在全区党建工作会议上的讲话
同志们：
这次全区党建工作会议，其中一项主要任务是贯彻落实全国和省、市组织工作会议精神，推进我区党建和组织工作在新的一年再上新台阶。
按照会议的安排，下面，我就做好今年组织工作讲两点意见。
一、2008年组织工作回顾
2008年，我区组织工作在区委的正确领导下和市委组织部的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和党的十七届三中全会精神，省委八届四次全会、市委九届四次全会和区委二届四次全会精神，按照全市组织工作会议的部署，紧紧围绕全区工作大局，着眼于新形势下组织工作的新任务、新要求，积极探索，大胆实践，不断创新，通过一年的努力，在组织、干部、人才、老干等各项工作中都取得了新的成绩。
（一）基层党组织和党员队伍建设进一步加强。一是基层党建水平全面提升。通过市、区两级党建示范点的创建，进一步提高了基层党组织的示范带头作用。全面规范基层党组织阵地建设，为党员开展活动提供了阵地保障。开展以“大村带小村、强村带弱村、富村带穷村”的结对共建活动，提高了村级党组织的整体水平。二是为民服务体系建设不断深化。结合区乡两级党代表常任制工作的开展，将党代表常任制工作与为民服务体系有机结合，进一步深化为民服务体系内涵。三是流动党员管理工作迈出新步伐。依托区劳务中心党总支，探索流动党员的教育和管理，2008年，在昆明和广东建立了2个流动党员党支部。四是社区党建工作不断推进。以“五好”社区创建活动为契机，不断推进和谐社区建设，经过努力，铜都镇桂苑社区、腊利社区申报为市级“五好”社区。五是 “两新”组织党建工作不断加强。通过在全区非公有制企业党组织中开展以“强素质、壮队伍、助管理、促发展”为主题的“凝聚力工程”，有力的促进了非公企业党建工作的发展。六是基层党组织的设置得到优化。积极探索在居民楼院成立党总支，楼栋设立党支部或党小组的党组织设置模式。2008年，在居民楼院成立党总支7个，党支部53个，党小组153个。
（二）干部队伍建设成效明显。一是大规模培训干部工作深入推进。全年共培训各级各类干部9155人次，组织选派两批15名科级领导干部到五华区挂职锻炼。二是区、乡两级换届选举工作顺利完成。顺利选举产生了各级领导班子，提高了代表和委员的参政议政能力，圆满实现了市委和区委的人事意图，开创了东川换届选举工作的新局面。三是领导班子建设进一步加强。对区管副科以上领导干部进行大规模民主测评，准确掌握全区干部的履职情况，为干部调整交流提供了依据和方向。加强领导班子执政能力建设，加大干部的调整交流，使班子搭配更优化、结构更合理。四干部交流力度不断加大。结合公务员机构编制实名制管理工作的开展，加大区属部门中层及以下干部跨部门轮岗交流力度，全年共跨部门交流19人。五是公开选拔工作不断创新。借助市级“公选”平台，公开选拔10名科级后备干部，这是我区积极探索借用上级平台进行市、区“联合公选”的一次大胆尝试和创新，取得了明显成效。六是干部人事制度改革进一步深化。结合区划调整及特区建设不断提速的实际，从建立健全制度入手，全区干部人事制度改革得到深化。七是干部监督工作得到强化。通过出台一系列制度和措施，把领导干部在思想政治、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面存在的问题纳入群众监督。
（三）人才工作取得新进展。一是利用现代网络，动态管理人才信息。通过建立人才信息管理系统，有效提升了人才工作管理和服务水平。二是在企业中开展首席员工制。将首席员工作为一线骨干人才纳入各级人才库进行管理。三是构筑四大平台，培养“土专家”。
通过构建管理平台、教育平台、联系平台和服务平台，加大对民间人才的挖掘和培养力度，为新农村建设提供了人才保障。
（四）老干部工作取得新突破。一是老干部的政治待遇得到提高。通过举办各类老干部培训班、读书班、专题讲座和为老干部订阅报刊、组织老干部参观考察，不断提高老干部参政议政的能力，确保了老干部的政治待遇得到落实。二是老干部的生活待遇得到落实。全年发放企业离休干部特需经费、共用经费、冷饮费、企业离休干部护理费、住院陪护费近、企业已故离休干部配偶无固定收入者生活补贴、建国初期老干部生活补贴、企事业单位离休人员津补贴共计208.84万元。三是老干部党支部建设得到全面加强。结合老干部党员高龄、行动不便等实际出发，灵活设置老干部党支部，改进支部学习方式和活动方式，不断提高老干部党支部建设的水平。四是老年大学办学水平明显提高，老年人事业蓬勃发展。通过改进办学思路，改善办学条件，不断提高老年大学的办学水平，推进老年人事业不断发展。
以上这些成绩的取得，是区委正确领导和市委组织部悉心指导的结果，是全区各级党组织和广大党务工作者齐心协力、开拓进取的结果。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存的问题和不足。比如，少数干部思想解放不够，观念落后；部分基层党组织的战斗力和凝聚力不强，党建工作在促进农村经济发展方面有待提高；对村级后备干部的选拔培养上办法措施不力，难以优化结构，提高整体素质；鼓励人才干事创业的政策措施还不够完善，人才工作离省、市委要求和人才的期待还有不少差距，等等。这些问题，有的是由于改革创新不够，有关制度、体制、规范还不健全、不完善，有的则是抓落实不够造成的。对此、必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、明确思路，把握重点，以改革创新精神全面推进我区组织工作
