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煤
矿
“ 干 部 上 讲 台 ， 培 训 到 现 场 ” 教 案
XX煤矿“干部上讲台，培训到现场”培训学习内容教案
课题：煤矿安全生产方针及法律法规 授课人：
授课时间：2012年5月8日 授课地点：调度室
教学目的：使每位学员了解煤矿煤矿安全生方针及法律法规 授课内容：
第一章 煤矿安全生产方针及法律法规
第一节 煤矿安全生产方针
一、煤矿安全生产方针的含义
煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主，综合治理”。
安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当做头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系。
预防为主，综合治理，是实现安全第一的前提条件。事故源于隐患。要实现安全第一，必须以预防为主，综合治理。
二、煤矿安全生产方针的贯彻落实
从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针，应当做到以下三点：
1、坚持管理、装备、培训并重的原则
2、坚持煤矿安全生产方针的标准
3、坚持各项行之有效的措施
为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施 （1）强化安全法律观念。 （2）建立健全安全生产责任制
（3）建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 （4）认真组织安全生产检查。 （5）加大煤矿安全监察力度。 （6）加强安全技术教育培训工作。 （7）关口前移，做好事故预防工作。 （8）做好事故调查和处理工作。 （9）加大事故责任人的处罚力度。
第二节 煤矿安全生产法律法规
一、煤矿安全生产法律法规体系
我国煤矿安全生产法律法规体系主要内容有：
1、法律有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》、《行政处罚法》、《刑法》等。
2、行政法规有《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《安全生产许可证条例》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
3、地方性法规有《**省矿山安全法实施办法》、《**省煤炭法实施办法》等。
4、部门规章和地方政府规章有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《煤矿主要负责人、安全生产管理人员培训大纲和考核标准》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等。
二、主要安全生产法律法规
1、《安全生产法》；
2、《矿山安全法》；
3、《煤炭法》；
4、《刑法》；
5、《劳动法》；
6、《煤矿安全监察条例》；
7、《煤矿安全规程》；
8、《安全生产违法行为行政处罚办法》；
9、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》；
10、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》。
三、生产过程中常见的违法行为及法律制裁 违法与法律制裁和犯罪及其特征
第二章
煤矿安全管理与安全检查
第一节
安全管理基础知识
一、安全管理的定义
以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。
二、安全管理在企业中的地位和作用
1、从企业性质看，我国的企业绝大多数是以公有制为基础的企业，决定了其必须体现党和国家对职工群众的关心和爱护。
2、从职工的主人翁地位看，工人是国家的主人，也是企业的主人。
3、从企业经济效益看，企业经济效益可以理解为以较低的成本消耗，获得较高的价值。
4、从稳定职工队伍看，安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是文明进步的必然趋势。
三、安全管理的基本特性
1、安全管理的政策性；
2、安全管理的法规性；
3、安全管理的思想性；
4、安全管理的权威性；
5、安全管理的科学性；
6、安全管理的全面性；
7、安全管理的复杂性；
8、安全管理的长期性；
9、安全管理的连续性；
10、安全管理的应急性。
四、安全管理的基本原则
1、“安全第一，预防为主，综合治理”的原则；
2、“管生产必须管安全”原则；
3、“专管群治，全员管理”的原则；
4、“安全具有否决权”的原则；
5、“管理、装备、培训并重”的原则。
五、安全管理的基本原理
1、人本原理
2、系统原理
3、整分合原理
4、反馈原理
5、封闭原理
6、统一原理
7、弹性原理
8、动力原理
