2007年度人口计生局领导班子述职报告
2007年在区委、区政府的正确领导下，人口计生局领导班子坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十六届六中全会、党的十七大和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照区委“克难奋进、务实为民”的总体要求，坚持一切以发展为要，以群众为先，以基层为重，强化领导班子能力建设和廉政建设，不断提升机关行政效能、优化人口发展环境，团结带领人口计生系统干部，不断创新人口和计划生育管理体制与服务机制，积极发展综合治理人口问题的工作局面，全面提升人口和计划生育公共管理和服务水平，圆满地完成了市、区下达的各项目标任务目标。根据玄委组字（2008）6号文件《关于做好全区机关、事业单位工作人员2007年度考核工作的通知》要求，下面我就区人口计生局领导班子2007年度的工作情况汇报如下。
一、加强思想政治建设,不断提高领导干部综合素质
1、适应形势任务要求，建设学习型班子。07年局党支部进一步完善学习制度，制定、落实年度四个专题理论学习计划。集中组织学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》学习问答十个方面、《党章》总纲和党员标准、中共中央办公厅印发的四个保持共产党员先进性长效机制文件、中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、温家宝同志在全国人大会议上作的《政府工作报告》、中华人民共和国《公务员法》、《依法执政读本》、区委九届十三次、十五次、十六次全委（扩大）会议精神以及党的十七大会议精神，自学胡锦涛同志在省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上的讲话、《江泽民文选》相关篇目。坚持领导带头学习，带头撰写心得体会，进一步规范学习记录、考勤制度、学习制度，不断把学习教育活动引向深入，促进工作。通过专题学习，准确理解和把握中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署和目标任务，围绕《决定》提出的新思路、新举措，思考
如何把解决民生问题落实到人口计生目标任务中。充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，深刻理解和把握中央提出的“六个必须”要求，不断提高自身知识水平和工作能力，把思想统一到党的十七大所作出的重大战略部署上来，围绕区委全委（扩大）会确定的目标任务，克难奋进，务实为民，扎实做好各项工作，为推进玄武“两个率先”事业的健康发展，实现建设现代化国际性人文绿都创造良好的人口环境。
2、建立长效机制，建设勤政廉洁班子。坚持以长效机制建设为抓手，强化班子廉政建设，建立和完善内部管理考核、部门二次考核制度。坚持和落实党建、政治、精神文明目标“一把手亲自抓”，逐级签订党风廉政建设责任制和分解人口计生目标任务，制定局惩防腐败体系和反腐倡廉工作目标及责任分工，全面推行岗位责任制。健全局党风廉政建设领导小组工作职责、议事规则，完善廉政勤政制度、行风监督制度、机关作风连带责任追究制度等党风廉政建设长效机制，促进领导班子成员努力做到自重、自省、自警、自励，自觉接受群众和社会监督，做到警钟常鸣。认真贯彻落实《条例》规定和“三个代表”重要思想，加强班子成员之间的团结。对重点工作做到有组织、有领导，充分发挥班子的凝聚力和向心力，努力建设一个组织健全，班子团结、工作协调、开拓进取、廉洁高效、富有朝气的战斗集体。
二、克难奋进、依法履职，全面完成市区各项目标任务
1、认真学习贯彻落实中央《决定》精神，切实增强各级党政领导抓好人口计生工作的紧迫感和责任感。
今年区委、区政府研究制定了学习贯彻落实中央《决定》的意见和具体措施，我们发挥各级党校、人口学校和网络等宣传教育阵地作用，把《决定》纳入各级理论中心组学习内容。通过举办报告会、培训班、学习竞赛及图片展等形式，扩大宣传的覆盖面和社会影响力，重点开展“四个一”活动。全年组织区领导班子成员、机关各部门领导、机关干部、各街道党政领导、计生专干、各企事业单位分管领导集中学习和分期培训2600余人次；印制《决定》读本5.5万册、宣
