领导班子述职述廉报告
市招标投标管理办公室
市招标投标管理办公室自7月15日正式挂牌运营以来,在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，紧紧围绕打造全省乃至全国一流的招标投标服务平台的目标，坚持边筹建、边运作、边规范、边提高，扎实推进招标投标管理工作，取得了阶段性成效。共完成工程项目开标、评标140 个,同比增长153%；总投资12.03亿元,增长220%；节约资金1.26亿元,平均资金节约率10.5%。完成政府集中采购及协议供货项目253个，增长160%；实际采购资金总额达3500万元,增长170%，平均资金节约率16%。统一监管逐步规范，服务能力逐步提高，具有宿迁特色的招标投标管理机制已初步形成。现将领导班子工作及廉政情况报告如下：
一、全力打造具有宿迁特色的招标投标机制。新机制运营以来，我们在完善一委一办一中心（一委即市招标投标管理委员会，一办即市招标投标管理办公室，一中心即市招标投标服务中心）的基础上，组织有关同志先后到淮安、合肥、徐州、郑州等地考察学习，并将考察报告及时报送市领导，努力推进成果转化。目前，我市招标投标管理机制呈现以下特点：一是集中进场。实行招标项目、监管机构、招标代理“三进场”，把市区内工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等所有涉及招投标业务项目全部纳入统一的招标投标交易平台，进行集中交易。过去需要跑多个地点才能完成的事情，如今在一个场所即可办结。二是统一监管。实行进场报名、信息发布、服务标准、评标专家库、收费管理、考勤考绩等“六个统一”，赋予招标投标管理机构统一监管职能。从招标文件审核、公告发布、评标专家抽取，到开标、评标、中标公示实行全程监管。市纪委、市监察局驻场机构对招标投标活动实施全过程执法监督。三是综合执法。实行委托综合执法。相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理机构综合执法，并安排专人驻场办公，负责对本行业招标文件进行初步审核，衔接上级主管部门招标投标工作，跟踪中标项目的实施情况，努力做到市场与现场的“两场联动”。四是扎口管理。对投标保证金与履约保证金实行统一管理，并相继出台了保证金管理的一系列规范性文件，有效地防止了资质挂靠等不良行为的发生。
二、扎实推进招标投标规范管理。根据招标投标法律法规，建立健全各项规章制度。先后起草了《宿迁市招标投标市场准入管理暂行办法》、《宿迁市招标投标监督管理暂行办法的通知》、《评标专家考核办法》、《评标专家抽取管理办法》、《投标保证金管理》等制度，出台了业务监管、办事流程、内部管理和责任追究等30余项制度，明确了交通、水利、建设等驻场机构的工作职责，努力做到市场与现场的“两场联动”。通过建章立制，加强管理，规范行为。一是规范招标代理行为。召开全市招标代理工作会议,启动招标代理机构的日常考核机制；出台加强招标代理机构管理办法，规范招标代理行为。二是完善评标专家管理。召开全市评标专家工作会议,实行评标专家随机抽取和语音通知，评标专家进场要通过批纹识别门禁系统等，建设清理评标专家库，向社会公开征集建设、水利工程和政府采购方面的评标专家，对专家库进行扩容。三是公开曝光不良行为。分三批对20家企业进行不良行为公示，并限制其进入我市招标投标市场。四是强化现场管理。加强对开标评标现场的监督与管理，确保公开、公平、公正。
三、切实加强队伍自身建设。一是择优选聘工作。我办于6月下旬开始正式筹建，按照“公开公正，素质优先，选招结合，分步实施”的原则，通过层层考核，选聘调入（借用）了7名同志开展前期工作。随后，又面向全省公开招聘事业单位工作人员4名，选调专业人才2名，为招标投标业务的顺利开展提供保障。二是全面提升人员素质。通过每周一训，聘请专家授课与全员讲学、全员学法相结合，加强政治业务培训，目前内部讲学已达20次。组织开展“我为招标投标献计策”、“争创一流窗口”和头脑风暴等活动，不断提升队伍素质。三是实行定岗定责。根据岗位需求，对每一名工作人员实行定岗定职，并下文予以明确，规范内部管理，强化工作责任，加强绩效考核，提高工作效率。
