2010年高山镇党建工作汇报
（2011年5月6日）
尊敬的各位领导：
首先，热烈欢迎你们莅临我镇检查指导工作。
高山镇位于荥阳市西部，辖19个行政村，195个村民组，2.9万口人，面积61．5平方公里，东距荥阳市区19公里，距郑州市上街区10公里。目前，高山镇有党（总）支部40个，党员1729人。
2010年以来，在上级党委的正确领导下，在市委组织部的具体指导下，我镇党委不断加强自身建设，以农村党建“三级联创”活动统揽工作全局，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，与时俱进，创新载体，不断丰富了“三级联创”工作内涵，使“三级联创”始终保持了旺盛的生机和活力，形成了党建促进发展、发展提升党建的良好局面，为构建社会主义和谐新农村提供了坚实的组织保障。
一、以打造和谐领导班子为目标，不断加强党委自身建设 一是优化班子成员分工组合，确保领导干部既抓点又管面，全面发展。在明确领导干部分工的同时实行领导干部包村、包企业责任制。例如党建工作，除了党委书记本人作为“第一责任人”全面负责外，还将争创“五好”党委的目标量化、细化到班子成
1 员，做到人人有目标，人人担责任，不管是分管农业还是分管社会保障的领导，涉及所包村或者企业的党建工作，都有责任和义务进行指导和督促，都要明确党委和相应支部签订的党建责任书的具体内容，定期检查督促落实。
二是切实加强理论学习，努力打造学习创新型领导班子。通过树立终身学习的理念，坚持领导干部中心组学习，坚持集中学习与分散学习相结合，使工作学习化、学习工作化，使领导干部的政治理论素质、个人修养、创新能力以及驾驭新情况，采取新措施，解决新问题的能力进一步得到增强。
三是切实加强领导干部之间的沟通、协作，努力打造团结型领导班子。建立健全党委议事规则，坚持民主集中制，不搞“一言堂”、“家长制”，重大事项均由班子成员集体讨论研究后决定，同时开好民主生活会、定期在班子内部、班子成员与同志之间广泛开展谈心活动，促进班子之间的沟通与交流，形成了讲团结、讲协作，思想上互相交流，工作上相互帮助，廉洁上相互提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，凝聚了工作合力。
四是切实加强领导干部的作风建设，努力打造务实为民、公道清廉、领导表率型领导班子。要求领导干部率先垂范、以身作则，事事、时时、处处发挥示范带头作用；同时，大力开展“讲党性、重品行、做表率”活动，坚持公开承诺办实事制度，并在
2 年终召开老干部、党代表、群众代表等社会各界人士参加的座谈会，征求实事办理情况的意见、建议；坚持述职述廉制度，坚持政务、政绩公开制度，接受群众监督。通过这些措施的实施极大的增强了领导干部事为人先、靠前工作的表率意识，求真务实、执政为民的公仆意识以及严于律己、公道正派的廉洁从政意识。
二、以学习教育培训为重点，切实加强党员干部队伍建设 在加强党员干部队伍建设上，我们主要是把握好了四个方面的工作。
一是以教育培训为重点，着力提高党员干部素质。大力实施三支队伍建设、双强工程，有效利用党员远程教育网络，要求各村远程教育站点有专人负责、有学习培训记录，建立党委督查制度和站点互查制度，确保党员干部上好“党课”；同时，发挥镇党校作用定期举办培训班，实行党委书记上党课与聘请市党校教授授课相结合的办法，2010年共举办培训班 期，基本上把党员干部培训了一遍，内容涉及政治理论、经济发展、民调、基层民主法制建设以及贯彻落实十七届五中全会精神等方面。目前，19个村党（总）支部书记达到双强的有18个，占94.7%；114个村两委干部达到双强的有95个，占83.3%；同时我们还建立了完整的村级服务体系，为农民提供产前、产中、产后服务，并在此基础上建立了乡土人才队伍、村两委后备干部队伍。在机关
3 干部的学习教育方面，重点是坚持周一例会集中学习和工作之外自学的方式，由党政办定期检查学习笔记、心得体会。
二是抓好制度建设，建立保持共产党员先进性的长效机制，切实加强了党员干部队伍管理。积极贯彻落实中央四个长效机制和省委“双七”制度，在全镇上下大力推行我镇保持共产党员先进性教育活动成果——“四边”工作法（边学习、边工作、边为民服务、边征求群众意见），建立健全党员定期学习制度，民主评议党员，党员办实事制度，党员联户制度，三会一课制、民主生活会制度，在干部中坚持述职述廉制度，在镇机关建立首问负责制、重要工作事项一次性告知制，健全值班制度、学习制度等确保了用制度管人，推进了党员干部管理的规范化。
