广电智慧家庭、智慧社区和智慧城市等智慧广电加速发展。

6.显著提高融合媒体安全保障能力

在全国广电系统基本建立新一代信息和网络安全技术体系。 大幅提高面向广电融合媒体的信息和网络安全保障能力。

完善全国广播电视监测监管平台建设和互联互通，基本建立广电融合媒体统一监测监管结构化体系。

安全播出保障能力得到全面提升。 7.大幅提升广播电视公共服务水平

基本建立覆盖城乡、便捷高效的广播电视现代公共文化服务体系和长效机制。

基本完成直播卫星户户通工程，实现卫星直播广播电视对飞机、高铁、轮船等移动人群的覆盖，开展多种增值业务。 在全国基本建成上下贯通、可管可控、多种手段综合覆盖的应急广播系统，应急广播能力大幅增强、体制机制日趋完善。 8.全面提升电影数字化网络化信息化水平

基本实现电影发行放映的信息化网络化。

大幅提升数字电影国产化设备比重，显著增强数字电影技术应用水平。

基本建成数字电影监管云平台，明显改善电影市场秩序。 9.全面增强广播影视科技创新能力

积极实施创新驱动战略，以创新驱动广电技术融合、网络融合、台网融合发展，以发展牵引广电自主创新。

加大在广电媒体云、广电智能媒体融合网络、智能电视操作系统、智能终端、宽带广电和“广电+”等关键技术方面联合攻关力度，力争取得重大突破。

基本建立新一代广播影视融合媒体技术与标准体系，形成广电媒体融合发展的产业链和生态链。

主要任务 1.大力推进广播影视融合媒体云建设，打造“广电+”生态链，推动广播影视行业全面战略转型升级

进一步加强广播电视台节目制播网络化、高清化建设。

大力推动广电融合媒体制播云平台建设。

大力推动广电融合媒体服务云平台和大数据系统建设。

积极推动广电融合媒体云的协同联动，构建新型传播体系。 进一步提升电影摄制水平和技术质量。

重点项目：

广电全媒体制播与服务云关键技术研究及应用示范 2.大力推进宽带广电和有线无线卫星融合一体化建设， 全面增强广播影视融合媒体传输覆盖能力

加速推进有线网络双向化和宽带广电建设，推动有线无线卫星融合一体化发展。

进一步加快地面数字电视网络建设，大力推进地面数字声音广播建设工程，加快建设移动多媒体交互广播网。

进一步加强直播卫星户户通工程建设并扩大应用领域。

重点项目：

广播电视媒体融合承载网关键技术研究与应用示范

全国有线电视网络内容资源汇聚与交换中心建设

网络电视超高清节目传输与接收实验平台建设

网络电视业务感知实验平台建设与业务示范 3.大力推进终端标准化智能化，加快推动智慧广电建设

全面推进终端标准化智能化工程。

积极推动广电智能终端与广电融合媒体服务云的协同联动，促进智慧广电发展。

推动广电智慧家庭、智慧社区以及数字家庭服务新业态的发展。 重点项目：

智能终端操作系统演进

智能终端操作系统应用推广

智能终端操作系统生态体系建设 4.全面升级广播影视信息和网络安全技术体系和系统，进一步提升广播影视融合媒体安全播出、监测监管和信息安全保障能力

进一步加强安全播出管理体系建设。 加快建设和完善网络化智能化的广播电视监测监管体系。

加快完善电影内容管理和市场管理体系。

重点项目：

全国广播电视监测监管体系建设及统一监管平台建设

融合媒体制播云平台及服务云平台信息安全关键技术研究与应用示范 新媒体安全播出风险评估机制建设

融合媒体数字版权保护关键技术研究与应用示范

可下载条件接收系统安全数据管理平台建设

智能家庭影院运营服务管理平台建设工程

电影票务数据核查监管工程

5.进一步提升广播影视公共服务水平

加快建设和完善广播影视公共服务体系。

全力推进边疆少数民族地区公共服务体系建设。

全面推进国家应急广播体系建设。

重点项目：

中央广播电视节目无线覆盖工程

直播卫星户户通工程

边疆民族地区广播电视节目译制制作能力和传输覆盖能力建设 广播电视“走出去”工程

国家应急广播体系建设工程

广播电视绿色宽带网络工程 6.积极推动广播影视技术与新一代信息技术融合创新， 全面增强广播影视科技创新能力

研究制定符合广电媒体融合发展要求的广播影视技术政策和技术体制机制。

进一步加强广播影视科技发展战略和发展规划研究，重点研究突破广电媒体融合基础性关键技术。

研究建立广电融合媒体技术和标准体系。

重点领域：媒体融合、宽带广电、广电+、超高清电视、

智能电视终端、智能承载网

重点技术：融合媒体制播和集成服务、无线双向交互、有线无线卫星融合一体化、智能电视操作系统、智能媒体网关、超高清电视、高性能核心网络设备与系统、超大容量同轴接入网技术、软件定义网络（sdn）、融合媒体数字版权保护、传输多业务标签和业务感知篇5：2016—2020年xx广播电视大学“十三五”发展规划纲要 xx 广播电视大学“十三五”发展规划纲要 目录 1

一、“十二五”期间xx 电大的主要成就 2

二、“十三五”期间xx 电大的发展思路和主要目标 3

三、主要措施 “十二五”期间，xx 广播电视大学切实贯彻我国教育事业“巩固、深 化、提高、发展”的八字方针，认真落实《中央广播电视大学“十二五” 发展规划纲要》的要求，以开展教育部部署实施的“中央广播电视大学人 才培养模式改革和开放教育试点”项目为重点，大力推进现代远程教育条 件下的人才培养模式改革，取得了积极进展，我校的综合办学实力得到明 显提升，改革和发展取得了显著成就。在此背景下，特制定《xx 广播电视 大学“十三五”发展规划纲要》。

一、“十二五”期间xx 电大的主要成就 (一)学校人才培养模式改革和开放教育试点成效显著，开放教育成为我 校的主流和发展方向 1.开放教育招生规模逐年扩大，教育质量赢得社会好评。 --开放教育开设专业和招生规模逐年扩大。我校从 2006 年至 2009 年共开设开放教育专科专业 12 种，本科(专科起点)专业 9 种。

开放教育招 生规模年平均增长率 20.2%，2009 年中央电大开放教育在校生 572 人，占 全校学生人数的51%。5 年来，我校开放教育累计注册学生为1236 人，其 中91.5%为在职人员。至2009 年底，开放教育累计毕业学生368 人。开放 教育惠及中小学教师、公务人员、企业职工、农村青年等群体。截至目前， xx 电大已经成为我区开展高等教育的主体，促进了高等教育机会的均衡， 推进了高等教育大众化，为实现教育公平做出了积极贡献。 --毕业生的质量获得社会好评。2008 年和2009 年，山东省电视大学 对我校开放教育试点项目进行了评估和检查。结果表明，我校所进行的教 学改革和正在探索的新型教学模式越来越得到社会认可，各专业的学生， 尤其是接受“专升本”教育的学生普遍受到欢迎和肯定，显现了试点项目 改革的良好势头和广泛的社会基础。我校于2005 年被评为山东省示范性电 视大学荣誉称号，并先后获得了山东省开放教育教学先进单位、山东省开 放教育先进考点等荣誉称号。2008 年，我们对全区所有开放教育毕业生进 行了追踪调查。调查的20 多个用人单位对毕业生质量、思想品德、知识、能力、业绩等多方面均给予了较高评价，对电大毕业生质量的总体满意度 达到 87%。在调查的 300 多名毕业生中，13.5%有了技术革新成果，37.8% 发表研究成果，52%获得奖励，40.2%晋升职称职务，32%继

续深造学习。 开放教育毕业生在我区地方经济建设和社会发展中发挥了重要作用，我校

的教育质量赢得社会尤其是社会基层的好评。 2.信息化基础设施建设取得突破性进展，实现了教育手段的新跨越。 --基于现代信息技术的远程开放教育大大推进了电大信息化基础设 施建设和教学现代化进程。“十二五”期间，我校用于信息化基础设施、设 备的投入近346 万元。与2005 年相比，设施设备总值增长1.7 倍，固定资 产总值已近1600 万元。学校拥有数字卫星接收机1 台，卫星ip 接收设备1 台，教学用计算机 400 台。学校建成互联互通的双向视频系统、直播课堂 等，建有多媒体教室和视听阅览室。图书馆基本实现了由传统图书馆向现 代图书馆的变革，初步建成了具有电大远程教育特色的数字图书馆和文献 保障系统。 --中央电大开发的远程教学平台、教务管理系统、开放电子公务系 统，成为我校构建开放教育网络教学环境的重要技术支撑。我校安装使用 了电大在线远程教学平台(分校版)。考试系统、远程接待系统等一系列应用 软件系统，也在教学与教学管理中得到了广泛应用。 3.教学媒体种类和数量日益丰富，资源保障能力明显增强。 --我校专门建立了开放教育教学媒体资源库，形成了文本资料、音 像资料和多媒体资料相对完整的资源体系，资源保障能力明显增强。现

在， 我校每门统设必修课程均建有相应的媒体教材，音像资料近1 万小时。 4.加强了队伍建设，形成了高水平的专兼职教师队伍。 --截止 2009 年，我校专任教师 70 人(高级职称 31 人，占 44%;中 级职称39 人，占56%)。在学历层次上，所有专任教师均为本科以上学历， 其中研究生学历8 人，占教师总数的11% --截止 2009 年，我校共聘请校外教师 12 人，其中高级职称 9 人， 中级职称3 人，承担了32 个科目的教学。 5.探索了面向在职成人的培养方式、方法和途径，初步形成了现代远 程开放教育条件下的人才培养模式基本框架。 开放教育推动我校在办学理念、教育思想和观念、教学内容和课程体 系、教学管理模式、教学手段和方法等方面发生了深刻变化。 --进一步明确了服务于学习型社会建设的办学理念; --实现了从阶段性学校教育向终身教育观念的转变，从传统校园式 教育向现代远程开放教育观念的转变，从以教师和课堂为中心向以学生和 学习为中心的教育观念的转变; --构建了学导结合教学模式和系统运作教学管理模式 ; --建立了“天地网结合，三级平台互动”的传输系统和应用环境; --建立和完善了贯穿教学全过程的学习支持服务系统和适应远程开 放教育的质量保证体系，形成了以适应经济和社会发展现实需要为目标， 以适合从业人员学习需求的专业和课程为内容，以整合优化的学习资源为 基础，以天网、地网、人网合一的学习环境为支撑，以学习者自主学习为 主要方式，以严格而有弹性的过程管理为保障，培养留得住、用得上的应

用性高级专门人才的区级电大开放式人才培养模式的基本框架。 6.初步形成了以“五统一”为核心、“五要素”为重点的开放教育教 学质量保证体系。 我校始终把教学质量视为 “生命线”，按照国家规定的高等应用性人 才培养目标，坚持教学管理“五统一”制度，提出了以多种媒体教学资源 建设、教学过程控制、学习支持服务、教学管理、系统运作五要素为重点 的质量保证体系，并在实践中不断完善。 --建立健全教学管理制度，在教学资源建设、教学过程监控、招生 及学籍管理、考核评价等方面，初步形成了适应开放教育需要的教学、教 务管理制度体系。 --实行动态管理，加强教学过程监控，尤其是关键环节的落实，建 立完善检查结果的反馈、通报制度和教学督导制度，并成立了教学督导机 构。

第12篇：区民政局“十二五”工作总结“十三五”调研情况汇报（材料）

区民政局“十二五”工作总结“十三五”

调研情况汇报

区民政局“十二五”工作总结“十三五”调研情况汇报

一、执行“十二五”规划取得的经验和存在的问题 在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，全区民政系统干部职工牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，认真贯彻落实党和政府出台的各项社会救助和社会保障政策，全面落实科学发展观，为保障困难群众的基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐做了大量卓有成效的工作，民政事业得到不断发展，有力促进了全区经济发展和社会和谐稳定。

基本民生保障更加有力。十二五期间，城乡低保保障标准实行自然增长机制，连续5年提高保障标准，分别由的每人每月340元、210元提高到2015年的490元、370元，城乡低保对象分别由初的3102人、22081人调整为2015年提标后的1037人、17958人，累计发放保障金亿元。每年将养老服务设施建设纳入政府为民办实事项目，共建成各类养老床位数4456张，每千名老人床位数为张。其中，居家养老床位数为1198张，养老机构床位数为3258张。养老机构中，公办养老机构26个，床位数2741张；民办养老机构10家，床位数517张。今年以来，社会力量举办和经营的养老机构床位250张，占养老机构床位总数的%；护理型床位150张，占养老机构床位总数的60%。“十二五”期间，福利彩票销售额总计亿元，资助公益事业项目20个。 社会治理创新协调推进。建立孤儿养育费自然增长机制并按时足额发放孤儿生活补助费，截止2015年9月，全区共有