传折页20000张、宣传展板9套90张、挂图100套、《决定》画册1万本；6月份组织参加国家人口计生委和中国人口报社联合发起的中央《决定》知识竞赛活动，获得全国学习《决定》知识竞赛组织奖和南京市学习《决定》知识竞赛优秀组织奖；4月和10月份，分别组织参加市委组织部和人口计生委在市委党校举办的全市领导干部和部分大中型企事业单位领导学习中央《决定》的专题培训班；11月份组织区域大专院校师生开展了学习《决定》知识竞赛活动，使各级党政领导和广大党员干部以及人口计生系统干部的思想认识统一到《决定》精神上来，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，强化统筹解决人口问题的意识；增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
2、进一步夯实基础，扎实开展创建人口协调发展先进区活动 按照省政府《关于“十一五” 期间江苏省创建人口协调发展先进区（县）活动的意见》和南京市《关于“十一五”期间人口和计划生育目标管理责任制考评工作的意见》要求，我们以建立和完善人口和计划生育工作新机制和优质服务新体系为主线，以实施人口和计划生育“和谐家园”工程为统揽，按照“工作目标化、目标项目化、项目刚性化”要求，围绕“五大工程，十项目标抓落实。
（1）加快“世代服务”体系建设，实施生殖健康家庭保健促进工程。根据市人口计生委《关于创建省级计划生育示范服务站的实施意见》要求，抓住我区新一轮社区办公房和社区卫生服务机构扩建调整的契机，在完善南京市计划生育/生殖健康/家庭保健服务玄武分中心的同时，投入50余万，重组改造了新街口、红山2个街道“世代服务”站和香辅营、锁金四村、藤子、台城、仙居雅苑等（大行宫、清溪路、红山村、小卫街）9个社区“世代服务”室，形成以玄武区“世代服务”中心为龙头，以街道“世代服务”站为纽带，以社区“世代服务”室为延伸和补充的“城市人口和计划生育”公共服务管理网络体系。开展新婚培训教育1530人；发放包括预防艾滋病在内的生殖健康、出生缺陷干预、人口早教知识宣传资料20560册；组织人口早期管理人员和育婴师培训150余人次；免费为7430名已婚育龄妇
女进行生殖道感染综合防治检查和50人免费治疗；免费为1983名已婚育龄妇女提供查孕查环服务；完成职业培训1000余人次。
（2）加强人口文化建设，推进新型生育文化建设工程。将“婚育新风进万家活动”纳入宣传思想工作和精神文明建设总体规划，列入目标管理责任制考核的重要内容；依托科技、文化、卫生“三下乡”活动和科技、文化、卫生、法律“四进社区”活动，按照“六有”、“四得到”标准，全年新建3个村人口文化学校;9个新型生育文明示范社区和10个人口文化宣传阵地。同时，在大中专学校继续实施青少年性与生殖健康促进工程，开展青少年生殖保健知识和艾滋病、性病防治知识宣传教育。12月1日在第20个世界艾滋病日，我们联合区文明办、教育局、团委、玄武中专校启动“青春健康教育工程”，为3000名中学生及其家长免费赠送“青春通”卡，提供量身定做的个性话读本，实现校园网与南京市青少年生殖健康网平台教育以及玄武区“青春通”网络教育互动，让家长了解青春期的孩子，让孩子了解青春期的自己，让科学、文明、进步的人口文化彰显时代特色。
（3）整合资源优势，实施计划生育特困家庭救助工程。全年解决了210个计划生育困难家庭的生活及就业困难；帮扶109名计划生育留守困难家庭的儿童和老人；对200户特困计生家庭进行一次性公益金救助8万元；免费为全区14名病残儿进行医学鉴定；帮助100名贫困计划生育家庭女孩就学；为668名特困独生子女家庭义务教育阶段学生发放助学券19.26万元，为288名低保计划生育家庭非义务教育阶段学生发放助学款28.32万元，为652名低保计划生育家庭子女办理了学杂费减免。发放《为计划生育困难家庭奉献爱心倡议书》3000余份；走访慰问计划生育困难家庭1900多户，为50个计生困难家庭捐赠医疗爱心救助卡；为50个计生困难家庭孩子购买两全保险，真正让计划生育困难家庭享受到改革成果和优质服务，提升了广大育龄群众的幸福感和满意度。
（4）依法行政，计生权力阳光机制得到新完善。认真贯彻“一法三规”和省《条例》、市《规定》，健全完善人口计生各项工作的办事程序，并将计划生育法律、规章、制度和所有办事程序通过“数字玄武”网站和社区宣传橱窗向社会予以公示。进一步规范“权力阳光”