三是按照规划做好党员发展工作，把好党员干部队伍入口关。镇发展党员,全部经过重重考核，注重从优秀青年农民、外出务工人员、致富能手、非公企业管理人员中发展党员，在发展党员上，严把“四关”，即培训关、审查关、公示关和考察关。此外，我们还严格执行党员监督条例和党员处分条例，坚持用人公道的原则，如果有退化变质的党员干部，一经发现立即清除出党员干部队伍，保持党员干部队伍的纯洁性。2010年，我们共发展新党员44名，达到了每个行政村每年至少发展1名党员的要求，每年新发展党员有“双强”能力的达到了80％。
4 四是抓好载体建设，以活动促实效，提高党员干部能力。一年来，我们不断丰富三级联创工作载体，在坚持开展“双联双增”、党代表常任制等活动的基础上，积极开展“创先争优”活动，坚持把创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果相结合，坚持把创先争优活动与其他党建载体活动相结合，坚持把创先争优活动与推进当前各项中心工作相结合，通过“争”与“创”，引入了推动活动扎实开展的“四项机制”，分别是竞争机制、帮带机制、督察机制和奖惩机制，推动了党员干部能力的进一步跃升。
三、以完善阵地建设为抓手，健全工作机制，切实加强基层党组织建设
一是全面推广贯彻落实“4+2”工作法，在各村建立起了“家庭代表—联户代表—组委会—联户代表大会—监委会”的组织架构，使全镇各村村级重大事项都必须在村级党组织的领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施，对促进农村事务民主管理、加强基层组织建设产生了积极而深远的影响，有效地推动了我镇村基层民主政治建设。2010年，全镇各行政村已经通过四议两公开工作法解决村里重大事项 起，内容包括垃圾中转站建设、村级卫生所改造、招商引资、项目建设、新农村建设等。
二是加强对大学生村干部的管理和使用，大学生村干部发挥 5 作用明显。为促进大学生“村官”认真履行职责，更好地发挥作用，我们高度重视大学生“村官”管理工作，根据大学生“村官”的专业特长，对他们实行定岗、定责、定任务、承诺目标的管理制度，推动了大学生村干部在基层工作的有序开展。同时强化帮扶培训，针对大学生村干部理论强、实践弱的实际问题，我们实施了双层管理和双层锻炼模式，即镇、村双层管理，部门和所在村双层锻炼，通过这种模式大学生村干部在推动基层党建、新农村建设、新型农村养老保险等工作上发挥作用明显。其中，部分大学生村干部还通过远程教育培训学到了大棚草莓种植技术，在吴沟村草莓养殖基地建成了草莓养殖大棚2处，喜获丰收。
三是充分发挥党员干部现代远程教育的先进载体，按照“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的工作方针，在“建、管、学、用”上狠下功夫，狠抓学用成果的转化。目前我镇已经建立了覆盖全镇的远程教育网络，全镇20个站点达到了设备完善、管理规范、运行良好的标准，并经常性地组织广大农村党员干部和农民群众收看教学内容，使用率、收看率稳步提高，在学习十七届三中、四中、五中全会精神、农村党员干部学习培训、新农村建设等活动中都发挥了十分重要的作用，每月每个站点根据群众、党员意见集中收看都在四次以上。
四是推进党务、政务、财务公开，还干部一个清白，给群众
6 一个明白。为了更好地接受人民群众监督，增加工作透明度，让“三务”工作阳光操作，我们在各村设臵了公开栏，定期通报“三务”公开情况。我们在镇机关设臵了“三资”委托代理服务中心，施行村财镇管和组财镇管，有效规范了村级、组级财务。今年，我们积极推行农村“三资”会计电算化，计划在各村全面施行，不断提高服务水平。
四、以党建工作为保障，全面推动小康社会实现新的跨越 党建工作是抓手、是保障，推动经济社会各项事业又好又快发展才是根本目的。一年来，我镇以经济建设为中心，按照“抓党建保稳定，抓经济保发展，抓民生保和谐”的工作思路，全力实施“统筹镇村、合村并城，推进城镇化；科学规划、分步实施，建设新农村”的工作战略，加快经济结构调整，大力发展工业经济，促进结构优化升级；大力发展农业产业化经营，促进新一轮农民增收；大力推进新农村建设，加强精神文明和基层民主法制建设，促进人民生活水平提高。主要做法是：