孤儿125名，均为社会散居孤儿。顺利完成全区10个城市社区第五届社区居委会、249个农村社区第十届村民委员会换届选举。结合南陈集镇乔庄村第十届村委会换届选举，承办了全市换届选举现场会，创新性地采取设立秘密写票处和投票站等方式，受到了市局的充分肯定。共有45个社区获市级村务公开民主管理示范村称号，全区村、居民依法自治率为100%，6个乡镇被命名为“江苏省和谐社区建设示范乡镇、29个社区被命名为江苏省和谐社区建设示范社区”、14个社区被命名为“淮安市和谐示范社区”。注册登记社会组织360家，每万人拥有注册登记社会组织个，较好完成“十二五”社会组织数量发展指标。 优抚安置政策落实到位。积极做好自谋职业退役士兵安置。自以来，全区共接收退役士兵1896人，自谋职业1896人，共计发放一次性经济补助金3970余万元。安置率100%。完成转业士官岗位安置。至2015年共接收转业士官53人，

岗位安置34人，自谋职业19人，安置率保持在100％。扎实做好职业技能培训。五年来共接收退役士兵1896人，动员参训1807人，总体参训率达%。 社会服务水平不断提升。积极推行流浪乞讨人员社会化大救助工作格局，“十二五”期间，成立了我区流浪乞讨救助工作联席会议领导小组，并建立了工作机制，出台了我区《未成年人社会保护工作实施方案》，建立了专人负责的区、乡、村三级未成年人社会保护中心或未成年人社会保护督导站；其共救助流浪人员约600名。基本殡葬费用免除的惠民政策全面实施，最高免除标准为1000元/人，全区火化率连年保持在100%。 八十二陵园建设实现新发展。“十二五”期间，投入5000余万元，新建了八十二烈士纪念馆、“红星广场”、主题雕塑、游客接待中心等设施，陵园占地面积由147亩扩大到1480亩。精心组织各类活动的准备和接待工作，2014年八十二烈士陵园被国务院列为首批国家级抗战纪

念设施、遗址名录；2015年获批4a级旅游景区荣誉。 “十二五”期间，我区民政事业在取得进展的同时也存在着一些问题，主要有：一是社会力量参与养老服务不足，现有养老机构特别是公办养老机构空置床位较多。二是各级财政对民政事业投入还显不足，尤其是社会救助需求量大与地方配套资金不足的矛盾依然突显。三是民政事业基础设施建设依然薄弱，公共服务设施建设欠账大，资金筹措困难，建设数量、配套设施无法满足人民群众日益增长的基本公共服务需求。四是基层民政工作力量薄弱，全区绝大部分乡镇民政办公室力量不足，难以适应实际工作需要。

二、“十三五”时期民政事业发展规划 总体思路：以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，重点推进社会救助规范化、养老事业健全化、救灾体系全面化，为全面建成小康社会创造有利条件与有效平台。

在“四个全面”战略和经济发展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。“十三五”民政事业发展要积极适应经济发展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推进“两个率先”，将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新淮阴”大局中考量。

加强城乡社会救助体系建设。

1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实《城市居民最低生活保障条例》和《社会救助暂行办法》和《江苏省社会救助办法》，严格按照《江苏省居民最低生活保障工作规程》，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档”和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》的通知要求，到2020年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象

在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。

2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到2015年末，人均年供养标准达到4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到75%以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到“十三五”末，建成省级养老服务示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。

3、完善社会救助制度。“十三五”期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组配合、公众参与、社会监督”的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困

人口的社会保障水平。 加强防灾减灾体系建设。

1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及发布平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。

2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众基本生活得到妥善安排，社会动员能力明显提高。

到2020年，灾害发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达100%。

3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成20个创建综合减灾示范社区创建工作，80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的基本知识和技能，灾害信息传播覆盖面达到应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾基础设施，结合广场、公园、学校、体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综

合防御灾害的能力。

4、加强减灾科普宣传教育建设。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，普及防灾减灾科学知识，提高全民防灾意识。优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在灾害信息的传播、防灾减灾科普知识的宣传教育的作用。设置气象、地震、地质灾害等科普基地。将减灾知识普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用“国际减灾日”和“全国防灾减灾日”宣传，推动减灾防灾宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关心参与防灾减灾的浓厚氛围。

5、加强防灾减灾社会参与能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并巩固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率达到99%以上。提倡和鼓励单位、个人积极参加财产保险和人身保险。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团

体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。

6、加强救灾物资储备库建设。计划建设一个建筑面积不低于1000平方米的区级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾害应急工作的需要。同时积极探索建立协议储备等救灾物资储备方式。

7、规范救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。督促乡镇认真贯彻落实《江苏省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》要求，建立区、乡自然灾害救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。 加强社会福利体系建设

1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓励公民收养，推进家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回归家庭和社会。完善困境儿童分类保障制度，加大有效投入，

形成与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构规范化建设，建立有专人负责的区、乡、村三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建困境儿童保障“一门受理、协同办理”的服务平台。积极开展困境儿童福利服务工作。强化社区儿童福利服务指导和组织功能，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等服务。积极探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。

2、残疾人福利。认真落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康发展，全面落实相关政策，切实保护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓励支持各种社会资本兴办福利企业，研究对残疾人集中就业的福

利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。

3、完善养老服务业发展政策体系。落实养老服务设施建设用地；要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地计划,按照到2020年养老床位占老年人口总数40的目标，留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入。要将福彩公益金留成部分的50%以上用于发展养老服务业。

4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推进公办养老机构民营化改革。

加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推进军休管理和服务创新，建立与全区经济社会发展水平相适应的双拥优抚安置体系。

1、深入开展双拥创建工作。巩固双拥创建成果，2017年，力争再创省级双拥模范区“五连冠”。

2、全面落实优抚政策。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》以及与之相配套的各项优抚政策，进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，及时调整优抚对象定期抚恤补助标准，确保其生活水平逐步提高。建立健全优抚对象医疗保障体系，落实优抚对象医疗减免政策，推行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务，提高优抚对象的医疗保障水平。加快刘老庄八十二烈士陵园的改扩建，计划再投入1700万元，实施陵园景观及绿化提升工程，将陵园打造成苏北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面实行的城乡一体化安置政策。及时足额发放一次性经济补助，确保自主就业退役士兵安置率继续保持在100％。严格按照《兵役法》和《退役士兵安置条例》及省市有关安置法规政策继续做好转业士官岗位安置工作，确保安置率100%。积极动员符合参训条件的退役士兵参加政府组织的免费职业技能培训，在保持十

二五期间平均95%的参训率基础上有突破，争取达到95%以上的参训率，并做好相关服务工作。严格落实上级有关复退军人信访问题的指示精神，以稳定为目标，扎实做好各项稳控工作，把各种矛盾问题化解在萌芽状态，保持我区涉军群体的总体平稳。

加强社会事务管理体系建设。切实加强基层自治组织建设，大力培育发展各类社会组织，建立政府行政管理与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会事务管理体系。

1、进一步深化基层民主自治。依法组织好城市第

六、第七届社区居委会和农村第十

一、第十二届村民委员会换届选举。进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增强基层民主自治的透明度，强化村民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推进“政社互动”，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，加大培育社区社会组织力度，增强其承接社

区各项事务的能力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，城乡社区依法自治率均确保100%。

2、完善社区服务体系。健全以民生幸福为主要内容的社区公共服务体系，以居民互助为主要形式的社区志愿服务体系，以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务体系，努力构建主体多元、内容丰富、形式多样的社区服务新机制。进一步加强社区网格化管理，做到细化、精化，更好地为居民提供全方位的社区服务。充分发挥城乡社区在社会建设、社会治理和社会服务中的作用。加大社区社会组织培育力度，提升社区社会组织承接各项社会事务的能力。加强社区志愿者队伍建设，到2020年底，注册社区志愿者人数占居民人口18%。居民群众对社区服务的满意率达到95%以上。增强社区居民参与社区建设的意识，提高社区居民对社区的认同感和归属感。

3、加大社区综合服务中心标准化建设

力度。全面提升区、乡镇、社区三级社区综合服务平台建设，到2020年底，三级社区综合服务平台功能完善率达到80%。普遍建立综合服务大厅，实现“一门式受理、一站式服务”，为广大城乡居民提供更加方便快捷的社区服务。进一步完善城乡社区经费保障机制，将城乡社区工作经费、人员报酬、服务设施和社区信息化建设等项经费纳入地方财政预算。积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持，逐步形成城乡社区建设多元化投入格局。进一步改善城乡社区办公条件，确保每个村居办公经费每年平均不低于10万元。

4、加大社会组织扶持发展力度。深化社会组织登记制度改革，重点推动公益慈善类、行业协会商会类、科技类和城乡社区服务类社会组织较快发展，到“十三五”末，全区登记社会组织力争达到每万人8个以上。设立社会组织扶持发展专项资金，建立财政扶持社会组织发展机制，为社会组织扶持发展提供资金保

障。建立政府向社会组织转移职能、购买服务机制。编制发布年度《政府向社会转移职能事项目录》和《政府购买公共服务目录》，将政府部门可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务事项，通过公开招标、竞争性谈判、定向委托等方式转移给评估等级高、服务能力强的社会组织。不断创新社会组织公益创投支持机制，重点围绕养老服务、心理慰藉服务、助残服务、儿童青少年服务、救助帮困服务及其他公益服务，支持社会组织策划设计、组织实施与此相关的公益创投项目，培育一批深受群众欢迎的优质公益项目品牌。

5、健全社会组织监督管理机制。提升社会组织依法自治能力。健全以章程为核心的社会组织法人治理结构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，强化监事会职能，发挥好监事会作用，形成权责明确、运转协调、制衡有效的机制。健全以《民间非营利

组织会计制度》为重点的社会组织财务管理制度，规范财务会计行为，提高财务管理水平。加强社会组织等级评估工作，采取购买服务方式，对社会组织业务开展、工作成效、财务状况、诚信自律等进行第三方评估。到“十三五”末60%以上社会组织获得等级评估。发挥等级评估的导向作用，将社会组织的评估等级作为政府向其转移职能和购买服务的重要依据。建立完善社会组织监管机制。建立政府监管和社会组织自律相结合的监管体系，完善民政、经信、财政、税务、审计、物价、市场监督管理、公安、司法等部门分工协作的联动工作机制。将社会组织纳入社会诚信管理体系，建立社会组织及其负责人的诚信档案，实施社会组织诚信公示和黑名单等制度。及时发现并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。健全社会组织信息披露机制。完善社会组织公共信息披露平台，及时披露社会组织重要信息，推进社会组织阳光运作、社务公

开。完善社会公众投诉举报机制，畅通媒体和社会公众监督社会组织的渠道。

6、做好婚姻登记工作。按照江苏省民政厅《转发民政部关于开展婚姻登记机关等级评定工作的通知》文件要求，力争早日创成国家3a级婚姻登记机关。

7、完善殡葬公共服务体系。制定符合我区发展的殡葬事业规划，到2020年，形成覆盖全区城乡居民的殡葬公共服务体系。到2020年，全区拥有1个以上集中守灵的殡仪服务中心，群众参加文明集中守灵、骨灰节地生态安葬和文明祭扫比例大幅提升，切实推进文明节俭治丧和文明祭扫。提升生态殡葬设施。到2020年，区级殡仪服务设施和乡镇公益性骨灰立体安放设施实现全覆盖，火化设施污染物排放限值和殡仪馆遗体处理场所达到国家标准。公墓管理规范有效。

第13篇：调研十三五规划几个重大问题的汇报材料

XX县十三五规划座谈会汇报材料

按照座谈会相关要求，现将有关情况汇报如下：

一、“十二五”规划执行与完成情况

“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，充分发挥综合经济部门职能，科学谋划，真抓实干，积极做好项目建设工作，较好地完成了“十二五”规划的各项目标，推动我县经济、社会稳步发展。

预计“十二五”期末，XX县生产总值实现88亿元，年均增长8.5 %；一般预算全口径财政收入完成11.6亿元，年均增长11.7%，其中地方级财政收入完成8.3亿元，年均增长18 %；全社会固定资产投资完成79.5亿元，年均增长12.7 %；社会消费品零售总额实现32亿元，年均增长11.2 %；城镇居民人均可支配收入达到55555 元，年均增长7.3 %；农民人均纯收入

- 1色资源产业发展，推进全县经济社会可持续发展，确立“二区、一县、一城市”的战略定位。

1、边疆少数民族欠发达地区通过生态建设全面进入小康社会的实验区。XX县作为XX族聚居的国家级贫困县，多年来一直受制于地理位置偏僻等因素影响，吸引项目投资能力不强，经济发展速度缓慢，在XX省41个县（市、区）经济发展综合排名落后。按照我省调整后的扶贫标准2800元计算，我县现有建档立卡贫困人口达到4.45万人，占全县总人口的五分之一。力争通过生态文明建设，加快构建绿色低碳现代生态产业体系，提高人民生活水平，带动全县全面进入小康社会。

