，在市委、市政府的正确领导下，我们局党组一班人团结带领全体执法人员，广泛开展了深入学习实践科学发展观活动，依托“城乡清洁工程”，紧紧围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等活动，开拓进取，顽强拼搏，认真履职，扎实工作，圆满完成了各项工作目标，使我局的综合管理水平和依法执法水平都跃上了一个新的台阶。
一、
工作回顾
（一）内部建设目标完成情况
1、抓班子建设，求真务实
一年来，我们不断加强领导班子的团结，坚持重大问题集体研究决策制度。通过召开班子成员例会，总结研究，部署工作加强沟通与配合，最大程度上做到分工不分家。其次，深入开展政治思想学习教育活动。要求班子成员每人根据自己分管工作制定月度工作计划，最大限度发挥班子成员的主观能动性。第三是加强班子成员廉政教育。正人先正己。坚持从严治党，坚决维护党的纪律，进一步加大反腐倡廉工作力度，探索反腐倡廉长效工作机制，筑牢班子成员思想道德观和党纪国法两道防线。我们成立党风廉政建设领导小组，班子成员实行“一岗双责”，制定了党风廉政建设责任制实施方案，签订了党风廉政责任书，不定期召开廉政建设分析会，组织全体人员对班子成员进行廉政民主评议，激发班子成员做勤政廉政的模范，在廉政建设中发挥龙头驱动作用。
2、抓组织建设，凝神聚力
，我局党组不断完善党的制度建设，加强党员教育，开展丰富多彩的组织活动，党建有声有色。一是开展党建知识教育，以学习《党章》、《党的基层组织工作条例》、党史、党建知识，观看党建知识专题片为切入点，邀请资深党务干部就如何加强基层党务工作举行专题讲座，组织了党建知识竞赛，认真学习十七届四中全会精神，使全体党员更加深刻领会我们党在当前历史时刻所肩负的重担，坚定了共产主义理想信念。二是完善党的组织建设，对局机关党委及所属基层党组织进行了换届选举和组织发展工作。产生了新一届的局机关党委及局机关纪委，并对八个党支部进行了换届选举。三是深入开展“牢记党的宗旨、坚定理想信念、奉献执法事业” 主题教育系列活动。在全局党员干部中轰轰烈烈地开展“上党课、讲传统、看电影、唱红歌”的活动。通过开展学习张世莹同志先进事迹活动，通过看革命传统影片激发革命斗志，深入开展牢记革命宗旨。四是结合国庆六十周年庆典，以支部为单位举行“弘扬爱国主义、歌颂伟大祖国”合唱比赛，开展了书法、摄影、绘画、征文比赛，丰富了执法队员的业余文化生活，激发了全体执法人员爱党、爱国、爱局的工作热情。
3、抓学习教育，提升素质
我们坚持把学习贯彻科学发展观作为首要政治任务和各项工作的总纲，努力贯彻到各项工作任务之中。认真落实党组中心组理论学习制度，持之以恒地用科学发展观武装头脑，自觉地加强党性修养，不断开阔眼界，大胆改革创新，结合工作实际提出了全年三个阶段的工作思路和目标，为全局开展各项工作指明了方向。在此基础上，局党组带领全局人员进一步深入研究“高举城市管理第一责任人大旗，着力提高思想素质、业务素质和城管水平的‘一举三提’”理念，从马克思列宁义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等方面寻根溯源，形成具有一定高度、体系完备的治局理论，以统一的思想内容在全局范围内予以推广，真正把无形的精神力量转化为推进综合执法工作的强劲动力，为全局执法人员和开展各项工作奠定了坚实的思想理论基础。
4、深入开展学习实践活动
按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，我局党组严格遵循规定的方法步骤，精心组织、周密部署，紧密结合城市管理工作实际，紧紧围绕“顺应时代新召唤，满足市民期盼，高举城市管理第一责任人大旗，提高政治素质、提高业务能力、提高城管水平，实现城市管理科学发展”这一学习实践载体，在认真学习文件、吃透精神的基础上，创造性地开展工作，广泛宣传、深入发动，科学安排、狠抓落实，严格遵循每个阶段的工作程序，群策群力，集思广益，认真撰写了《领导班子分析检查报告》。在加强理论学习确保取得实效上下功夫、在查找存在差距解决群众实际问题上下功夫、在完善影响制约城管工作科学发展的体制机制上下功夫，保证了学习实践活动顺利进行，取得了扎扎实实的成效。经过民主测评，我局《领导班子分析检查报告》和开展深入学习实践科学发展观活动的群众满意率为100%。
5、认真做好干部选拔任用工作
，我局党组认真贯彻《干部任用条例》，严格执行干部选拔任用政策法规，充分发扬党内民主和广大党员干部的监督作用，积极倡导正确的用人导向，严把选人用人质量关，推动了我局选拔任用工作的健康发展，我局分三批对我局37名干部进行了岗位调整、选拔任用。通过干部的配备和调整，各级领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政
建设明显加强，领导班子的年龄、知识、专业结构更趋合理，广大干部工作积极性进一步增强。
（二）岗位职责目标完成情况