2009年是提升机关效能、改变干部作风年。是区划调整以来我区经济发展较为困难的一年，也是蕴含着重大发展机遇的一年。组织工作面临的任务更加繁重。因此，要求全区各级党组织和广大党员干部要进一步解放思想、统一认识、大胆实践、不断创新，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的高度，从维护全区改革发展稳定大局出发，深刻认识新时期加强组织工作的责任感和紧迫感。
根据中央和省、市委的要求，结合我区实际，2009年我区组织工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、省委八届六次全会、市委九届五次全会和区委二届五次全会精神，紧扣全区工作大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕保发展、保民生、保稳定、保区委决策部署的落实来选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，深入推进改革创新，加大工作落实力度，提高为科学发展服务的能力和水平，为有效应对金融危机、保持我区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
围绕以上思路和要求，今年我区组织工作必须做好以下工作。
（一）明确“一条主线”。即扎实抓好深入学习实践科学发展观及“三观三敢”活动。这是今年组织工作重中之重的任务。按照省委的安排部署，从今年3月开始到2010年2月，将在全省各级党组织中开展学习实践科学发展观活动。全区各级党组织要严格按照中央要求和省、市、区委部署，牢牢把握中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合当前经济社会发展和干部队伍建设的实际，更加注重解放思想，更加突出实践特色，更加紧密联系保增长、保稳定、促发展的实践，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和胡锦涛总书记在今年中央纪委三次全会上提出的“新三观”，即：树立和坚持正确的“事业观、工作观、政绩观”，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。” 大力提倡敢闯、敢试、敢干的工作作风，不断提高
领导干部的执政水平和能力，使组织工作更加符合科学发展观的要求。
（二）抓好“两项”培训。
1.抓好领导干部的培训工作。干部教育培训是提高干部队伍素质的基础性工作。特别是在当前形势下，抓好干部教育培训，对于应对国际经融危机，真正做到化“危”为“机”，提高领导科学发展的本领，具有十分重要的意义。因此，2009年，我们要把领导干部的培训工作作为提高领导干部科学发展本领的重要措施来抓。要重点做好科学发展观、领导干部创新能力、公务员“8+X”及各级各类主体班次的培训。创新培训方式,按照“分类指导、按需培训”的原则，实行“菜单式”培训、领导干部任职资格培训和学分制管理。通过全方位、多层次、多领域的培训，进一步提高领导干部的综合素质和驾驭市场经济的能力。
2.抓好村干部及农村党员的培训工作。要本着实际、实用、实效的原则，重点抓好现代农业、市场经济、实用技术及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训，力争通过4年的努力，使60%以上村级干部的学历达到高中（中专）以上水平，不断提高村级干部的综合素质，使村干部更好地适应新形势下推进农村改革发展的要求。按照“分层培训、分级负责”的方针，充分发挥党员活动阵地、村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络和党员活动中心户等的作用，结合不同类别党员的实际需要，加强农村党员的培训工作，确保4年内55周岁以下的农村党员轮训一遍，不断提高农村党员的致富、带富能力。
（三）做到“三个”结合。
1.组织工作要与科学发展观相结合。科学发展观为组织工作指明了新方向，明确了新任务，提出了新要求。要推进新时期组织工作的创新与发展，为经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证和人才支持，就要自觉按照科学发展观的要求来谋划组织工作，按照科学发展观的标准来推进组织工作，以落实科学发展观的成效来衡量和检验组织工作，真正把科学发展观的要求贯彻到组织工作的各个方面。
2.组织工作要与东川的实际相结合。目前，我区仍然存在少数干部思想不解放，部分基层党组织的战斗力和凝聚力不强，党建工作在促进农村经济发展方面相对滞后，村级后备干部培养难，村干部和农村党员的双带能力不强等实际问题。因此，做好今年的组织工作，一定要结合东川的实际情况，紧紧围绕我区面临的贫困、生态和稳定三大问题，用科学发展观的要求，不断加强干部的选拔、培养和教育，不断深化和拓展“云岭先锋”工程，以推进“三级联创”、加强农村基层党组织建设为重点，统筹推进组织、干部、人才工作再上新台阶。
