关于农民专业合作社发展情况的汇报
自2007年7月1日 《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。我县兴办了许多农民专业合作社，涉及到农村经济发展的几个层面，主要有种植业、养殖业及农副产品收购业等。现就我局农民专业合作社登记服务管理等方面汇报如下：
一、主要经验
为大力支持合作社发展，调整农村产业结构，促进地方经济发展，县工商局积极采取有效措施。 一是加大学习宣传力度。组织局机关干部认真学习《合作社法》和《条例》，切实掌握法律法规的含义和实质，同时，加大宣传，增强农民对发展合作社重要性的认识；二是开辟合作社登记注册绿色通道。凡是申请办理合作社登记的，工商部门专人跟踪服务，工商所积极协助申请人准备登记资料，工商局对合作社登记优先受理，全部提前在承诺的办结时限内完成办照手续；三是严格市场准入。按照合作社登记准入的法律、法规，严格审查，防止提供虚假材料骗取登记。四是登记注册实行零费用。 严格执行《合作社法》和《登记条例》，在登记注册过程中不收取任何费用，并提供了优质服务。
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二、主要问题
(一)合作社经营特色不够突出。一是从饲养业来看，主要是饲养生猪、鸡两个项目；二是从种植业看，主要是蔬菜。
(二)合作社发展规模较小。从合作社成员出资总额看，57户合作社成员，出资总额2176.825万元，户均38.19万元。最高注册资金500万元，大多注册资金在百万元以下。
(三)合作社发展不够规范。一是办公场所不够规范，环境较差，有的专业合作社登记注册其目的是为了得到扶持资金。二是账务不够健全，有的合作社没有建立财务管理制度，有的没有按照《合作社法》的规定建立成员帐户；三是合作社档案资料管理不够规范，没有专人收集、整理、管理档案资料。
(四)合作社监管机制不健全。一是对农民专业合作社缺乏监管的手段。没有法则，无法界定，不便于工商行政管理机关把握。二是缺少年度检验制度，不便掌握合作社的生产经营情况、成员变化情况、章程修改情况、组织机构变化情况等。三是对农民专业合作社的章程修改、组织机构调整等事项发生后，应当向登记机关备案而未备案的如何处理，也没有具体规定。
（五）是农产品品牌意识不强。不重视产品品牌意识，大多农产品没有进行深加工和包装，注册商标闲置不使用。全县注册的农产品商标27件，实际使用的不到7件。
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三、发展合作社的建议
(一)进一步加大宣传培训力度。要采取多种形式，组织合作社的管理人员外出学习考察，开展座谈交流、专业培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能力。同时，制定考核标准，每年评选若干名合作社示范样板，进行宣传表彰，让广大农民群众亲身感受到兴办、参与合作社的好处，共同支持和推进合作社健康发展。
(二)进一步加大政策扶持力度。关键是资金扶持，县财政要设立专项扶持资金，引导信贷资金及社会其它资金参与合作社发展，重点扶持合作社购置相关设备，提高经营服务手段和市场营销水平。
(三)进一步坚持发展与规范并重。一是抓合作社的规范。对政府扶持的合作社，要视其情况，逐步体现其自治性和合作性，二是抓民主管理的规范。合作社要完善章程，健全制度，明确组织和成员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利；三是建立合理的利益分配制度。合作社对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使成员享受到真正的经济实惠，不断增强对农民的吸引力；四是规范合作社内部管理。成立理事会、监事会，发挥农民成员主体作用，增加农民成员的发言权。
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(四)进一步建立健全合作社监管制度。在支持合作社发展的同时，要结合全县合作社发展的特点，充分发挥职能作用，不断探索和完善监督管理制度，促进合作社快速、规范、健康发展。一是建立定期回访制度。每年对合作社至少要回访一次以上，了解和掌握合作社生产经营情况，提供咨询服务，解决职能范围内的具体问题；二是建立信用监管制度。为推动合作社的信用体系建设，促进合作社诚实、守信经营；三是建立日常巡查制度。采取定期或不定期方式，对合作社进行走访、回查，总结合作社发展经验，发现问题及时纠正，切实保护合作社的权益。