2、生态休闲国际旅游度假区。充分发挥XX做为XXX与XXX两大旅游地的节点城市的地缘、生态、人文优势，做好XXX森林公园、XXX大峡谷、XXX

- 3万公顷，活立木蓄积量1亿立方米，森林覆盖率达到91.7%，先天生态环境条件优越。对于XX州提出的建设“生态XX”战略部署，XX县委、县政府高度重视，积极探寻科学发展、绿色发展新路径，决定打造“生态建设示范县”，探索符合州情的生态文明建设模式，为XX州建设国家级生态区添砖加瓦。

4、XX先导区与哈牡绥东经济带的产业、交通和物流节点城市。根据XX的地理位置、产业基础和资源禀赋特点，基于对未来XX江区域合作开发形势的判断，把XX打造成为以地域资源为支撑的资源加工型产业基地、全国重要的食用菌生产基地、承接沿边开发开放及长吉腹地产业转移区。依托“国家级出口食用菌质量安全示范基地”品牌优势，利用我县地理位置、气候等条件，开展XX黑木耳国家地理标志产品认证，提高我县黑木耳产品信誉度和地域知名度，实

- 5工业基地振兴、XX开发开放先导区、资源转型城市等享有的独特区位政策优势和XX振兴实施的发展机遇期，完成对传统产业的改造升级，全力打造以矿产业、木制品加工业、能源产业、健康食品、中药产业、特产业和旅游产业为支撑的资源加工型产业基地，构建具有XX特色的现代产业体系。经济总量快速提高，发展竞争力显著提升，经济发展方式有所转变，三次产业结构更趋合理。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平显著提高，生态环境持续改善，资源综合利用率明显提高，可持续发展能力明显增强，城乡发展更趋协调。教育、科技、文化、卫生事业进一步协调发展，基本公共服务明显加强，人民生活明显改善，就业更加充分，社会保障体系更加完善，公共服务体系更加健全，民主法制建设和精神文明建设迈上新台阶，为打造国家级“XXX示范县”、“ 东部绿色转

- 7考虑XX县欠发达现状，下一步将继续调结构、转方式，提高经济效益，因此在财政收入指标设定上与GDP增速基本持平。“十二五”期间社会消费品零售总额年均增速为11.2%，高于第三产业增加值增速（8.2%），考虑XX实际，“十三五”也高于第三产业增加值增速。对外贸易进出口总额“十一五”、“十二五”增速分别为10.5%、11.1%，均呈上升趋势。“十二五”期间，在其他县市出现负增长的情况下，由于我县对朝贸易的逐年加大，其外贸易进出口总额也呈现稳步上升趋势。“十三五”期间，我县将继续加大对朝、对俄、对乌的进出口贸易，特别是对俄、乌的木材贸易，对外贸易进出口总额也将稳步提升。在民生目标上，“十二五”期间城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入平均增速为7.3%、22.3%，城乡居民收入比为1.65，为进一步缩小城乡差距，“十三五”期间农民人均纯收入增

- 9易进出口总额达到0.5亿美元，年均增长5.0%。

——经济结构目标。三次产业结构比例达到17.5:50.1:32.4；第一产业增加值达到18.1亿元，年均增长7.2％；第二产业增加值达到51.6亿元，年均增长7.1％；第三产业增加值达到33.3亿元，年均增长7.5％。

——民生目标。总人口达到22.5万人，城镇化率达到73%以上；城镇居民人均可支配收入达到27305元，年均增长11.1%；农民人均纯收入达到11112元，年均增长12.1%，城乡居民收入比为2.46；城镇登记失业率年均控制在4.1%以内。城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖率超过95%。

——资源节约与生态环境目标。到2020年，化学需氧量排放总量比2015年减少2%-5%，二氧化硫排放总量减少2%-5%；单位GDP能耗降低3.5%；

- 11项。通过重点项目建设，着力构建绿色、循环、低碳产业发展格局, 力争到2018年，全县GDP总量、税收在现有基础上翻一番，其中生态产业所占比重达到70%以上，把XX县打造成全国东部传统林区“生态建设示范县”。

（一）在绿色农业建设中，基于林区冷凉气候特点和现有产业基础，围绕农业基础设施建设、农业生态体系建设、做优特产业三个主要方面，重点推进西大坡水利枢纽工程、中小河流治理、水田和连片高标准农田建设等工程；立足资源环境承载能力和产业基础，高标准做好黑木耳产业发展规划，重点打造中国最优黑木耳品牌。着力推进土地流转和农特产品生态标准体系建设，全力打造东部山区生态“鱼米之乡”。

（二）在清洁工业建设中，以发展循环经济、优化能源结构、加强科技支撑为切入点，重点培育以生物质合成油项目为主的生物质综合利用、生物医药等战略新兴产业发展，加快推进XX特色资源深度开发、关键技术研发及成果转化。构建循环经济产业体系，推进全县工业的生态转型。

（三）在休闲旅游建设中，依托“千年部落百年县”的文化传承，通过科学编制发展规划、整合旅游资源、打造生态旅游基地，引进战略合作者，深度挖掘森林

- 13药”、“林─菜”、“林─牧”立体经营，发展森林药材、森林蔬菜和林下养鸡、养猪、养牛等，培养林改后的新的经济增长点。加快速生丰产林及红松果林等项目建设，着力构建以保护优先的林业生态体系，实现青山常在，永续利用。

（七）在民族文化建设中，通过开展民俗文化、群众文化活动，把XX建设成中国XX族最具特色的民俗文化传承示范中心。重点依托XX县满台城大遗址公园规划开发、文化综合体、XX族民俗文化传承示范试点等重点项目建设，加大以XX为代表的非物质文化遗产的保护和传承力度，借鉴与探索民族地区实现文化产业发展的有效模式，不断提升文化软实力，努力把文化产业培育成新的经济增长点。

（八）在文明社会建设中，以保障和改善民生为重点，加大文明宣传，开展文明教育，树立文明XX形象的正能量精神，重点推进校舍危房改造、中医院异地新建、老年养护楼等民生项目建设，将XX打造成山水园林生态宜居的文明县城。

六、对我州十三五期间发展的建议

XX州作为XX省东部绿色转型发展的核心区建设，面临着经济发展和生态环境保护的双重压力。在

- 15网规划并对开展前期工作给予大力支持。

二是支持事关XX未来长远发展的战略项目建设。西大坡水利枢纽工程是XX县城区唯一备用水源工程，对解决长远供水安全意义重大。该工程2010年预算总投资5亿元，到目前追加将达到6.8亿元，国家水利专项资金最多能给到工程总造价的20%，资金缺口巨大。城区北绕越线工程对于县城扩容增量，缓解城区交通压力，改善XX城乡交通环境，加速对外开发步伐等方面具有重要意义。该工程总投资2亿元，目前已到位资金1.3亿元，尚有近亿元的资金缺口。科创健康产业城是我县重点转型发展支撑项目，总投资65亿元，包括研发区和生产区两大功能区。投产达效后，年可实现产值45.5亿元、税金4.5亿元，带动2507人就业。该园区基础设施建设需要县财政投资3亿元，目前已累计完成投资2亿元，全部由地方财政本级投入，资金缺口1亿元。由于我县本级财政收支矛盾突出，恳请将上述3个项目的资金缺口列入省预算内资金予以支持。XX至XX铁路电气化改造工程是拉动XX江区域和哈牡绥东经济带的交通大动脉，初步测算，全长248公里，总投资60亿元。项目建设对促进吉黑两省区域经济交流与发展、完善区域铁路网具有十分重要的意义。建议将该工程纳入国家“十三五”相关规划。XX县XX有限公司是国内第一

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第14篇：“十三五”规划实施中期评估报告

XX市xx县区

关于“十三五”规划实施中期评估报告

按照xx县区人民政府办公室印发的《关于报送xx县区“十三五”规划实施中期评估材料的通知》《xx县区人民政府办公室关于印发xx县区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（XX政发〔2016〕7号）等文件要求，xx县区人社局高度重视，按要求开展中期评估工作。现将评估情况汇报如下：

一、进一步优化城市发展软环境

以维护社会劳动关系和谐稳定为目的,今年1月以来，共主动监察各类用人单位31户，协调处理案件15件，涉及劳动者人数818人，涉及金额1521.546万元。办结劳动保障监察案件10件（其中9件涉及支付工资和最低工资标准,1件涉及社会保险类）,涉及金额88.4593万元，涉及劳动者人数113人（其中为103名农民工追回工资86.8955万元）。

为进一步加强劳动保障监察管理信息系统工作的应用，建立健全网格机构，按照区厅要求，实行案件办理数据当月录入制度，今年1-6月累计录入劳动保障监察案件10件。

二、完善机制促进就业

（一）指标完成情况

截至6月份城镇新增就业人数1547人，完成全年任务数2200人的70.32%；城镇登记失业率为2.32%，控制在任务

- 12年“春风行动”招聘会，据不完全统计，当天活动先后进场15000人次，达成就业意向574人次。其中高校毕业生37人次，建档立卡贫困户18人次，残疾人3人次。此次合作有效的促进了我区富余劳动力的转移就业。

（四）加强创业指导和帮扶 1.做好政策宣传，激发大众创业愿望

思想是行动的先导，推动大众创业，首先要广泛的激发群众的创业热情。为此，我区以农民工和高校毕业生为重点对象，广泛宣讲我区的创业扶持政策，分析创业优势，解答创业疑惑等，做好创业宣传工作。增强大众的创业信心，激发群众的创业热情。

2.构建众创空间，搭建创业平台

积极贯彻落实自治区人社厅《关于确定创建创业孵化基地试点市县的通知》（桂人函〔2014〕777号）和自治区人社厅、发改委、财政厅、国土厅《关于开展农民工创业园建设试点项目申报工作的通知》（桂人社发〔2015〕10号）的文件要求，积极推动和开展创业孵化基地建设工作和农民工创业园建设试点项目申报的工作，努力构建众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间和资源共享空间。目前，我区已建成楼宇型创业孵化基地1个，总建筑面积680平方米，可容纳8户孵化企业入驻，目前入孵企业4家，吸纳创业人数4人，直接带动就业12人。企业涉及广告及设计、产品经销、代理等领域。目前有三家企业申请入驻孵化基地，材料正在审核中。

3.提升创业带动就业能力

开展劳动力就业培训,以提高群众的职业技能，增强就业技能和创业能力为目标，充分发挥我区劳动职业技术学校的职能作用，采取长班短班相结合等多种培训形式，有针对地开展就业培训。针对不同创业群体、不同阶段创业活动，积极探索创业培训与技能培训、区域产业培训相结合的培训模式，通过选择有市场前景、适合创业的项目，开办了育婴师、保育员、IYB（改善你的企业）和SYB（创办你的企业）等培训班 ，有效地提升我区建档立卡贫困户就业创业能力。截至2018年6月开展农村劳动力转移育婴师职业技能培训班两期，培训合格并取得职业资格证书94人。

（五）强化各类协同机制

完善制度建设，创新体制机制。建立了城乡一体化的人力资源市场运行机制，全面推行标准化管理服务，实行统一的招用工备案和就业失业登记制度，进一步完善了城乡一体化的公共就业服务管理体系，保障城乡劳动者的平等就业、素质就业和稳定就业。建立企业劳动用工录用备案制度和空岗报告制度，完善失业监测预警制度，加强对就业和失业状况的动态监测分析。

三、健全社会保障体系

（一）xx县区“十三五”规划纲要主要指标完成情况 xx县区“十三五”规划纲要主要指标完成表中，涉及社保局工作是加快基本社会保险全覆盖，主要是基本养老参保率≥

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六、下一步工作措施

（一）进一步促进就业创业

1.积极举办2018年农民工技能大赛，引导和激励广大农民工学技能、练本领，全面提升我区农民工技能人才队伍素质，提高农民工就业竞争能力、职业转换能力和创业创新能力，稳定就业形式，促进社会和谐稳定，推进我区经济又好又快发展。

2.开展多形式就业服务，继续做好扩大就业工作，多渠道开发就业岗位，不断扩大就业容量，做好重点群体的就业工作。着力稳定高校毕业生就业，引导农民工有序流动，促进我区农村劳动力转移就业。

3.抓好就业服务政策的落实，做好公益性岗位和灵活就业人员的社保补贴、岗位补贴审核、审批工作，落实《就业失业登记证》发放政策，做好就业人员动态监测。切实为求职者提供职业介绍、职业指导、政策咨询等服务，及时发布用工信息，加强对劳动力市场信息的监测和统计，及时采取有效措施加以引导。

4.完善和落实创业扶持政策，完善和落实农民工创业担保贷款、创业孵化基地场地租金减免、社保补贴等优惠政策，为非公企业、小微企业等创业者提供政策支持，加大创业扶持力度，推动大众创业。

5.根据“美丽贺州·宜居乡村”活动的决策部署，组织开展“服务惠民”专项活动，做好村级就业服务。全面推进就业信息体系建设。将城镇就业服务延伸到全区所有行政村（社区），建成覆盖全体农村劳动力的资源状况信息库。以“网络到村、信息到户、调查入户”为目标，通过配备计算机、就业信息发布终端，安装宽带或无线网络等，将就业信息系统延伸到村（社区），在原来四级连通的基础上提升到自治区、市、县（区）、乡（镇）、村（社区）五级连通。