行政行为，实行了再生育审批和独生子女父母光荣证网上并联审批与办理。 全年再生育审批81例并公示，办理独生子女父母光荣证4702份。通过逐级审批，全年为11950名独生子女父母按政策足额发放奖励金20.2万元，为21户农村部分计划生育家庭发放了奖励扶助金
1.34万元，建立区计划生育公益金30万元，使全区实行计划生育的家庭在经济上有实惠，生活上有保障。
（5）完善以社区为中心的流动人口计划生育属地管理服务机制，推进流动人口维权工程。依托我区流动人口计划生育信息交换平台，坚持与公安、民政、卫生、房产、劳动部门的信息互通共享，建立流动人口居住登记制度、验（办）证制度、公安流动人口信息交换制度、生育联系制度、技术服务制度和流动人口公安统一登记制度，制定出台了《关于社区人口计生专干与公安流动人口协管员综合开展流动人口管理和服务工作的实施办法》，实现了主体的制度化管理、规范化服务、程序化建设和标准化考核。9月中旬区委、区政府召开了全区流动人口计划生育管理和服务工作推进会议，促进我区流动人口计划生育管理服务示范社区创建工作的扎实推进，在年底全市流动人口服务管理综合考评中名列全市第一。
（6）开展人口发展战略研究，推进人口统计和计划生育信息化工程。紧紧抓住政府信息化建设的有利时机，打破人口信息上的条块分割封闭状况，不断完善以育龄群众个案信息、业务工作管理信息为主体的人口和计划生育数据库（数字化计生技术服务网络；再生育审批、社会抚养费征收、农村计划生育家庭奖励扶助、公益金发放等行政执法监督信息网络；避孕药具免费发放服务网络；人口计生政务信息网络以及协会工作信息网络），在去年红山街道试点的基础上，全面推进人口和计划生育管理服务信息系统的运用，实现区、街、社区人口和计划生育服务、管理、决策的信息化,彻底取消社区手工台帐，发挥了信息引导服务作用，提高了计划生育综合服务能力。
我们邀请了南京大学专家，抓住全市人口计生情况抽样调查契机，扩大调查样本点，充分利用调查数据和第五次人口普查数据，对我区人口发展形势作了前瞻性分析研究；同时，我们在区域四所大专院校的4200名在校大
学生中，开展性知识、性态度、艾滋病预防等“青春健康”需求调查，并与东南大学公共卫生学院联合开展大学生青春期教育课题研究。
（7）积极开展创建“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”活动。将其纳入我区“世代服务”１＋Ｘ公共服务体系建设，整合各方早期教育资源。一是通过优化社会环境、扩大教育影响、发展公共服务、强化师资培训；二是充分利用社区公共服务场所，为社区0—3岁婴幼儿家庭开设婴幼儿教养、社区亲子教育课程；三是在全区公办园中选择一批有条件的幼儿园，通过提供师资培训、下拨项目经费、扩大社会宣传等方式，推动地区公办幼教机构开办“园中园”。三类园同步开设亲子教育课程，开办家长早教学校，开展问卷调查，建立婴幼儿早期教育档案，开展婴幼儿发展综合测评，使区域人口早期教育知识普及率达到90%；0-3岁家长、看护人员接受早期教育知识培训率达80%以上。11月25日顺利通过“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目部评审验收。先后荣获中国人口早期教育暨独生子女培养示范区；全国学习《决定》知识竞赛优秀组织奖；《人口与计划生育》杂志全国基层宣传工作先进集体；2006年度南京市人口和计划生育工作先进区；南京市生育保险工作先进集体；南京市“人口与计划生育依法行政”专题征文活动组织奖；南京市学习《决定》知识竞赛优秀组织奖；社会治安综合治理平安玄武建设先进集体；玄武区电子政务建设先进集体；玄武区人口和计划生育工作先进集体；玄武区全国人口抽样调查先进集体等荣誉称号。
2008年是我们打基础办实事、不断创新谋发展的一年，我们以中央《决定》和十七大精神为指导，围绕班子思想政治建设，增强领导班子的使命感和责任感；围绕和谐计生建设，更加兼顾计划生育家庭利益。突出发展，夯实基础，注重实效，形成合力，进一步转变人口计生系统干部的工作作风，把解决群众最关心、最直接、最现实的困难作为工作的重点，努力为和谐玄武建设创造良好的人口环境。
玄武区人口和计划生育局
2008年1月14日
