第四章 安全生产事故问责
第十五条 安全生产事故的定义、分类和定性标准 安全生产事故是指在集团公司生产经营区域内发生的事故。
安全生产事故的分类标准，按事故是否对人造成伤害的原则，分为伤亡事故和非伤亡事故。伤亡事故是指企业员工在生产活动中或工作中，发生的人身伤害、急性中毒等突然使人体组织损伤或使某些器官失去正常机能，致使人体立即中断工作，甚至终止生命的事故；事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。非伤亡事故是指企业在生产活动或工作中，由于管理、操作、设备缺陷等原因，造成的中断生产、设备损害等事故；事故等级分为一级非伤亡事故、二级非伤亡事故和三级非伤亡事故。
安全生产事故的性质，按事故是否由人的责任所致，可定性地分为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中（包括设计、安装、使用、维修等过程），有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行岗位职责，违反作业程序、规章制度、管理规定，而造成的事故。非责任事故是指难以预防、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。
第十六条 对矿井发生安全生产事故的问责：
一、矿井发生一起死亡1人生产安全事故：
1、给予事故矿井分管领导、主管领导行政记过或记大过处分；
2、给予事故矿井主要负责人行政警告处分；
3、子分公司领导对事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
4、给予事故矿井黄牌警告。
二、矿井发生一起死亡2人生产责任事故：
1、给予矿井分管领导撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；
2、给予矿井主要负责人、党委书记行政记大过处分；
3、给予所属区域公司主要负责人、分管领导行政警告或记过处分；
4、给予子分公司分管领导行政警告处分；
5、集团公司领导对子分公司主要负责人、分管领导、业务保安部门负责人、事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导，所属区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
6、给予子分公司黄牌警告。
三、矿井发生一起死亡3人生产责任事故
1、给予矿井主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长撤职处分；
2、给予所属区域公司主要负责人、分管领导、主管领导免职或行政降级处分；
3、给予子分公司主要领导、分管领导行政记大过处分；
4、给予子分公司包矿领导行政记过处分；
5、给予子分公司业务保安部门主要负责人免职或行政降级处分；
6、集团公司领导对子分公司主要领导、分管领导，业务保安部门负责人，事故矿井主要负责人、分管领导、主管领导、所属区域公司主要负责人和分管领导进行约谈；
7、集团公司有关领导及业务保安部门主要负责人由上级有关部门予以追究。 第十七条 对地面单位发生安全生产事故的问责：
一、地面单位发生一起重伤1人的生产责任事故：
1、给予事故单位分管领导、主管领导记过或记大过处分；
2、给予事故单位主要负责人行政警告处分；
3、子分公司领导对事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈；
4、给予事故单位黄牌警告。
二、地面单位发生一起死亡1人的生产安全事故：
1、给予事故单位分管领导行政撤职处分，主管领导免职，安监处长行政降级处分；
2、给予事故单位主要负责人、党委书记行政记过或记大过处分；
3、给予子分公司分管领导行政警告处分；
4、集团公司领导对子分公司主要负责人、分管领导、业务保安部门负责人、事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈；
5、给予子分公司黄牌警告。
三、地面单位发生一起死亡2人生产安全事故：
1、给予事故单位主要负责人、党委书记、分管领导、主管领导、安监处长行政撤职处分；
2、给予子分公司主要领导、分管领导行政记大过处分；
3、给予子分公司业务保安部门主要负责人免职或行政降级处分；
4、集团公司领导对子分公司主要领导、分管领导，业务保安部门负责人、事故单位主要负责人、分管领导、主管领导进行约谈。
以上两条所指“分管领导”是指职能分管的领导，“主管领导”是指专业分管的领导。
第十八条 除上述问责、约谈外，事故单位主要负责人要在两级集团公司安全办公会上作检查；子分公司分管领导、包矿领导要在子分安全办公会上作检查；集团公司联点包片领导在集团公司安全办公会上作检查。
第十九条 凡在上述事故查处及执行过程中弄虚作假，瞒报、谎报，或者阻碍、干涉事故调查工作的，给予事故单位党政正职行政记大过直至撤职处分。
第二十条 以上受免职处理的领导人员，一年内在集团公司范围内不得任用；受行政撤职或降级处分的人员，两年内在集团公司范围内不得任用，或推荐到与原职务相当的岗位任用。
第五章 事故约谈
第二十一条 约谈内容
听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。
被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。 第二十二条 约谈程序
约谈原则上在事故发生、事故等级、事故性质确定后10日内进行。
1、约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；
2、约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位；
3、约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。
第六章 附 则
第二十三条 问责实行回避制度。安全生产委员会成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。
第二十四条 对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评，或通过新闻媒体在集团公司公布。
第二十五条 事故责任人的行政处分，对事故责任人的约谈，对事故单位的经济处罚由各级组织、纪委监察、安监、工会、人力资源（劳资）、财务等部门组织并监督执行。
第二十六条 对副处级以上干部的问责，由各子分公司依据本制度提出处理意见，报集团公司安全生产委员会审查备案；对各子分公司副职级以上领导的问责由集团公司安监局提出处理意见，报集团公司安全生产委员会批准。
第二十七条 集团公司、子分公司、事故单位对同一起事故的处理决定，应合并从重执行。
第二十八条 有安全生产违法违纪行为的责任人，由纪委监察部门依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；为中国共产党党员的，按《中国共产党纪律处分条例》规定执行。
第二十九条 各子分公司要依照本制度，结合本单位的实际，制定相应的安全生产问责制度执行细则。 第三十条
本制度解释权属集团公司安全生产委员会。