（二）进一步做好社会保障工作

继续贯彻落实上级有关文件精神，做好城乡居民基本养老保险工作。加大征缴工作力度，大力宣传城乡居民养老保险征缴政策，稳步提高参保率，扩大社会保险覆盖面，确保目标任务的圆满完成。

七、工作建议和意见

（一）建议加大对乡镇、村的培训场地和资金的投入，使更多的农村富余劳动力能转变就业观念，提高他们的致富能力。

（二）建议政府协调各部门配合我区加大开发公益性岗位，满足日益庞大的“4050”、“零就业家庭”等困难群体的就业需求。

（三）建议在目前上级下达的每年就业专项资金补助额度基础上，加大资金投入。

（四）建议完善及出台相关政策，解决公益性岗位期满又难以社会就业的这类人群的困难，保障其生活水平及各项福利。

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第15篇：环保局“十三五”规划中期评估报告

**区生态环境“十三五”规划

中期评估报告

“十三五”以来在**区党工委的正确领导下，**区把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持走“生态可持续”发展之路，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以绿色、循环、低碳发展为路径，建立可持续发展的长效机制。全力打造国家级循环化改造示范区，进一步发挥好先进文化、先进生产力的示范作用，保护好**区的一片蓝天，努力建成绿色美丽的**区。根据《关于做好**区经济技术**区“十三五”规划中期评估工作的通知》（阿经开管办发〔2018〕38号）要求，现就**区生态环境“十三五”规划中期评估报告如下：

一、主要指标和任务实施情况

（一）主要指标

1、环境管理

1.1建设项目环评执行率达到100%。1.2工业固体废物综合利用率达到90%以上。 1.3污水集中处理率达到100%。

2、节能降耗

2.1万元生产总值综合能耗比2015年下降15%。2.2规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。

3、环保减排

3.1单位地区生产总值二氧化碳排放比2015年降低18%。3.2主要污染物：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年降低10%、10%、15%、15%。

3.3绿化覆盖率达到20%，

（二）任务实施情况

1、环境管理

1.1“十三五”以来需要办理环评的建设项目有41个，实际办理完成环评的建设项目41个，环评执行率达到100%。

1.2**区企业主要工业固体废物为热电厂产生的煤渣、煤粉及其他化工企业和印染企业产生的污泥。热电厂产生的煤渣、煤粉全部用于建筑行业，污泥暂无利用，总体工业固废综合利用率达到90%。

1.3 “十三五”以来工业园区共产生工业污水3513万立方米，全部污水均经由污水处理厂集中处理达标后排放至氧化塘，污水集中处理率达到100%。

2、节能降耗

2.1 2016年**区万元生产总值综合能耗为1.3684吨标准煤，万元生产总值综合能耗相比2015年上升5.26%。2017年**区生产总值245493.56万元，总能耗715610.55吨标准煤。万元生产总值综合能耗为2.91吨标准煤，万元生产总值综合能耗相比2015年上升224%。

2.2**区2016年规模以上工业企业增加值为237016.48万元，能源消耗总量为324326.53吨标准煤，**区规模以上工业企业单位增加值能耗为1.37吨标准煤，比2015年上升5.26%。2017年规模以上工业企业增加值为234355.34万元，能源消耗总量为715610.55吨标准煤，**区规模以上工业企业单位增加值能耗为3.05吨标准煤，比2015年上升134.61%。

3、环保减排

3.1单位地区生产总值二氧化碳排放降低18%。

**区2016年单位地区生产总值二氧化碳排放量为9.27吨，相比2015年上升169.46%。2017年单位地区生产总值二氧化碳排放量为9.48吨，相比2015年上升175.57%。

3.2主要污染物：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2015年降低10%、10%、15%、15%。

2016年化学需氧量排放总量为811.08吨，比2015年减少14.98%。氨氮排放总量为145.35吨，比2015年增加25.3%。二氧化硫排放总量为664.61吨，比2015年减少27.6%。氮氧化物排放总量为1223.8吨，比2015年增加40.67%。

2017年化学需氧量排放总量为935.33吨，比2015年降低1.96%。二氧化硫排放总量为662.83吨，比2015年降低27.8%。 3.3 **区总面积55.01平方公里，截止2018年6月30日，**区公共绿化及企业内绿化总面积1.84平方公里，绿化覆盖率3.3%。

二、规划实施中开展的主要工作及成就

（一）开展环保专项行动，依法查处违法企业

自2016年以来连续集中开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力解决群众关心的环境问题，制定工作方案，召开专题会议，全面开展环保专项行动工作。对化工、纺织、热电等重点行业现场检查，共检查企业241次，下发环境监察通知书90余份。对检查出存在环境违法问题的企业实施了停产整改、限期整改、行政处罚等措施。有力打击了各类环境违法行为，进一步规范了企业环境行为。

（二）严格环境准入，依法执行环境影响评价和“三同时”制度

严格环境准入，从源头控制增量。实施空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，发挥环保倒逼产业调整作用。建立建设项目审批与污染减排绩效、区域环境质量、环境基础设施建设相挂钩的管理机制，实施“等量淘汰(置换)”或“减量淘汰(置换)”。至2018年6月底，需要办理环评的建设项目共41个，环评执行率100%；完成项目“三同时”验收41个，“三同时”执行率100%；

（三）加快推进重点工程建设

1、工业污染设施建设项目进展情况 截止2018年6月底，已开展的主要工业污染设施建设项目有：**区热电有限公司2×1181t/h煤粉炉脱硫、脱硝、除尘改造项目，投资11853万元，目前已发布招标公告；生态暂存池及中水回用固碳生态林建设项目，投资25000万元，目前生态暂存池即将完工，固碳生态林正在着手准备招标工作。

2、园区基础设施建设项目进展情况

**污水处理厂二期工程、至氧化塘第二条污水管线建设项目、**区市产业园污水处理厂建设项目相关前期工作已经开展。

（四）完善考核机制，将环保纳入绩效考核

**区高度重视环保工作，把环保规划的目标、指标、总量控制、重大任务、重大工程等作为考核环境保护工作的重要内容，确保都环保工作认识到位、责任到位、措施到位。建立考核机制，把环保目标责任完成情况列为重要的考核内容，作为考核各级领导干部政绩的重要依据。

（五）加强环境宣传与教育，提高公众参与意识

深入开展环境宣传教育。充分利用各种方式宣传环境保护，广播电视、报刊、网络等新闻媒体都要把环境保护宣传作为重要任务，开展形式多样的“六五”世界环境日纪念宣传活动，提高企业环境意识和公众环境参与意识，有效改善园区企业人居环境质量。

三、存在的主要问题及原因分析

1、经济发展与污染减排任务的矛盾，必将长期存在。“十三五”期间，**区经济持续稳定增长，但热电、纺织服装、化工等是我区支柱产业，所占比重相对较高，排污强度相对较大，且能耗、物耗较高，随着新一批工业企业的建成投产，必然会带来能源资源消耗和污染排放总量的增加，使污染物减排面临更为严峻的考验，将对我区环境带来极大的挑战。而我区第三产业和高技术产业比重偏低，产业结构优化升级需要一个较长的过程。总量控制指标二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮污染物排放量增长幅度会比较大，但污染减排是刚性指标、约束性指标，这必然使两者之间产生突出矛盾。

2、环保能力建设相对薄弱与迅速增加的环保工作任务存在差距。

目前我区环保基础能力建设跟不上日益增加繁重环保工作任务的需要，环保政策法规建设相对滞后，环保技术、资金保障严重不足。环保系统在标准化建设、装备水平、机构队伍建设等方面，都还有不小的差距。环保机构队伍人数少，而环保工作的任务却越来越繁重，环保基础能力建设远跟不上环境保护形势发展的需要。

四、指标调整、内容修订意见

因预留用地和在建企业较多，园区绿化覆盖率达到20%的任务，在“十三五”期间难以完成，建议将绿化覆盖率下调，同时可利用预留用地育苗绿化，以提高“十三五”完成效果。

五、进一步推进规划实施的建议

1、加大污染减排力度，确保完成减排目标任务。今后两年半，是完成“十三五”污染物减排约束性目标的关键阶段，必须把污染物减排作为调整产业结构、转变发展方式、企业转型升级的突破口，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进。要进一步建立和完善减排绩效评价考核制度，加强责任追究，对未完成污染物减排的企业，加大处罚力度。加快实施污染物减排的重点工程，继续完善污水处理厂及配套管网的建设，同时逐步开展污水处理厂的升级改造。加强重点污染企业的治理，加快推进中水回用项目的实施。

2、加强环保能力建设，提升环保监管水平。

加强环保基础能力建设，不断完善环保政策、制度建设，加强环保系统标准化建设、提升装备水平、完善机构队伍建设，提升环保监管水平。

六、“十四五”规划编制工作的意见和建议

一是规划目标。“十四五”规划目标设置方面，要在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，进一步实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系进一步完善，最终在“十四五”结束时实现生态环境质量大幅改善，为2035年远景目标的实现打下坚实基础。

二是规划内容。“十四五”时期需致力于将现代化建设提高到人与自然和谐共生的高度。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，顺应自然规律，着力防止破坏，并形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，从源头上提高资源的利用率，以达到物尽其用。

三是保障机制。“十四五”环保规划需着力于确保制度先行，建设合理高效的保障机制，实现环境治理能力和治理体系的现代化。

**区环保局

2018年7月12日

第16篇：海兴十三五规划纲要中期报告

海兴县“十三五”规划纲要中期评估报告

《海兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已于2016年1月22日，经县十届人大五次会议批准实施。《纲要》实施以来，在县委的正确领导和县人大、政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，紧紧抓住京津冀协同发展、“一带一路”战略、环渤海地区合作发展、河北沿海地区率先发展等重大历史机遇不放松，全力推进“一城一区四基地”战略目标实施，进一步强措施，抓重点，持续推进脱贫攻坚、重点项目、城市建设、民生工程等大事实事、重点工作。全县经济保持平稳较快增长，社会事业加快发展，主要指标和工作任务完成情况总体良好，取得了阶段性成效。

为抓好规划实施的跟踪落实，我县按照省、市通知要求，对《纲要》任务目标进行了进一步细化分解，明确了责任单位、评估时限、评估方法等具体要求。同时，与各相关单位建立了信息通报机制，在对《纲要》执行情况进行阶段性总结的基础上，对《纲要》的实施提出改进意见，以更好地发挥规划手段在中长期发展中的引领作用。

报告评估实施情况的时间节点为2016年1月1日-2017年12月31日，即评估2016-2017年度实施情况（部分具体项目进展情况展期到今年6月），对有关指标实施两年来的年均增速与“十三五”规划年均增速进行比较，并对2018-2020年发展情况开展预测、提出工作方向和措施。

一、主要目标实施情况

2016年，全县生产总值完成46.38亿元，同比增长9.8%；一般公共预算收入完成3.25亿元，同比增长7.1%；固定资产投资完成57.51亿元，同比增长14.2%；规模以上工业增加值完成10.33亿元，同比增长9.2%；社会消费品零售总额完成14.55亿元，同比增长10.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到23198元和6727元，分别同比增长11.3%和11.6%。其中，全县生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入等四项主要经济指标增速位居全市第一。

2017年，全县生产总值完成51.16亿元，同比增长8.3%；一般公共预算收入完成3.79亿元，同比增长16.3%；固定资产投资完成62.80亿元，同比增长9.2%；规模以上工业增加值完成11.58亿元，同比增长6.8%；社会消费品零售总额完成16.16亿元，同比增长11.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到25798元和7542元，分别同比增长11.2%和12.1%。其中，全县生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入等四项主要经济指标增速位居全市第一,固定资产投资增速全市第二，一般公共预算收入增速全市第四。

二、主要战略及任务实施情况

（一）项目和园区建设成效显著。

在项目建设方面，“十三五”以来，全县实施亿元以上重点项目71个，总投资2260.47亿元。其中，竣工项目16个，总投资59.74亿元；在建项目13个，总投资80.99亿元；计划新开工项目13个，总投资117.78亿元；前期谋划项目29个，总投资2001.95亿元。“十三五”以来，一直被列入省重点的海兴核电项目被社会各界广泛关注，目前，该可研专题48个已完成46个，取得可研及核准等行政支持性文件22份，临水、临电、围墙、进厂道路相关工作已基本完成，保安楼、淡水厂、首级控制网、杨埕干沟改造等工程现场施工正在有序推进。同时，作为新兴产业代表的海兴县先进技术光伏发电领跑者基地一期500兆瓦项目总投资40亿元，初步确定以6月1日各项目正式开工、11月30日各项目并网发电。

