一、领导班子建设
10年来，厦门市地方税务局高度重视领导班子建设，从加强班子思想、组织、作风及廉政建设等方面着手，将地税各项工作不断推向新的台阶。
(一) 认真落实理论学习制度，加强班子的思想建设
1、深入学习贯彻中央有关文件和会议精神，积极开展各种形式的专题学习和研讨十五大召开后，及时组织学习，1997年被市委评为理论学习先进单位；1999年8月，\"三讲\"教育活动拉序幕，分阶段、分批组织了领导班子、领导干部及处级以上干部的\"三讲\"教育；2001年，组织全体干部深入学习江总书记\"七一\"重要讲话精神和十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，结合《公民道德实施纲要》，提出推进领导班子建设的四项重要举措；2002年，结合中央提出的\"转变作风年\"、\"调查研究年\"要求，制定了六个方面的具体措施，并加以贯彻落实。党的十六大会议之际，市局把学习会议精神作为头等大事，在\"厦门地税思想教育网\"上开辟学习基地，组织开展\"双休义务日\"等活动，号召全体干部在各自的岗位上以实际行动庆祝党的十六大胜利召开；2003年9月，组织副处以上干部40多人进行为期3天的封闭式学习研讨，各级领导以此为契机，深入学习\"三个代表\"重要思想，并与领导班子建设、作风转变、党风廉政和机关效能建设结合起来，围绕发展抓学习，抓好学习促发展，出色完成各项税收工作任务。
2、坚持和落实政治理论学习制度市局领导班子及其成员不断加强政治理论学习，努力提高思想业务素质和把握大局的能力。一是坚持党组中心组学习制度，每月组织一至两次的党组中心组学习，做到学习时间、人员、内容、效果四个到位。二是坚持领导干部个人自学制度，2002年又制定了\"每月一题\"的自学计划，班子成员做好学习笔记、撰写心得体会，党组成员在学习领会的基础上，以上党课的形式与全局党员交流学习心得。此外，班子及成员还认真学习经济、法律和税收业务知识，提高依法行政、科学管理的能力。
通过学习，进一步提高了班子及成员的理论水平和思想素质，树立了正确的权力观、政绩观，坚定了党的理想信念，增强了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，在工作中发扬与时俱进、开拓创新的意识，自觉用\"三个代表\"重要思想来观察问题和指导工作，以好的学风促进思想观念和作风的转变。
市局党组成员重视用科学理论武装自己，带动了各基层单位领导班子和机关党委的理论学习，在全系统形成浓厚的理论学习风气。
(二) 积极贯彻民主集中制，加强班子的组织建设
民主集中制是搞好领导班子建设的法宝，也是增强班子凝聚力、战斗力的重要手段。10年来，市局党组认真贯彻民主集中制，不断加强班子的组织建设。
1、认真执行党组工作规则1994年9月，中共厦门市地方税务局党组成立，随后制订并完善了\"党组工作规则\"。局党组始终严格按\"规则\"所确定的职责、权限、程序和组织原则办事，做到制度化、规范化，所决定的事项均得到落实。2002年，党组增设秘书一人(兼职)，负责做好会议记录。凡党组会作出决定的事项均形成会议纪要，按规定的要求审签并抓落实。
2、认真执行民主集中制各项原则要求首先是重大问题经集体讨论研究决定。凡是重要的人事(任免、奖惩、调动)、大项经费开支、基建工程等问题，都经集体讨论研究决定，有些问题还先听取群众和基层的意见，提高了决策民主化和科学化水平。自2001年起，在处、科级干部任用，干部年度考核等级的确认等方面采取票决制，进一步体现了民主。此外，还成立了局基建工程和大宗物品采购招标工作小组、信息化建设招标工作小组，由市局分管领导任组长，纪检组长任副组长，做到有层次、专业化管理。
其次是注重团结。市局领导班子成员都能较好地摆正民主与集中、个人与组织的关系，在各自的分管范围内认真履行职责。班子虽经历过两次调整(2000年10月和2001年5月)，但都将搞好团结、发挥整体力量置于重要地位。班子成员、正副职之间做到常沟通、多商讨，互相支持，形成合力。班子多年来以自身正派、实干的形象，带动全局积极向上，形成以正祛邪的良好风气。
3、坚持民主生活会制度一贯坚持民主生活会制度，重视质量。会前均根据上级通知，召开党内外群众座谈会，征求对领导班子及成员的意见和建议。参加民主生活会的班子成员认真听取群众意见，根据有关规定对照检查，积极开展批评与自我批评，并提出具体的整改措施，做到闻过则喜，从善如流，有则改之、无则加勉。通过民主生活会，班子成员不断做好自我教育，进一步统一思想认识，改进了作风，增进了团结，达到了对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的目的。
此外，市局领导班子还高度重视基层局班子的组织建设。在成立区局党组方面，做到成熟一个，到位一个，先后完成了思明、湖里、集美三个区局的党组和党组成员配备工作，同时加大对其贯彻执行民主集中制的督促检查力度 。
（三）大力弘扬求真务实精神，加强班子的作风建设
2001年十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，局领导班子成员认真贯彻\"八个坚持、八个反对\"，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，强化领导干部的勤政意识、责任意识、务实意识。通过调查研究，把上级精神和基层实际有机结合起来，创造性地开展工作，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。