在今年工作中，我局高举城市管理第一责任人的大旗，深入开展环境整治，全面治理建设工地环境和市容环境，规范街面管理秩序，城市面貌有了新改观，环境质量得到全面提升，为创建全国文明城市和国家园林城市奠
定了坚实基础。
1、严厉打击违法建设行为。我局认真贯彻落实市委、市政府进一步严厉打击违法用地违法建设再动员大会精神，对违法建设坚决予以打击。主要做了以下三项工作：一是对全市320处建设工地的手续办理情况进行了全面检查，并进行了详细的登记造册；二是组织了施工手续挂牌公示。根据市政府的要求规划设计了公示牌的统一尺寸、使用材质、设置位置等，采取有力措施予以推进，确保了合法工地挂牌公示；三是加强了对新开工工地手续办理情况的检查，凡没有合法手续擅自开工建设的，坚决予以停工，做到依法处置。
2、狠抓建筑工程安全监管，确保了安全生产形势稳定。在今年的工作中，我局坚持安全生产监管六项制度不放松，深化安全生产隐患排查治理和督促检查，加强汛期安全生产工作，有效防范各类安全生产事故的发生，不断推动安全生产专项整治工作向纵深发展，有效保障了国庆60周年前后我市的安全形势稳定。
3、深入开展“城乡清洁工程”，加快文明工地创建步伐。各大队、分局严格按照文明工地“九治”标准，坚持重点击破、整体推进的工作原则，针对性地解决了施工工地存在的周边围档不规范、施工楼体不围网、施工道路不硬化、物料堆放不苫盖、清洁设施不完备、施工现场不整洁、不使用清洁燃料、建筑垃圾不及时清运和噪音扰民等问题。对问题较多的施工工地，采取下达整改通知书、强制停工等措施，进一步引深了文明工地的创建。
4、加强城市环境综合整治。为营造现代宜居城市，我们认真抓好汛期施工车辆带泥上路专项治理工作，切实抑制二次扬尘。一是对所有施工工地的出入口进行了集中整治。二是针对雨季过后带泥上路有所加重的情况，各大队采取了随时监管措施。只要雨一停，执法队员立即前往责任工地，进行监控。三是加强路面巡查，采取倒查法，追溯污染源头，加大处罚力度，确保城市道路的整洁。特别是今年我局按照市领导指示要求，想方设法，采取有效措施彻底解决了滨河西路北段沿线带泥上路问题，受到上级充分肯定。
在整治城市街道环境方面，根据今年我局工作重点，进一步加强了对各城区分局的指导检查和考核评比力度，特别是加强了对市区主要街道和地段的管理力度，深入开展120条文明街道创建活动，通过开展创建国家园林城市、创建全国文明城市、“迎国庆，保安全”、整治校园周边环境、整治户外广告牌、拆除违法临时建筑等专项行动，创出亮点地段、示范街道，进一步提高了市容环境水平。
5、创建宜居社区，开展惠民工程。宜居社区创建是“城乡清洁工程”的一项重要工作，是深入推进“城乡清洁工程”的基础。我局作为牵头单位，提高了认识，把创建宜居社区作为巩固集中整治成果、延伸“城乡清洁工程”、建立长效管理机制的重要工作来抓。在创建中，执法人员按照先重点、后普遍的原则，对120个社区实施了创建。创建工作得到了环卫、民政等部门及驻地街办、社区及居民的通力配合和支持。创建工作突出了对社区内非法小广告、占道经营等方面的整治，有效改善了社区居住环境，受到了当地群众的好评。
二、存在的问题分析及对策
（一）班子自身的问题。主要表现为：局领导班子的综合能力和工作开拓创新能力不能适应落实科学发展观的具体要求，对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的理解和把握有待进一步深化，党组和各级领导班子“倒三角”作用发挥不够。
（二）内部管理的体制机制尚需进一步完善。主要表现为：城市管理的长效制度机制尚不够健全；机关处室和人员岗位职责需进一步明确；队伍的评价机制和激励考核机制不健全，存在平均分配主义现象；处室与处室之间、处室与大队之间衔接机制不完备。
（三）抓队伍建设需要进一步加强。主要表现为一些执法人员在日常管理中，运用法律能力较差，工作作风不够严谨。抓队伍建设的突出问题还表现为：队伍的思想政治工作需进一步强化；机关效能发挥还不够高，个别存在推诿扯皮问题；业务培训方式不够丰富，针对性不强；对新颁布法律的培训仍显不足，执法人员业务能力的结构性矛盾较突出；执法装备老化且数量不足，影响执法工作顺利进行。
（四）对影响城市化发展和居民生产生活的热点难点问题还没有得到很好解决。近年来，在局党组的带领下，全局上下着重抓住热点、难点问题的攻坚，建筑工地无序施工、非法小广告、城区无证照经营等历史性问题得到了有效破解，取得了良好的管理成效，但长效巩固的任务依然十分繁重，许多热点、难点问题还没有得到更好地解决，影响了城市功能的发挥。当前，我局行政执法工作前瞻性还不够，对管理问题处置的快捷性还不够，这也直接导致了管理问题的逐步积累，成为迁延难愈的管理难题。特别是影响居民生活的扰民问题依然存在，个别施工工地的二次扬尘、车辆带泥上路、抛洒和噪声污染；街道存在占道经营，高峰期影响居民出行，对城市形象和社会和谐都造成了不良影响。
三、今后的努力方向