在园区建设方面，一是在经济开发区倾力打造渤海科技城——京津冀高端装备制造转移示范园区，一期起步区规划1700亩，落户项目41个，第一批标准化厂房破土动工；聘请专业设计院对开发区总体规划、控制性详规、产业发展规划等进行了调整修订。同时，加快实施土地收储及整理，采取PPP投融资模式，加快开发区基础设施建设。二是积极推进高新技术园区建设，投入资金8500万元，完成园区内部分土地的调规、平整以及部分道路建设等工程，上下水管网、电网正在安排施工，污水处理厂已完成选址，正在做前期论证工作。三是积极推进县城工业园区建设，累计完成园区土地收储2450亩，建设完成了工业街、兴旺街、海中街等园区主要道路，工业街辅道硬化和两侧雨污排水系统、亮化等配套设施全部到位，兴顺街延伸段和海林路已开工建设，园区路网框架日趋完善，园区承载力和吸引力不断增强。

（二）农业经济持续发展。农业产业化发展稳步推进，全县市级以上产业化龙头企业达到29家，农业产业化率达到48.4%。全年粮食总产量稳定在3亿斤以上；大力发展现代农业，县农场省级现代农业园区，于2017年7月28日入选国家发改委及农业部PPP项目库，成为全国第一批农业领域政府和社会资本合作试点项目，现正在积极与中车、中金、山东水发集团等几家央企、国企进行接洽。全县蔬菜种植面积达到2万亩，其中设施蔬菜面积达到6000亩以上，蔬菜年总产量超10万吨，实现年产值2.5亿元，我县成为沧州范围内最大的茴香生产基地，“蓝茵”牌茴香打入国际市场；大力发展食用菌产业，年产鲜菇3000吨，产值达到2000余万元；造林绿化面积不断增加，“十三五”以来，累加完成造林绿化9.56万亩，超额完成造林绿化任务；依托县农场苗木基地，形成以耐盐碱柳树、白蜡、国槐等为特色树种的地域品牌，全县苗木种植面积达到4万亩，年产值2亿元。畜牧水产业稳步发展，肉、蛋、奶产量和牛、羊、猪、禽存出栏量均高于历史同期水平。

（三）工业运行企稳向好。现有规模以上工业企业44家。一是传统产业升级改造实现整体推进。在推进大气污染防治过程中，积极对鱼子鱼粉、体育器材等121家传统企业进行升级改造，企业市场竞争力进一步增强，沧州益奥特体育装备有限公司被省质监局评为“美丽河北、最美品牌”单位。大力推进科技创新，培育发展高新技术企业3家、科技型中小企业146家，“科技小巨人”企业4家。同时，原盐、生物制品等传统产业保持了应有的发展势头。二是新兴产业发展势头良好。越达弹簧、奥诺斯特、五鑫海美、北方精艺、吉达重工、进兴轻工制品等一批装备制造企业通过自身营销方略的调整，克服了大环境的影响，生产经营稳中有进。新能源产业发展迅猛，华能风电一期、协合光伏发电等4个新能源项目并网发电；华能风电二期50兆瓦项目具备开工条件，山东国信风电50兆瓦项目已经市发改委核准；同时，海兴县先进技术光伏发电领跑者基地一期500兆瓦项目已于2017年11月30日获得国家能源局批准，海兴县绿色能源基地框架已基本形成。

（四）服务业实现较快发展。全县限上批零贸易餐饮业累计达到14家，市场主体总数达到8818户，入统服务业企业达到10家。鹏程商贸、义信商厦等商贸流通企业进一步发展壮大，城乡集贸市场更加活跃；总投资2500万元粮食储备库项目，库容扩大7倍，增加至2.5万吨；房地产、网购、快递、租赁、餐饮、通讯、保险、公共管理和社会组织等各个行业随着整体经济的发展和购买力的提高有了较快的发展。

（五）招商引资和对外开放工作扎实推进。在进出口方面，“十三五”以来，外贸进出口总额完成均超过亿元；其中，2017年实际利用外资260万美元。在招商引资方面，通过与市招商中心合作以及采取驻外招商、组团外出招商等多种有效形式，推介海兴、宣传海兴，充分利用我县的土地、交通、用工等优势进行产业项目对接和引进。其中，2017年，引进超5000万元以上招商引资项目签约54个，总投资115.56亿元，其中，完成注册企业41个，总投资44.88亿元；开工项目36个，总投资35亿元，建成项目2个，即协和20兆瓦光伏发电和雄晖50兆瓦光伏项目。

（六）扶贫脱贫工作取得重大成效。以扶贫脱贫统揽全局，按照中央“六个精准、五个一批”要求，深入实施“六个到村到户”系列工程，脱贫攻坚战取得决定性进展，完成贫困群众建档立卡“回头看”，全县78个贫困村、10134名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2016年的6.8%下降到0.89%。我县贫困退出工作顺利通过国家评估验收，在全省率先高标准实现脱贫出列目标。工作做法在中央电视台“焦点访谈”栏目、新华社、中央电台、长城网、河北日报、河北经济日报等中央和省主流媒体予以报道，30余个县市区来我县学习交流。在全省率先推出“3+2”健康扶贫模式，从源头上最大限度地阻断了因病因灾致贫返贫问题，被国家作为“海兴模式”在全国推广。探索推广“光伏产业+扶贫”“种养加产业+扶贫”“美丽乡村+扶贫”等扶贫新模式，全县84个贫困村全部建立了覆盖所有贫困户的专业合作社，培育省级扶贫龙头企业3家，贫困村集体经济和贫困人口实现稳定增收。落实“三免一助”、营养餐计划等教育帮扶救助政策，全县没有一名学生因贫辍学。建立县乡村三级金融服务网络，开启“政银企户保”金融扶贫业务，发放小额贷款2400余万元，解决了贫困户因缺资金发展难问题。加强兜底保障，严格落实“两线合一”政策，将低保标准提高到每人每年3500元。加强工作队驻村帮扶工作举措，全县所有贫困户全部落实了结对帮扶责任人，有效实现精准帮扶，脱贫成效得到巩固，做到了脱真贫、真脱贫。

（七）城乡统筹发展水平不断提高。坚持全域规划，修订了城乡总规、新城控规和城市景观、绿化、供热等专项规划，编制完成3个乡镇、2个农场的总体规划，规划引领作用得到发挥。实施“1路4街”道路建设工程，完成5条背街小巷改造提升工程，县城路网不断优化。完成兴元街等新建道路排水管网工程，完成葫草沟污水截流处理工程，城区基本实现雨污分流。着力打造样板街，海港路亮化美化增添了县城魅力。推进公园建设，抓好道路绿化提升、景观河绿化带、环城绿廊等建设，新增绿化面积59万平方米，实现 “300米见绿、500米见园”的目标。“海兴一品”“天山熙湖”精品小区开工建设。大力开展“一区三边”整治行动，拆除违建7.5万平方米，解决了一批城建及土地领域多年未能解决的难题。城乡环卫实现一体化，被确定为河北省农村环境整治和垃圾治理创建示范县。加快“智慧海兴”建设，主城区公共区域实现WiFi全覆盖。依托数字化城管平台，深入推进精细化管理，完善园林绿地养护、公用设施维护和环境综合治理长效机制，城市品味和形象得到极大提升，被授予“2016-2017年度河北省人居环境进步奖”“河北省文明县城”荣誉称号。深入推进“三区同建”，县农场示范区建设成为全市亮点。高标准实施52个美丽乡村建设，改造升级海兴北大门，累计打造6条示范线、7个精品片和120个亮点村，我县连续三次代表河北省参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会，连续三年被评为“全省美丽乡村建设先进县”，工作经验在全国推广。

（八）民生工程和社会事业持续推进。保障体系更加完善。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保扩面提标，临时救助、医疗救助制度全面落实；民政事业服务中心二期工程开工建设；高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了集中解决。就业再就业工作成效明显，超额完成市下达目标，城镇登记失业率低于4.5%控制目标；在生态环境整治上，开展大气污染防治攻坚行动，整治取缔“散乱污”企业221家，取缔燃煤锅炉204台，淘汰老旧车辆1200余辆；实现减排化学需氧量3061.57吨，氨氮229.01吨，二氧化硫265.95吨，氮氧化物81.6吨。在气代煤和洁净煤推广上，实现辛集镇14个行政村天然气全覆盖，天然气入户完成1500户；实现洁净型煤推广6700吨，保证了取暖用煤供应。各项事业蓬勃发展。“全面改薄”工作走在全省前列；海中高考再创佳绩，创历史最高纪录，万人均本科和一本上线率均居全市前列；推进城区教育综合提升，海中迁建工程完成部分主体建设，滨海小学教学楼新建工程、实验小学北教学楼加固项目投入使用。计生工作顺利通过省市考核，荣获全市优秀奖；妇幼保健院迁建工程完成主体部分内装修，中医院迁建、“四馆两院”一期工程开工，郭桥武术被评为省级非物质文化遗产保护项目。完成正港线、黄辛线、沿海线大中修工程，修建或改建村道18条、交通桥梁5座、生产危桥7座。实施电力增容提效工程，赵高220KV输变电工程竣工运营， 22个中心村低压电网改造工程投入使用。抓好垃圾处理厂和污水处理厂规范运行，加强城区保洁，实施城乡环卫一体化，县城垃圾实行分类收集、运输和处置，城市污水处理率达到98%，生活垃圾无害化处理率、污泥无害化处置率均达到100%。

同时，省级园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、食品药品安全县等四城同创已全部通过省级验收；集中供热工程实现了当年设计、当年建设、主管网全覆盖；土地治理的“五个专项行动”顺利推进，气象服务覆盖率达到100%，“五老”帮教团称号2016年被中央文明办纳入中国好人榜；“天网”视频监控工程实现全覆盖，平安海兴建设得到进一步推进。

三、《纲要》实施过程中存在的问题和薄弱环节 纲要实施两年多以来，全县的国民经济和社会发展总体上进展顺利，但其中也存在着一些问题和薄弱环节，须引起我们重视。

（一）经济发展方式仍需进一步转变。我县经济的快速增长在很大程度上是投资拉动来实现的。从投资率(固定资产投资总额与GDP总量之比)来看， 2016年达到124％，2017年达到121.7％，投资率持续偏高，增长方式粗放的问题仍然突出，投资与产出关系不协调。同时，从20

16、2017年度GDP、公共预算收入等部分主要经济指标增速方面看，与“十三五”期间的年均增速还有差距，需要经济持续、快速、高质量发展来解决。

（二）产业结构仍需进一步优化。从规划实施前两年的情况看，二产比重有一定提高，但仍在50％左右的区间浮动；企业规模普遍偏小。第三产业虽然呈现较快发展态势，但工业对现代服务业的带动和促进作用还不强，再加之城镇化水平较低，外来流动人口少，服务业高速发展基础条件仍十分薄弱，在全县经济发展中的支撑作用与我们的心理预期差距较大。

（三）资源要素制约显现。由于国家持续采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，中小企业融资难、担保难问题仍然比较突出。

（四）经济总量偏小，综合实力还不够强，产业结构不够优化。目前，我县正处于产业结构调整的过渡期，例如绿色能源基地、装备制造基地正在快速发展壮大。同时，存在大项目推进缓慢的问题。例如，项目至今未能取得山东方面在厂址附近设置规划限制区的批复、未能实现河北和山东两省国防科工部门共同评审的《河北海兴核电厂址区域核应急方案》、不能顺利在山东境内开展相关工作以编制完成《社会稳定风险性分析报告》及《公众参与报告》。致使项目可研报告和环评报告无法上报评审，项目核准无法顺利进行。

四、评估结论和进一步实施好《纲要》的工作措施 总的来说，《纲要》实施两年以来还是达到了预期的效果，实现了经济效益与速度的同步协调发展，城镇与农村建设的同步协调发展，县域经济增长与和谐社会建设的同步协调发展。《纲要》提出的大部分预期目标将能如期完成，《纲要》确定的重点项目进展情况良好，都达到或基本达到了预期，充分证明纲要的指导思想、战略目标、战略举措，是与上级政策相吻合的，也是切合我县客观实际的，必须牢牢坚持，丝毫不能动摇。当然，在《纲要》实施过程中也存在一些问题，但多数可以通过规划后三年的努力加以解决或缓解，还有个别问题是近年来出现的新情况，“十二五”规划制定时预料不及，也是正常的。同时，综合一下四方面因素，一是海兴县正在处于高速发展的历史时期，与京津冀产业转移对接已取得较好成效且招商前景良好；二是绿色能源产业发展持续壮大，投资40亿元的海兴光伏基地项目年内竣工且持续推进扩大；三是海兴核电项目及行波堆项目在解决具体问题后即可开工建设；四是黄大铁路建设运行后将会带动我县物流业的高速发展。我们认为实现海兴县的经济持续、快速、高质量发展是有信心，有保障的。今后，将根据我县经济和社会发展中出现的具体问题，具体对待，或调整工作措施，或对部分经济指标进行合理调整。

今后三年主要工作举措和发展方向：

（一）全力实施城市提升工程，在城市建设上实现高质量发展。巩固扩大“四城同创”工作成果，以创建“洁净城市”为抓手，进一步促进县城建设提档次、上品位，着力打造“五清”新城。