四、构筑统一规范服务平台。一是加强软硬件建设。专门购置了电脑、打印机、复印机等办公设备、设施，加强对开评标及公共区域的视音频监控，积极推广使用评标专家抽取系统、专家抽取语音通知系统、门禁系统和电子评标等。目前，正组织构建适合宿迁实际的招投标内外网，特别是内网业务监管软件系统。二是建立“绿色通道”。对列入市委、市政府重点项目以及为民办实事项目的重大项目，提前介入，积极做好相关服务工作；符合特殊事项的报经市招标投标管理委员会批准后立即按特殊
事项进行办理，全力推进工程建设项目进度。三是强化对民营投资项目的服务工作。对通过招商引资落户我市的工业企业，建设办公用房、职工宿舍以及工业厂房等项目办理直接发包；对房地产项目实行邀请招标，进场交易费在全省最低的基础上再实行减半收取。四是提升服务水平。在招投标服务中心大厅设立公示栏，公开办事程序、办结时限、收费标准，进行市场准入公示。积极推进服务标准化，逐步建立起一套科学性、完整性、可操作性的制度。坚持做到“12345”：一双手，即双手接递办事人员资料；二站立，即站立接待和送别办事人员；三有声，即来者有迎声、询问有答声、离开有送声；四到位，即一声问候、一张笑脸、一个座位、一个明确答复；五称心，即咨询办理一样热心、生人熟人一样热心、领导群众一样在心、忙时闲时一样耐心、来早来晚一样放心。
五、加强廉政效能建设。一是认真执行政（行）风与效能建设管理相关制度，采取切实措施将首问负责制、一次告知制、限时办结制、涉企检查备案制、廉洁自律制、被诉查实待岗制等落到实处，努力提升工作效率和服务水平。二是着力惩防体系建设。重点放在抓教育、抓制度、抓落实和抓班子上。抓教育增强法纪观念。定期开展警示教育和反腐倡廉教育，已组织开展专题讲座和观看警示教育片6次。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善工作机制，出台了《过错责任追究制度》，加大责任追究力度。同时，还通过抓执行落实提高工作成效，抓班子建设提升凝聚力。三是认真抓好阳光操作。严格按照规范程序进行规范化、公开化操作，组织开展公开招标开放日活动，加大公开公示力度。编印《服务指南》和《政府采购必读》等资料，方便办事人员。四是切实解决群众关心的热点问题。结合我办实际，主动征求各相关部门、服务对象以及评标专家、代理机构的意见和建议，并且专门聘请了人大代表、政协委员、相关部门人员作为特邀监督员，以进一步拓宽监督渠道，及时解决群众关心的热点问题。
六、营造良好工作氛围。一是加强与省、市相关行政主管部门的沟通对接。为推动新机制的健康发展，从筹建初期，积极加强与市发改、建设、财政、交通、水利、国土、机关事务管理等部门的沟通与联系，并会同市交通局、市水务局负责同志拜访省交通厅、建设厅、水利厅招标办负责同志，就招标投标监管工作进行了对接，积极争取相关部门的支持。特别是对我市评标专家库规模较小，且专业分配不均问题及时
向省建设厅招标办汇报，争取他们的支持，及时解决了专家库扩容问题。二是加大宣传力度。通过电视台、电台、报纸以及网络等多种媒体广泛宣传招标投标的法律法规和招标投标管理新机制的运行情况。目前，被各级媒体采用稿件近20条。三是自觉接受社会各界监督。聘请10名人大代表、政协委员、服务对象为招标投标特邀监督员，广泛征求社会各界对新机制运行的意见与建议。组织开展“公开招标开放日活动”，邀请市直相关部门负责人、招标人、投标人、行风监督员、新闻工作者等全程参与，让社会各界充分了解招标投标活动。通过努力，我市招标投标新机制得到广泛肯定。招标人或采购人、投标人或供应商对集中进场、统一监管、综合执法等均给予了充分肯定。特别是省纪委执法室主任许畅怡、省建设厅招标办主任贺志良对我市招投标新机制的运作均给予了较高评价,认为做法走在全省前列，是改革创新的举措。
新机制的运行尚处于起步阶段，成绩的取得主要得益于市委、市政府的正确领导，特别是分管领导对我们的工作倾注了大量的精力；得益于各相关部门的大力支持和市招标投标管理办公室全体同志勤奋敬业、扎实工作。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，招标投标工作与领导的要求和社会各界的期待还有较大的差距，主要是管理体制上存在省市机构职能不对应,统一监管还没有完全到位，信息化建设明显滞后，队伍建设有待进一步加强，社会认可度有待进一步提高等。针对差距与不足，我们将落实改进措施，提升服务水平,努力把工作做得更好，推动招标投标管理工作再上新台阶。
二ＯＯ八年十一月二十八日