（一）积极应对挑战，经济指标快速增长——全年完成生产总值29.6亿元，占目标任务的101％，比2009年增长2%；完成财政收入4248万元，占目标任务的104.9%，比2009年增长20%；农民人均纯收入预计达到8970元，比2009年增长5.5%。
（二）改善镇村环境，新农村建设成效明显——以创建国家
7 卫生镇为抓手，加强村容村貌、路容路貌环境综合治理，组建并完善了20支镇村环卫队伍，对镇区基础设施进行了有效的养护和管理，新增垃圾中转站55个，新购臵垃圾桶210个，新安装路灯219盏，新栽绿化树木113630棵，新修补道路3534平方米，镇村整体形象不断提升，冢岗村被列为河南省新农村建设示范点，年底12月我镇顺利创成国家卫生镇。
（三）坚持项目带动，工业经济增添新活力——一年来，始终坚持抓大不放小的理念和工作思路，先后引进项目6个，并支持郑州市高山标准件有限公司等大小项目均按照计划顺利落户和投产。
（四）巩固基础地位，农业经济保持健康发展——新增大中型农机具18台，新造林 3039亩，荥阳市旱作农业项目完成并发挥作用；完成廊道绿化15.5公里；种植业、养殖业也加速发展，夏秋粮均喜获丰收。
（五）改善镇村道路，基础设施建设更加完善——经多方筹资，全年共完成杨村—西窑、石洞街上—曲沟、高山—苌岗、关帝庙—张西、许村—三义寨、老政府—大水井等六条5.2公里村级道路建设；完成金谷堆—庙沟—余顶全长5.4公里道路改造工程；并筹资对全镇损坏道路进行了修补。
（六）重视民生改善，群众生活水平有新提高——落实各项
8 补贴政策，对困难群众进行帮助和慰问。做好危旧房补助款、临时救济款等各项补助款的发放。同时，继续落实老龄津贴制度和新型农村合作医疗政府补贴50%的补助，全力做好新农保工作，完成群众参保20257人，在我镇实现了养老保险全覆盖。
（七）加强精神文明建设，文化事业蓬勃向上——举办了“庆新春’文艺汇演；组织代表队参加了荥阳市广场文化活动和郑州市狮舞大赛，荣获一等奖6个、二等奖1个，向外展示了高山人民的良好精神面貌。同时，积极推进“郑州市示范农村文化大院”建设，投资50余万元，新建高山镇农民体育健身工程1处。
（八）改善教书育人环境，教学质量进一步提升——进一步改善学校环境，提升校园安全，严格排查各种不安全、不稳定的因素，加强学校周边治安巡逻，投资15万元为中小学安装监控设备，投资12万元为学校购买校车，争取上级资金100万元为中学新建一座综合性礼堂，投资10万元为一线教师配备电脑42台，中小学校的教育教学进一步提升。
（九）加强社会治安综合治理，全镇大局保持和谐稳定——投资近70万元，新建了集综治、信访、司法、社会法庭为一体的综治服务楼，组建了社会法庭，构建起“大信访、大调处、大综治、大稳定”的良好格局，一年来全镇政治大局保持和谐稳定，没有出现集体越级上访事件。
（十）改进工作作风，全力为民服务。一年来，我们始终坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的原则，不断提升党员干部工作作风，始终坚持领导接访日活动，定期包村领导、包村干部下基层与群众交流，认真听取群众意见，积极解决群众期盼的热点、难点问题，党群、干群关系融洽，得到了广大群众的一致好评。
2010年，在党建工作的保障下，我镇顺利完成了“十一五”期间的各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，逐步走上了一条以“工业园区化、农业产业化、生活城镇化、就业乡土化”的科学发展道路，乡镇经济综合实力明显提升。2005年，高山镇在郑州市综合实力排名第33位，是郑州市10个发展速度快乡镇之一。2006年高山镇在郑州市综合实力进入前二十强，居第18位。2007年该镇在郑州市综合实力再次前移，居第12位。2009年，高山镇继续名列前茅，居第18位。2010年我镇综合实力仍然保持在郑州前20强行列。
各位领导，以上是我镇2010年党建工作的主要做法与成效，我们深知这些成绩与广大群众的期盼，与上级领导的嘱托还有一定的差距。下一步，我们将继续加大党建工作力度，创新党建工作载体，加强党建工作调研，使党建“三级联创”真正为我们发展发挥强有力的作用。