发挥规划引领作用。推进“多规合一”，力争早日建成运行平台，实现“一张蓝图”管控城乡空间。结合新型城镇化和全域旅游，高标准完成城乡总体发展规划修编和数字规划编制，完成乡镇总体发展规划和控制性详细规划编制，建立健全乡镇规划管理机制，成立乡村规划办公室，实现城乡规划管理一体化，更好地发挥规划在城乡发展中的引领作用。

实施城建重点工程。道路建设上，启动G3

38、S215双绕城项目，力争年内开工建设；加快推进路网升级改造，打通兴平街，新建海林路、兴旺街、海港公园南路、兴顺街、兴礼街，延伸海中路、海兴路、兴顺街、兴民街，续建兴民街、海中路，确保年内竣工通车。管网建设上，实施“五路五街”管网建设（海林路、海中路、海兴路、海安路、海港路、海港公园南路，兴顺街、兴平街、兴旺街、兴礼街、兴民街），新建雨污水管道1.3万米；完成宣惠引河(海港路-胡草干沟)污水工程；完成兴顺街与胡草干沟交口、海港路与宣惠引河交口泵站建设。特色风貌建设上，重点打造“三路一水系”：即建设迎宾景观大道（从高速口沿海港路至宣惠引河），实施中心街与兴盛街特色街道提升工程，塑造城市色彩，打造独具地域特色的街道；实施环城水系建设，完成环城水系总体设计，连接苏北干沟与胡草干沟，新建桥涵3座，着力打造特色水系景观。亮化建设上，实施“四路四街”亮化建设（海林路、海中路、海兴路、海港公园南路、兴礼街、兴旺街、兴平街、兴顺街），实现新建道路全部亮化。绿化建设上，实施郊野公园、U型绿带、县城出入口绿化等工程，完成县礼堂旧址绿化改造工程，推进县城西部千亩公园建设。精品住宅和棚户区改造建设上，推进“海兴一品”、“天山熙湖”、原箱包城精品小区建设，抓好宏利西侧、钻井公司等棚户区改造项目，成熟一个、开工一个，力争尽快投入使用。

推进管理精细化。建立健全“精细化、制度化、常态化”管理模式，加快智慧城市建设，切实发挥数字城管作用，强化联合执法力度，切实做到网格化落责、规范化整治、台账式督查。开展地下管网普查，完善管理档案，实现地下管网数字化管理。深入开展环卫综合整治，下大力整治占道经营、乱停乱放、私搭违建等现象，下狠心完成城内集市外迁。抓好城乡环卫一体化，加强监督指导，健全完善垃圾收运处理体系，切实改善城乡卫生环境。

（二）全力实施园区赶超工程，在园区建设上实现高质量发展。把园区作为推动经济发展的主战场，坚定集约、集聚、集群发展方向，着力打造布局合理、差异发展的园区体系。

深化园区改革。深入推进开发区机构编制、人事薪酬等改革，完善“一区三园”托管体制，健全内部机构，形成各负其责、各尽其职、协同配合的工作合力。通过遴选、公开招聘等方式，引进各类专业性人才，提高服务企业的专业能力和水平。强化顶层设计，统筹发展定位，明晰主导产业，做好各园区总规和控规的编修，完成开发区环境影响评价编制。制定考核评比办法，落实“飞地”政策，打造竞相发展新态势、高新发展共同体。

提升承载能力。举全县之力打造渤海科技城——京津冀高端装备制造转移示范园区，加快实施第一批标准化厂房建设。采取PPP投融资模式，投资1.5亿元，加快开发区基础设施建设，新建、翻修道路11公里，新建配套管网47公里，处理路基2870亩，同步实施道路绿化、亮化等工程。投资4460万元，完成开发区四条支路建设，平整土地1440亩，同时搞好东部汪子收储，为园区发展留足空间。增强电力保障，积极推进集中供热、水系建设等工程，进一步完善园区功能，加快实现“十一通一平”。实施县城工业园路网及绿化亮化建设，加大土地收储力度，统筹推进体育器材、装备制造等特色“园中园”。推进县农场高新产业园区道路延伸及水电讯等基础设施建设，进一步拓展空间，提升园区吸纳承载力。

增强招商实效。把招商任务分解到各级各部门，落实到每名干部职工身上，调动全县上下的积极性，让每个人都成为招商引资的主人。突出抓好专业招商，抓住与市招商中心合作的重要机遇，增强后续服务，力促履约落地。面向港台、日韩、欧美，对接京津、长三角、珠三角，瞄准国际国内500强及行业领军企业，创新招商方式，与各地商会联系，深入开展定点招商、以商招商、第三方招商，力促招商引资工作上台阶。

（三）全力实施实体壮大工程，在实体经济建设上实现高质量发展。坚持把实体经济作为立县之本、强县之基，以项目建设为第一抓手，加快构件现代化经济体系。

改造提升传统产业。扎实推进供给侧结构性改革，努力做优存量、做大总量。支持县内企业与大型企业集团并购重组，优化管理方式，拓宽销售渠道，提升融资能力。鼓励企业“零增地”技改，编制完成行业发展规划，促进体育器材、弹簧制造等传统产业改造升级，努力打造特色产业示范集群。支持企业构建研发平台，提升企业自主创新能力。深入实施“双百”工程，开展入企帮扶活动，设立产业发展专项扶持基金，推进“政银保”合作融资模式，帮助中小企业做大做强。

培育壮大新型工业。大力发展新能源产业。投资40亿元，举全县之力推进光伏发电领跑基地一期项目，确保年底前并网发电；支持服务海兴核电项目，配合行波堆核电机组开展各项前期工作；加快江山能源光伏发电、华能风电二期等项目建设，确保年内竣工投产；力争中国原子能科学研究院核科研基地项目在我县取得实质性进展，为跨越发展奠定坚实基础。大力发展装备制造业。深化与市招商中心合作，加快推进渤海科技城系列项目建设，确保项目入驻投产；加快推进五鑫海美二期、畜禽无害化处理设备二期等项目，确保年内竣工投产。大力发展绿色建材、生物医药等产业，确保拉锁式新型建筑材料、智驼医疗器械等项目上半年开工。

大力发展现代服务业。依托区位优势、资源优势，推进公铁物流港、新兴煤炭物流园、兴运物流园等项目，着力打造现代物流基地。积极引进信息服务产业，大力发展电子商务和“互联网+”，着力打造高端物流平台。抓好尚都城市广场、辛集综合商贸市场等项目建设，着力打造商贸集聚区、专业市场和城市综合体。推动全域旅游和产业融合发展，依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园、高湾休闲农庄等特色旅游区。大力培育发展康养产业，重点抓好县农场康养产业教育服务基地、雅布伦养生小镇等项目，着力打造生态休闲康养微中心。

（四）全力实施乡村振兴工程，在农业农村工作上实现高质量发展。

提速现代农业发展。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，大力推广畜牧、水产、蔬菜、苗木等特色种养殖业，加快中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生猪养殖及饲料加工等重点项目建设，争创在全省乃至全国站得住、叫得响的名牌产品，着力打造服务京津的农产品供应基地。实施渤海粮仓科技示范工程，确保年粮食总产稳定在3亿斤以上。加快现代农业园区建设，深化与国内央企洽谈，采取PPP等模式，大力推进园区基础设施，促其强功能、上水平，真正起到示范引领作用。

提质美丽乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进美丽乡村建设，巩固提升已打造村庄，重点改造城市主干道路沿线以外的偏远村庄，实现美丽乡村建设全覆盖。围绕新模式新业态，大力推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，年内各乡镇都要建成一个示范区，努力打造小而特、富而美、新而活的特色小镇。创新乡村治理体系，加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

提升农村基础设施水平。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加大金融服务“三农”力度，拓宽资金筹集渠道。实施地表水节水灌溉项目，发展节水灌溉面积1.07万亩。实施季节性休耕2.25万亩，完成农机深松2万亩。推进土地综合整治示范项目，建成高标准农田4万亩。实施中辛公路改建工程，修建生产危桥10座、交通桥梁2座，新建农村公路10.9公里。增强电力保障，力促城西110KV输变电工程开工，完成高湾35KV变电站3号主变扩建工程，改造10KV乡村线路60公里。

（五）全力实施脱贫巩固提升工程，在富民产业上实现高质量发展。

抓产业扶贫。大力推进光伏产业扶贫，完成60个村级光伏电站建设，壮大农村集体经济，增加群众产业收入。深化金融扶贫，拓宽扶贫贷款领域，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困人口创业资金难题。依托畜牧、苗木、食用菌、蔬菜等优势产业，推广园区带动、电子商务、旅游扶贫等模式，支持扶贫龙头产业发展壮大，鼓励贫困村发展规模养殖、特色种植等扶贫项目，促进贫困人口稳定增收。

抓政策保障。加强“3+2”健康医疗保障，全面落实低保兜底、“三免一助”和营养改善计划等措施，针对特殊困难群体，强化帮扶措施，解决实际问题。利用技工学校、职教中心、开办夜校等方式，加强技术培训，搞好就业帮扶，提高贫困群众“自我造血”能力。统筹抓好贫困村卫生、文化、安全饮水等工作，进一步改善群众生产生活条件。抓好闲置大棚管理与种植。实施贫困村老年托养中心建设。

抓攻坚机制。充分发挥驻村工作队作用，加大“一对一”帮扶力度，鼓励企业和社会各界参与脱贫攻坚，形成全社会帮扶的新机制新格局。制定完善资产收益与股份合作利益联结办法，构建稳定脱贫长效机制。整合财政涉农资金，向扶贫脱贫重力倾斜，强化使用监管，确保资金效益发挥最大化。落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违法违纪和失职渎职行为，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。

（六）全力实施污染治理工程，在生态建设上实现高质量发展。

大力实施“蓝天”行动。搞好第二次全国污染源普查，精准解析大气污染源，科学治污、精准治霾，确保完成市下达PM2.5削减任务。抓好散煤替代和清洁能源利用，积极推进电代煤、气代煤，主城区严禁散煤销售和使用，在县域范围内全面推广洁净型煤。坚决淘汰燃煤锅炉，实施集中供热热源场扩建工程。坚决取缔重污染企业，严厉打击“散乱污”企业。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治，严格落实重污染天气应急措施，认真抓好大气热点网格监管，促进大气质量持续改善。

扎实开展“碧水”行动。推进地下水超采综合治理，实施香坊水厂改建工程，积极跑办农村人饮水源置换项目。完成开发区污水处理厂中水回用工程和县农场污水处理厂建设。实施县城黑臭水体整治工程，确保建成区内水质清澈。全面落实三级“河长制”，推进近岸海域和重点河流综合整治。实施坑塘提升工程，积极跑办防潮闸除险加固、中小河流治理等项目。深入开展“绿盾行动”，清理违章建筑和经营活动，加大对小山和湿地自然保护区的保护力度。加强对杨埕水库的水质监测与管理，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。

有序推进“净土”行动。开展土壤污染调查和治理修复，严格防治农村面源污染，下大力抓好农用地污染治理、禁养区畜禽养殖场地搬迁等工作，推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用。大力实施绿化攻坚行动，以高速公路、国省干线为重点，以大方大片为抓手，以乡村、沟渠、坑塘绿化为补充。强化林木管护，完善有害生物防控体系，提升林木存活率。

（七）全力实施民生和社会事业提升工程，在共享共建上实现高质量发展。

干成惠民利民实事。完善社会保障体系，落实社会救助、五保供养、优抚安置等政策，加快民政事业服务中心二期工程建设，力争三期工程开工。深入实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹城乡居民医保，力争城乡养老保险实现全覆盖。促进社会就业，支持大学生、农民工等返乡创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。

办好人民满意的教育。着力解决中小学生“择校热”“大班额”等突出问题，促进城乡义务教育均衡发展，新建、改扩建农村中小学17所，改造操场10个。实施城区教育综合提升工程，确保海中迁建工程秋季开学投入使用，新建第四小学，扩建第三中学、育红小学和第三幼儿园，组建第四中学，扶持兴办民办幼儿园，启动职业教育培训基地一期工程，建设教师发展中心。加强教师队伍素质建设，有计划选拔优秀教师到北师大培训，培育本土名师，带动全县教育教学水平不断提升。

繁荣发展各类社会事业。扎实做好计划生育工作，深化医药卫生体制改革，不断提升医疗服务水平；确保妇幼保健院迁建工程竣工使用，完成中医院迁建工程主体建设。大力推进公共文化服务体系示范区创建工作，实施乡镇文化站和村综合文化服务中心达标建设，加快推进“四馆两院”，启动全民健身活动中心和游泳馆建设项目。完善交通格局，推进新区客运站项目，搞好滨海公路、邯黄高速公路、石衡沧港城际高铁、黄大铁路等重大交通项目的地方协调服务工作。

第17篇：十三五园林规划风险评估报告(.11)