，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高举城管第一责任人大旗，着力加强领导班子和队伍建设，坚持执法为民，文明执法，大力推进“城乡清洁工程”，强化建筑工程安全生产监管和建设工程全过程监控，全面促进城市管理水平提高，加快我市建设新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市建设步伐，为新建设做出新的更大的贡献。
（一）加强理论学习，着力打牢推动科学发展的思想基础
坚持不懈地以科学发展观武装头脑，组织广大党员干部认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力打牢推动科学发展的思想基础。
(二)加强队伍建设，着力强化促进科学发展的组织保证
一要加强理想信念教育。把加强执法人员，特别是党员干部的思想教育摆在突出位置；二要加强作风纪律整顿。针对执法队伍在纪律、作风、责任心、效能等方面存在问题,开展专项整顿活动，积极营造积极向上、严明有序、讲求实效的工作氛围；三要加强业务能力建设。强化业务学习培训和交流，采取请进来、走出去的方式，丰富学习培训方式，学习借鉴先进城市的管理经验，进一步提高履职尽责的能力和水平；四要加强党风廉政建设。严格遵守党的廉洁从政要求，坚决杜绝与开发商和执法相对人的权钱交易行为，严肃查处利用职权便宜购房、承揽工程、推销建筑材料、为违法经营者充当“保护伞”和“打擦边球”等违法违规行为，全面加强城管执法队伍建设。
（三）解决群众关心的问题，着力保证科学发展目标实现
充分发挥党组班子“倒三角”作用，经常性深入基层调查研究，一般情况下每月下基层不少于两次，及时掌握基层情况和动态。进一步关心执法人员的工作和生活，特别要在帮助解决困难上下功夫，以组织的力量帮助困难职工度过难关。如住房、福利、补助、办公条件、执法装备改善等方面进一步加强政务公开工作，切实保障人民群众对综合执法工作的知情权、参与权和监督权。按计划分步骤更新执法装备，保障工会各项经费，组织开展形式多样的党员组织活动，丰富广大党员和职工群众的业余生活，增强队伍的凝聚力。
（四）提升城市管理水平，丰富科学发展观的实践载体
我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化学习实践科学发展观活动，紧紧抓住市委、市政府大抓城市建设和城市管理的机遇，以全国文明城市的标准、要求、成效为标杆，以城市实现绿色转型为根本目标，深入推进“城乡清洁工程”。
1、大力开展城市环境综合整治活动。我们将把“城乡清洁工程”贯穿于全年工作的始终，认真解决建设工地环境脏乱和城市街道占道经营等问题，突出绿色城市化和生态文明理念，全力以赴创建全国文明城市。通过巩固95%文明工地创建成果的基础上，严格查处违法建设行为，全面落实建筑工地“九治”标准，不断提升建筑工地环境建设水平；在创建的基础上，巩固140条文明街道整治成果，认真治理乱摆乱放、乱贴乱画、乱堆乱占等“十乱”行为；积极配合相关部门搞好社区管理工作，继续推进220个宜居社区创建活动。
2、加快绿色转型，打造绿色城管。根据国家、省、市城市管理方面的法律、法规、规章及标准，结合我市城市管理的现状，目前我们已经制定了《市绿色城市管理标准》。，我们要加强与市制定和实施绿色标准工作领导组和办公室的协调联系，加快《标准》的修改、审查工作，力争尽早发布。我们将按照《城市绿色管理标准》，依法管理城市，保障城市环境，完善城市功能，力争实现人与社会可持续发展，从而加快新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市的建设步伐。
3、以建设“数字化城市管理”信息系统为突破口，确立数字化城管新模式。在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起较为完善的城市管理信息采集机制、处置机制、综合评价机制及城市管理长效机制，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。
4、完善体制机制，积极推进城管进社区、进院落、进楼幢、进单元、进店铺的“五进”活动。继续拓宽城市管理的工作渠道，扩大管理的外延。充分发挥社区居委会、物业管理公司、临街商家店铺、广大市民等城市管理参与者的主体作用，在全市开展创建无违章建筑、无噪音扰民、无楼道占用、无卫生死角、无绿化损坏、无积存垃圾的“六无”社区，以点带面，从而夯实城市管理基础，提高城市管理质量，进一步提高城市管理水平。
在的工作中，我们将继续深入学习实践科学发展观，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以城乡管委成立为新的里程碑，以创建国家园林城市、全国文明城市为目标，扎实细致地做好各项工作，抓好队伍建设，创建文明和谐单位标兵，推进城管队伍素质的全面提高；全力推进城乡环境综合整治，提高公用设施管理维护水平，提升各项服务质量和效能，塑造城市新亮点，开创城乡管理与行政执法工作新局面，构建绿色和谐。