3.组织工作要与促进经济发展相结合。要按照党的十七大提出的“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的要求，坚持以改革创新的精神，积极探索加强和改进党的基层组织建设的新途径、新办法和新举措。要树立“发展是第一要务，招商引资是第一要事，是第一政绩”的理念，确立以招商引资实绩为重要标准的用人导向，围绕发展优选领导干部、配强领导班子、培养后备干部，不断增强加快发展的动力，形成干事创业的浓厚氛围。各级党组织和领导干部要牢固树立“经济要发展，党建必先行”的超前意识，努力把基层党组织建设成为发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的坚强领导集体，充分发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（四）实现“五个”突破。
1.在创新干部思想教育上实现突破。干部思想观念的进步与否，直接关系到单位和地区的发展。面对我区部分干部职工思想解放不够、观念落后的实际，要大胆探索，创新干部教育培训模式。要采取集中学习与分散自学相结合、专题培训与座谈讨论相结合、理论学习与实践锻炼相结合等形式，引导广大党员干部特别是各级领导干部深入学习胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述，全面把握和深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，切实
把思想统一到科学发展观的要求上来。要结合科学发展观的学习实践活动，在领导干部中深入开展“三观三敢”学习教育活动，促使干部破除传统的思维模式，克服“差不多”的自满情绪，摒弃模糊的认识，解决盲目发展的问题，把科学发展观根植在思想上、体现在决策部署上、落实在具体工作中。要加强领导干部的教育监督，使领导干部在思想、观念、作风等方面切实得到转变。
2.在创新基层组织建设方面实现突破。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。越是面对复杂形势和困难局面，越要做好抓基层、打基础的工作。要积极探索新的、更加务实管用的模式和做法，在创新基层组织设置、党员教育管理、党员作用发挥和提高基层党组织整体水平上实现新的突破。探索在党员人数较多的行政村设立党总支，具备条件的可以探索设立党委；加强党员培养和发展工作，抓紧解决“党员空白村民小组”的问题，确保两年内实现无“党员空白村民小组”的目标；进一步规范村级组织活动场所建设工作，多方面筹集资金对部分村房进行重建、修缮，为基层组织工作的开展提供软硬皆优的工作环境。要加强机关、农村、“两新”组织和社区党建工作，努力形成与农村经济社会发展相适应的党的基层组织格局。
3.在创新干部选拔工作方面实现突破。要在去年借助上级公选平台探索“联合公选”的基础上，进一步创新开展公选领导干部工作，研究建立健全对公选产生的干部的培养、管理和激励机制，更好地激发公选干部的潜能和才智，为地方经济社会发展服务，在公选干部方式上采用新方法；要采取个人推荐、联名推荐、组织推荐等方式进行公开举贤荐才，在创新干部推荐使用上开辟新渠道；要探索创新对非领导职务干部和普通公务员的管理模式，结合非领导职务提高享受待遇工作的开展，个人特长、年龄状况、工作能力、身体情况等，为改非领导干部安排适当的工作，在非领导职务干部和公务员的管理上体现新思维。
4.在创新人才队伍建设方面实现突破。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，不断创新人才工作。要在优化人才机构和人才引进上开展创新。要以优化人才结构、引进高层次人才和紧缺人才以及发挥现有人才优势为重点，以重点行业和优势产业人才引进、开发为着力点，认真抓好培养、选拔和使用三个关键环节，着力强化党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和乡土人才队伍建设。要以健全人才评价机制、完善人才流动机制、创新人才激励机制为重点，大力推进人才工作体制、机制创新，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得进步。要在人才流动中的政策性和体制方面进行创新，努力消除人才流动中城乡、部门、行业、身份、所有制等各方面障碍，建立以市场为导向的人才流动机制，不断畅通人才流动渠道。
5.在创新老干部工作方面实现新突破。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强新形势下老干部工作的意见》，突出重点，狠抓难点，确保老干部工作实现新的突破。要创新老干队伍的学习和培训方式，重点抓好老干部科学发展观的学习活动，不断提高老干队伍的思想政治素质和管理服务能力。要深入调查研究，通过走访、召开座谈会等方式，深入了解老干部、老同志们想什么？需要我们做什么？要以老干部活动中心、老年大学为依托和舞台，使老同志们“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”，引导和鼓励广大老干部为东川再就业特区建设再做贡献。
同志们，做好新形势下党的建设和组织工作，使命光荣、责任重大。我们一定要在区委的正确领导下，围绕中心、服务大局，解放思想、开拓进取，不断开创全区党的建设和组织工作新局面，为促进东川经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持，真正做到让党员满意、让干部满意、让区委满意、让人民群众满意！