XX市“十三五”城市园林绿化发展规划

社会风险评估报告

《XX市“十三五”城市园林绿化发展规划》（以下简称《规划》），在全面总结“十二五”期间我市园林绿化发展建设成就的基础上，针对XX市中心城区，包括.....区、.....区、.....区、.....区，，提出了2016年至2020年间的园林绿化发展思路、工作任务和具体措施。因此，该《规划》是关乎我市未来5年城市生态文明建设的重大决策，不仅体现着我市在城市生态环保、市民休闲游憩、空间景观营造、城市文化传承等方面的管理水平，更与我市市民健康权益和切身利益密切相关。根据国务院、园林局有关重大事项社会稳定风险评估工作有关规定，必须列入社会稳定风险评估的范围，对规划中的潜在风险进行先期预测、先期研判、先期化解，在了解民情、反映民意的基础之上，广泛征求公众意见，切实保证规划能够维护人民群众的合法权益。

按照上述要求，2017年11月22日，XX市XX市城市管理局城市园林局，与来自中共XX市委党校、XX大学、XX市社科院、XX经济发展研究院等单位的5位专家（名单附表格）共同成立《规划》社会风险专家评估组，对《规划》实施可能引发的社会风险进行评估。评估组通过大量的信息调研与群众走访，形成如下评估意见：

一、评估事项和评估过程

（一）事项基本情况

《规划》在总结我市“十二五”园林绿化建设成就的基础上，分析了当前面临的机遇和挑战，面对XX市绿地分布和建设发展不均衡，部分项目实施困难，园林绿地品质有待提升，毁绿占绿现象越来越突出等现状，提出了“十三五”期间我市园林绿化发展原则、发展目标，确定了“两环、两区、三带、九组团”的绿地总体布局，并通过强化法制建设、完善投资机制、加强人才培养、加大公众宣传等措施，保障绿地公园建设、园林绿化资源管理养护、绿地规划与绿线管制、以及园林科研创新等具体工作的落地实施。

（二）评估过程

评估委员组在参阅了规《划立》项报告、各级园林绿化相关政策、法规的基础上，与市园林管理局相关负责人一起，多次深入一线进行实地走访和调研，并与相关机构、个人进行了沟通、座谈。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议，最终汇总形成本评估报告。

二、各方面的意见及其采纳情况

根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断和实地走访的研究分析，《规划》社会风险及其评价如下:

1、合法性评价。该《规划》以打造总量适宜、布局合理、景观丰富、功能完善的城市绿地系统，开创城市园林绿化发展新局面为目标宗旨，契合人民群众不断提升生活品质的需求。并且，《规划》是经XX市....局（处）同意后方得立项，符合XX市规划项目审批流程要求。因此，《规划》本身完全合法，不存在合法性风险。

2、合理性评价。《规划》充分考虑XX市城市空间与产业发展布局规划，提出打造以公园绿地为主的“点”状绿地，以滨水绿地、道路绿地为主的“线”形绿地，以郊野公园、风景林地等为“面”的大型生态绿地，确定“城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到40%、45%、15平方米以上，其它各项发展指标达到国家生态园林城市标准，城市绿地总面积达到26400公顷，公园绿地面积达到9150公顷，五年间增加绿地总面积5376公顷，其中增加公园绿地2383公顷”的发展目标。结合我市2020年城区面积与人口规划，参照其他同等规模城市发展经验，该目标合理可行，合理性风险较小。

3、可行性评价。为保障规划目标的实现，《规划》从新建绿地开发、已有绿地养护、整体规划编制、城市绿线管制、园林科研创新等层面，详尽罗列了“十三五”期间园林绿化系统的一系列重点工作。在保障措施方面，多措并举，通过法制保障、资金投入、人才供应、宣传造势等措施，确保园林绿化工作的顺利开展。整体来看，该《规划》目标明确，内容全面，保障有力，可行性强。

4、安全性。《规划》旨在创建一个更加生态宜居的城市空间，通过绿化，美化环境，清新空气，有利于保障群众的身心健康，也符合现代城市可持续发展的要求，因此，《规划》本身并无安全性隐患。

5、可控性评价。规划中涉及到的具体建设项目均需经过完备的项目立项、可行性分析、风险分析等各项审批流程，不合规的绿化项目开工建设的可能性几乎没有，因此整体规划可控。

三、决策可能引发的社会稳定风险

《规划》中园林绿地建设所涉地块均依《XX市城市总体规划（2011-2020年）》、《XX市城市绿地系统规划（2007-2020年）》为基准进行筹划布局。上述两项规划已通过XX市政府相关部门核准并对外公布。但在绿地建设过程中，若涉及到拆迁地块，或遇有群众占绿毁绿事件，则需依法谨慎操作，否则有可能引发潜在社会风险，甚至形成社会舆情。其次，也应密切关注建设过程中是否有噪音扰民等问题，以免引发群众不满。

四、风险评估结论和对策建议 风险等级：□低

□中

□高

工作建议：□实施

□部分实施 □暂缓实施 □不实施

五、风险防范和化解措施以及应急预案

（一）预防和处置工作的具体措施。

根据对《规划》可能诱发的风险及其评价，我们建议着重加强对项目承建方的管理，可从以下两方面进行防范：一是加强招投标管理。对项目承建方进行严格筛选，除专业能力外，着重考察其社区关系、公共事件应对能力。二是加强建设过程的监督。督促承建单位，做好项目建设过程的规范管理，杜绝扰民现象。

（二）应急预案。

总体来看，该《规划》社会稳定的风险程度低，但也仍要注意加强对实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时监控规划进展中可能出现的风险发生。

1、加强舆论宣传。

加强园林绿化法制教育和生态道德教育，营造全社会关注绿化、建设绿化、爱护绿化的良好氛围。

2、规范项目管理。

项目实施前要确保地块权属清晰，无遗留经济纠纷方可开工批建；项目建设过程中，要积极倾听群众声音，避免扰民现象的发生。

3、强化风险意识。

从思想上树立风险防范意识，定期对在建项目进行不稳定因素排查。对于可能发生的舆情，提前疏通、宣导，并建立处置预案。一旦发生突发事件或是出现苗头，要确保各方人员及时到位，各司其职，避免事态扩大化。

六、风险评估小组成员签字

责任评估单位（盖章）：XX

园林局评估工作联系人：

评估报告填写时间：2017年11月

日

第18篇：调研报告

2019年调研报告范例-范文汇编

2016调研报告范例一：

一、现状

当前我县妇女思想状况总体良好，对党和国家思想上比较认同，支持党和政府，对当前经济社会环境比较满意。

妇女获取信息的主要渠道有网络、电视、咨询相关部门等;获取支持和帮助的主要渠道有网上咨询、电话咨询、到相关政府部门、到基层妇联寻求帮助等。

妇女获取的信息越来越多元化，无不影响着她们的思想和生活，一方面，实现经济独立的妇女越来越多，思想独立，在工作中独挡一面，在家庭中具有话语权;另一方面，部分妇女，尤其是留守妇女，安于现状，少数沉迷于牌桌。

有困难找妇联深入妇女群众内心，甚至有的党委政府部门的领导、干部也认为只要是妇女遇到的困难，统统找妇联。

妇女群众对妇联组织还是比较信赖的，对妇联的工作比较满意，但由于妇联本身工作权限的局限，更多的是倾听、协调、呼吁，很多时候不能从根本上解决妇女群众的问题，妇女群众难免有一些失望。

妇女群众在权益维护、就业发展等方面对妇联组织和妇联工作有所期待，希望妇联能很好的帮助处理解决家庭矛盾，提高就业技能帮助解决就业，帮助她们得到妇女创业就业的政策帮扶，家庭贫困的、患病的妇女还希望妇联帮助她们获得经济上的救济。

二、在工作中的实践

意识决定行动，妇女思想引领工作是妇女工作的一项基础性的重要工作，应该摆在妇联工作全局的重中之重。

近年来，如东县妇联在引领妇女思想方面，重点做了以下三项工作：

一是选树妇女典型。积极选树家庭美德、教子有方、创业就业等女性典型，联合新闻媒体进行宣传，做到广播有声音、电视有画面，利用如东女性网进行宣传展示。 二是持续开展最美家庭寻访活动。2014年启动最美家庭寻访工作至今，先后开展最美家庭微镜头、家风故事、家规家训、与最美家庭同行妇联干部心得体会征集活动，在中小学生中开展我与父母共创作、同遵守家规家训活动。去年组建最美家庭事迹报告团赴全县15个镇(区)进行巡回演讲，共巡讲15场，受到了各地群众的热烈欢迎。先后表彰最美家庭116户和慈母之星、贤妻之星、孝女之星、善邻之星等家庭美德之星74位。我县沈亚秋家庭在今年6月当选为全国最美家庭、全国五好文明家庭。

三是推进无微不至巾帼情巾帼志愿服务工作。指导各级妇联组织开展巾帼志愿服务工作，在城乡大力招募巾帼志愿者，召开巾帼志愿服务现场推进会，开展志愿服务培训，表彰优秀巾帼志愿服务典型。在马塘、双甸开展夕阳关爱小老人结对关爱老老人志愿服务，每年都从有限的部门专项中给予经费支持。开展县巾帼志愿者协会换届工作，招募协会个人会员，优化协会会员结构，提名优秀的江海义工为会长建议人选，注重从不同类别、不同行业中提名理事建议人选，建立县巾帼志愿者协会微信群，发布巾帼志愿服务活动，招募活动志愿者，搭建巾帼志愿者沟通交流平台。

三、建议

新形势新任务对妇女思想引领工作提出了巨大的新挑战和新要求，妇女的人群划分更加复杂，妇女的思想更加多元，妇联组织应积极应对，根据当地实际，创新工作方式方法。

妇联开展妇女思想引领工作的方法和手段存在一些问题，如直接和妇女群众联系的镇村妇联干部身兼数职，与妇女群众的连接不够，对妇女思想动态掌握不够充分;妇女儿童活动阵地不足，妇女儿童之家建设管理缺人、缺钱。

在引领不同群体妇女听党话、跟党走方面，妇联组织遇到了一些问题和困惑，比如人员难组织，现在村合并后每个村范围比较大，人们居住得比较分散，基层妇联干部1人还兼职，组织人参加学习活动有困难;妇女参与的热情不高，有的已经参加了本单位党组织开展的听党话、跟党走活动，觉得没必要再参加妇联组织的，有的知识文化水平低不愿意学。

对于妇联组织引领妇女群众听党话、跟党走的对策建议：

一是积极实施妇联组织改革。根据各地实际进行改革，不搞一刀切、齐步走，加强妇女代表联系制度，更好地联系妇女、服务妇女。

二是落实基层妇联组织人员编制和工作经费。加强督导，将中央、省市委群团工作会议精神落到实处，确保基层妇联，尤其是镇村妇联有人做事，有钱做事。

三是建好妇女儿童之家。建好妇女儿童活动阵地，组织妇女群众集中学习，发布就业资讯，举办各类培训，开展维权工作，帮助妇女解决困难和问题。

2016调研报告范例二：

按照镇党委走访活动的要求，进一步加强执政为民的观念，积极参与助秋收、促销售、解民忧、帮民富活动，我对xxxx镇盖冶村20余家农户进行了走访，包括低保户10户，普通农户11户,其中党员户3户。走访活动采取了实地查看、入户走访和召开座谈会的形式，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议，并认真做好记录，针对群众提出的建议、疑惑进行了详细的分析。现将走访调研情况汇报如下：

一、基本情况 盖冶村现有村民534户，1630口人，村两委成员4人，其中党员76人。总面积2.5平方公里，现有可耕地近2000亩，其中林果面积1200亩，年人均收入15000余元。

二、征求群众反映收集的意见建议

1、镇村干部工作作风方面

通过走访来看，群众对村干部、第一书记和包村干部工作比较认可。村干部团结务实，为民服务意识强，不计较个人得失，群众比较拥护。新一届盖冶村两委成员4人。干部对村民事务代办、党员发展、重点工程建设、低保等重大项目，能够及时召开党员村民代表会议进行研究落实、办事民主公开。盖冶村是邮储银行淄博市分行帮扶单位，第一书记江涛的帮扶工作也得到了村两委和群众认可，生产生活条件得到了有效改善。新两委干部换届以来，镇村干部工作作风优良，不存在吃拿卡要、以权谋私、公款吃喝、作风蛮横等问题。

2、社会治安方面

近年来，盖冶村村风民风比较好，刑事案件多年没有，打架斗殴、小偷小摸也基本没有，村民对社会治安方面很满意。

3、农村文化生活方面

村里的喇叭经常宣传上级的工作、政策法规，让村民及时了解上级的政策;镇文化站多次组织果香艺术团、春晚百姓海选剧组到盖冶盛全农庄进行节目演出。同时，村里的广场舞队伍比较活跃，年轻妇女聚在一起跳广场舞。基本上都有电视，年轻人通上了网络，村头建起了文化小广场，场地宽广、健身器材齐全，镇工会、团委、妇联多次组织机关干部、学校老师和企业职工组织篮球赛等文体活动。

4、医疗卫生方面

村内有1处卫生室，能满足基本的头疼感冒咳嗽等小病需求。有的村民认为新农村合作医疗保险的费用较高，年年要交，特别是年轻人基本没有什么大病，门诊也不报销，觉着划不来，不想年年参保，需要做解释工作。住过院的、老年人参加过报销的体会到了报销的实惠，认识比较到位。

5、村内环境卫生情况

通过城乡环卫一体化和沂河河道治理工程，三面环水的盖冶村村内环境更加优美。xxxx镇党委政府在盛全农庄承办的第五届沂源苹果文化节之美丽沂源乡村行xxxx采摘游活动使得盖冶村名声响外。但是，由于村民居住分散，垃圾桶的配备数量还不足，居住比较偏远的群众反应垃圾桶不够用。6名村保洁员工作认真负责，村民基本上能够按有求倾倒垃圾，垃圾清运及时彻底，村内道路环境有大幅改善。

6、农村教育方面。

盖冶的小学生在中心小学就读。中心小学新建教学楼，学习条件大有改善，幼儿园和小学生上学有班车接送。初中一般选择到xxxx中学就读，可以住宿。由于享受到国家对农村九年义务教育两免一补的优惠政策，九年义务教育已经得到普及。

7、果品采收、存储、销售情况

目前，村内苹果已经全部采收完成。今年为苹果生产大年，每亩苹果较去年增收20%左右，主要存贮在xxxx、韩庄的冷库。现在村内客户较少，一般苹果每斤价格2元左右，因增产及经济形势影响群众对于苹果销售价格、销售形势有比较理性的认识。群众也认识只有控制产量，提高果品质量，提高包装档次，走精品化发展的路子才能增加市场竞争力，增加收入。

8、群众反映的其他问题

村民程元洪、刘德富反映村干部无工作能力不敢得罪人，造成村内乱搭乱建、乱摆乱放、个别地方阻碍交通。

村民张士波反映沂河南岸草莓蔬菜项目电力工程一直未配套、新农合收费过高，报销不及时。

村民张士来反映村级土地分配不均、承包费不征收，新农合收费高。

三、下一步的工作打算

1、进一步加大宣传力度。充分利用村村响、入户走访、召开党员村民代表会等形势，将村民关注关心的低保、合作医疗保险、新农保等惠农政策宣传解释到位。

2、镇村干部要及时解决群众的诉求。群众有问题找镇村干部反映，即时对我们工作的信任，也是我们的工作职责，要分门别类能当场办理的当场办理，不能办理的解释说明，打消群众疑惑，只有干部的辛苦指数，才能换来群众的幸福指数。

3、推广应用新的管理技术，提高果品质量。充分利用农业局、农广校在盛全农庄进行相关果树技术知识培训的机会，鼓励并带动果农参加培训班，发动村民积极对老果园进行密闭园改造，对新果园实施精细化管理。同时，继续做好盖冶草莓标准化示范基地建设项目，把盖冶草莓的品牌打响。

4、加强对村干部的教育帮扶。结合镇村干部的党风廉政教育活动，开展村干部廉政教育谈话和政策学习，镇党委政府要对各村重点工作项目和村干部权力使用加强监督，不能忽略对村干部和党员的提醒教育。

第19篇：调研报告

调研报告

档案室成立于1984年4月。拥有库房面积345.3平方米，发展之今拥有档案11542卷，录像带、照片、底图2万余件。在2011年利用档案人次:1289次，卷次:2974次，件次:2974次。为我矿各基层单位、个人准确、方便、快捷的提供各类信息和依据。

档案是依据、是资源、是财富。为了进一步规范全矿档案管理，准确系统的对各类档案进行收集、整理和归档，特成立林盛煤矿档案管理工作领导小组。

一、组织机构与岗位职责

1、组长:副组长:

成员:

档案员：你

2、岗位职责：

（1）、组长：主管全矿档案工作，听取档案工作情况汇报，部署、检查、指导档案管理工作。

（2）、副组长：负责分管系统的档案管理工作，督促各部门按归档范围要求积累和妥善保管归档资料，并按期监督资料的归档情况。对分管的其它有保存价值的图文材料督促及时归档。

（3）、成员：负责本专业、本单位的具体档案管理工作，

检查、指导各类要求归档资料的编制、积累、整理和及时归档工作，并定期与分管领导沟通，避免其它应归档资料的遗失。

（4）、档案室：负责全矿的文书、技术、财会等档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用；负责编制检索工作，对全矿有关部门、单位、人员做好业务指导；保守机密，负责保管档案的安全和利用；经常向领导汇报和反映档案工作情况。

二、档案管理工作制度的建设情况

能够认真严格按照上级档案馆的要求，结合本矿的实际情况，制定了各项规章制度，如：保管制度、借阅制度、保密制度、电子档案管理制度等。并能够较好的执行和落实所制定的制度。

三、档案管理工作的业务规范情况

档案的储量为11542卷，其中文书档案3586卷，技术档案3049卷，财务档案4907卷，

四、档案管理工作的设施设备情况

由于档案逐年增多，档案柜老化，矿在09年特配备档案柜50组，以充实档案室设备不足。同时粉刷了档案室的墙壁、做了防水，投入资金数万元。

五、对于目前林盛煤矿档案管理工作存在的问题和不足以及对公司加强档案管理工作的意见和建议有以下几点：

1、对工作上存在的问题和不足是：对档案知识方面还存在不足，有井底之蛙的感觉，建议领导多给提供一些学习参观的机会。

2、完善设施加强硬件上的建设，由于我们处于的地理环境风大灰尘大，干燥所以要相应的配备一些必要的安全措施，如吸尘器，、加湿计、防盗门窗和窗帘等。

3、由于从档案保密角度来说，保正档案的绝对保密与安全，以确保档案不离开档案室，档案室应配备复印机一台。

第20篇：调研报告

以改革创新精神推进党风廉政建设工作

——蠡县环保局党风廉政建设工作调研报告

党的十七大和党的十七届四中全会强调，反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。加强反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育长效机制，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。

认真贯彻四中全会精神，深入推进反腐倡廉建设，有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索。这就要求我们必须在继承已有好传统好做法好经验的基础上，紧紧围绕四中全会提出的提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进纪检监察工作理念思路、方式方法和体制机制创新，进一步增强工作的前瞻性、针对性和实效性，努力推动反腐倡廉建设科学发展。

（一）大力推进党风廉政工作理念思路创新。做好新形势下的反腐倡廉工作，必须在观念上有新的转变，思路上有新的突破。要坚持用全面的、辩证的、发展的观点分析形势，正确把握反腐倡廉工作的新任务、新部署、新要求，着力在创新理念和思路上下功夫。一是要强化围绕中心、服务大局的理念，进一步树立大局意识、中心意识、服务意识，及时了解掌握经济社会发展的动态和趋势，加强对中央和省委、省政府有关经济社会发展方针政策的学习研究，找准党风廉政工作服务经济社会发展的切入点和着力点，坚持从党委、政府工作全局上来谋划和推进反腐倡廉建设，切实解决党性党风、廉政勤政方面影响和制约经济社会发展的突出问题，始终做到党委、政府中心工作在哪里，党风廉政工作就跟进到哪里，努力在更高层次更宽领域为推动科学发展、促进社会和谐服务。

（二）强化以人为本、执纪为民的理念。坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断拓宽群众参与和支持反腐倡廉建设的渠道，充分发挥群众的监督作用，更好地体现党的根本宗旨和执政理念；坚持惩前毖后、治病救人的方针和宽严相济、区别对待的要求，准确恰当地处理违纪违法案件，注意保护党员干部的合法权益，调动党员干部干事创业的积极性。

（三）强化标本兼治、惩防并举的理念。着眼于更加有效地惩治和预防腐败，全面准确地把握和贯彻反腐倡廉战略方针和基本要求，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉建设的全过程，自觉做到两手抓、两手都要硬，一手抓查处违纪违法案件、严厉惩治腐败，一手抓教育制度监督和改革、有效预防腐败，注意防止和克服在处理惩治和预防关系上的片面性，坚持在惩之于已然的同时，更加注重防之于未然，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步加大预防腐败工作力度。

（四）强化统筹兼顾、协调发展的理念。反腐倡廉工作的开展要着眼于增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，更好地把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务

和战略性目标结合起来，使反腐倡廉工作呈现出系统推进、全面发展的良好局面。

（五）推进监督工作创新，健全和完善监督制约机制。反腐倡廉建设要实现关口前移、预防在先，坚持把对权力的科学配置与对权力运行的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性结合起来，切实增强监督的有效性。高度重视信访监督工作，进一步加强对党员干部的日常教育和监督。反腐倡廉建设是一项系统工程，必须健全体制机制，形成工作合力。要正确把握党委、政府、纪委和各职能部门在反腐倡廉建设中的责任，妥善处理认真履行纪委职责与坚持党委统一领导、发挥各部门作用的关系，进一步完善反腐败领导体制和工作机制。坚持在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作，健全完善协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的运行机制。加强各地区各部门纪检监察机构之间的协调配合，加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，建立信息共享、资源共用平台，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制。加强纪检监察机关与各职能部门的联系沟通，建立健全督促检查机制，引导和督促各部门结合业务特点，有针对性地提出治理和预防腐败的政策措施。健全保障群众民主权利的制度，进一步完善解决群众合理诉求的工作机制。把发挥专门机关的职能作用与依靠人民群众和社会各界的支持参与结合起来，充分调动一切积极因素，进一步巩固和发展齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。

（六）加强学习型机关建设，不断提高纪检监察干部的政治业务素养。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势，也是与时俱进地做好新形势下反腐倡廉工作的重要保证。要认真贯彻建设马克思主义学习型政党的要求，坚持把加强学习作为一项政治任务来抓，教育和引导纪检监察干部把学习当作一种政治需要、工作责任和精神追求，大力营造崇尚学习的浓厚氛围。坚持学以致用、用以促学、学用相长，把学习的成果转化为推进反腐倡廉工作的实际本领，切实增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力，更好地担负起党和人民赋予的崇高使命。

我局认真贯彻县委、县政府关于党风廉政建设工作的部署和要求，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终把党风廉政建设工作摆到重要议事日程，与环保工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全了党组统一领导、部门各负其责、职工群众广泛参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，取得了明显成效。但对照党风廉政建设责任制的要求，对照广大群众对我们的期望和寄托，我们的工作在许多地方还存在差距和不足。现将一些主要问题和产生这些问题的原因以及今后的努力方向分析如下。

一、存在的主要问题及原因

（一）在学习理论和业务知识的过程中存在时紧时松现象，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。在环境管理中正确行使手中的权利、按程序办事，是依法行政的具体体现，而专业知识精、业务水平高是做好环保工作的重要条件。回顾我们的学习情况，主要还存在以下不足。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，定于每周5为集体学习日，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为由，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服

务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时的学习中，看“快餐式”的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看环保业务方面的书籍较少。学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，大部分是走走过场，没有进行学习后检查和“回头看”。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，找不到理论和实践相结合的切入点，把握不住发展的必须规律。

（二）在开展工作的过程中方法不太灵活，工作水平有待进一步加强。环保工作涉及面广、投入大、任务重，各种难点热点问题较为突出，是一项系统工程，所以在工作方法上有时候存在着急功近利，工作方法粗放，不作长远规划。对于污染企业重治轻管；对于环保设施的管理要求的多，不注重抓落实；在执法力度上仍有不足，个别执法人员素质不高，依法行政、文明行政水平低，少数企业还存在环保设施无故闲置、偷排等现象，对违法违规现象打击力度不大。

（三）在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距，勤政廉政有待进一步落实。对照检查，主要有三个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风坚持不够一贯。个别党员干部在廉洁自律方面认识不到位，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。有时碍于情面，没有拒绝请吃、请喝。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了。做工作讲价钱，与基层群众艰苦的生活有距离。三是对公务活动中的吃喝不严谨。有时候在思想上错误地认为吃喝是交流感情的手段，是争取项目、争取资金的有效方法。

二、今后努力的方向

一是加强思想政治教育工作。要进步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力做到把传统精神教育与时代要求刻苦求知结合起来，把细致的思想政治工作同解决作风飘浮等实际问题结合起来，进一步加强领导班子建设和环保干部队伍建设，努力建设一支求真务实、廉洁高效、作风过硬、群众满意的环保执法队伍。

二是加强制度建设。要建立健全各项规章制度，形成用制度管人，以制度促事的局面，使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。

三是深入调查研究。牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，从群众反映的热点、难点问题抓起，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高领导干部的综合素质和执政能力。

四是坚持抓好落实。进一步转变领导作风，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，使环保政策变成具体的实践行为，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。从广大干部反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。

五是加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究人员特别是领导干部的责任”。着力解决环境保护的突出问题成为上级领导关心的重点，成为人民群众关注的热点，成为我们反腐倡廉工作的切入点，我们的使命光荣，责任重大，要切实结合环保部门的实际，深入推进环保系统党风廉政建设和反腐败工作，严防各种腐败案件的发生。

《十三五调研报告.doc》

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