在工作中，始终重视\"两基\"（基层、基础），深入基层，努力解决基层建设存在的问题，将其作为考虑和安排工作的出发点和落脚点。如年终以绩效考评为主线，合并与年度有关的各种考核、检查、评选事项，减轻基层负担。在人员、经费方面向基层倾斜，招录的公务员和接收的军转干部绝大多数充实到基层一线，使基层的人员配备、办公环境和工作条件有了较大的增强或改善。
2000年4月，首创\"领导办税日\"制度：班子成员每月至少一次到办税厅受理纳税事项、接受纳税人咨询。以此作为联系群众、了解情况、解决基层问题的重要渠道。有关情况均定期上网公示，接受群众监督。截止2003年底，副处以上领导干部参加\"领导办税日\"活动已达1000多人次。2004年起将办税地点适当调整，从办税厅转到基层分局、所，班子成员继续每月参加，将了解到的问题形成《反馈单》，要求各有关处室限时处理，取得了良好的成效。
（四）自觉接受组织和群众监督，加强班子的廉政建设
市局领导班子认真学习掌握反腐倡廉的纪律、条规，不断增强执政为民的意识和廉洁从政的自觉性。局党组每年都作出\"四个严格遵守\"的廉政承诺，严格遵守廉洁自律各项规定，
规范执行财务制度，不干预或插手基建工程、设备物品采购等，不为个人、家属和亲友谋取私利，在实践中身体力行，做到了作风硬，风气正，发挥了良好的示范和表率作用。
1、建立健全民主监督机制1996年制定《关于加强党内监督几个问题的通知》，就贯彻民主集中制、加强党内监督提出具体、明确、操作性强的要求。2003年建立处级干部廉政档案，加强对领导干部的廉政监督。
2、严格遵守领导干部廉洁从政若干规定，坚持领导干部收入申报和个人重要事项报告制度对公务活动中的礼品、现金和有价证券坚决拒收，确实拒收不了的及时上缴；遇到购买、装修住房、本人或子女婚娶等个人重大事项均能事前报告，主动接受组织监督；及时申报收入情况，每年申报率均达100%。
3、崇尚勤俭节约，力戒奢侈之风系统内基建工程开工、竣工及办公场所搬迁、新机构设立时，严禁举办庆典活动，更不准借机敛财。本着\"严格标准，合理使用，厉行节约\"的原则，市局党组成员带头规范职务消费行为，从2002年起建立公车私用缴费及网上公示制度，要求处以上干部按季度报告因私用车的时间及缴费情况，至今共有154人次主动缴纳因私用车费用9406.6元。
4、注意防止用人上的不正之风对人员的选拔任用、岗位调整等，都严格按组织原则和规定程序办，杜绝暗箱操作，做到公开、公正。不存在临时动议决定干部任免、个人决定干部任免、突击提拔领导干部身边工作人员的问题。同时，局党组把认真执行党风廉政建设责任制作为一项根本性、基础性的工作紧抓不放，做到措施硬、效果实。2003年制订下发《市局领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工》，保证了党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调的领导体制和工作机制的真正形成。
撰稿/林蔚媛
\"三讲\"教育活动
1999年8月，根据中共中央有关精神以及中共厦门市委的要求，市局党组决定，分四个阶段分别在市局领导班子及其领导干部、副处级以上领导干部中开展以\"三讲\"为主要内容的党性党风教育。
第一阶段：思想发动、学习提高。召开\"三讲\"教育动员大会，市局和省局领导分别动员讲话和指导讲话。会上，以无记名方式征求对市局领导班子和领导干部的意见。接着开始为期四周的系统学习。先班子后个人结合四个专题（坚持理想信念、坚持民主集中制、实践党的宗旨、发扬求真务实优良作风）的学习进行查摆，征集群众及相关部门意见588条。
第二阶段：自我剖析。局领导班子和领导干部严肃认真地查摆和剖析自身在党性党风方面存在的突出问题，注意吸收群众提出的意见，撰写并多次修改剖析材料，力求把问题讲深讲透。在班子和个人的剖析材料进行民主测评过程中，班子满意率达98%，个人满意率平均达97%。市局党组成员还深入有关单位调查了解情况，与区局领导和部分干部谈话，帮助处级班子和个人认真查找问题，修改和完善剖析材料。各单位组织的对处级班子和干部的剖析材料进行满意度的民主测评，均取得较好的成绩。
第三阶段：交流思想、开展批评。班子成员开展谈心交心活动，主动沟通、增进了解。在民主生活会上，班子每个成员都做了认真的自我批评，讲清表现，认清危害，找准存在的问题；与此同时，诚恳地开展相互批评，帮助分析原因，提高认识。市局党组书记、局长陆明亮深入基层，参加了部分基层党支部的民主生活会。
第四阶段：认真整改、巩固成果。将整改落实工作列入2000年工作计划，形成由党组书记总负责、班子成员分头负责的分工责任制。同时还制定了《厦门市地税局领导班子党性党风方面存在的主要问题整改方案责任制安排表》，确保整改措施在规定期限内完成。整改内容包括坚持中心组学习制度、重新修订《党组工作规程》、积极推进依法治税、加大廉政和行风监督力度、成立机关老干部工会、抓好基层单位的办公用房建设、采用处室经费包干办法、全面实现\"无纸化\"办公等八项措施。处级干部针对查摆出的问题和干部群众反映集中的意见，深入进行讨论研究，制定整改方案。个人认真总结，提出个人整改措施。
通过三个多月的\"三讲\"教育，局领导班子、领导干部及处级干部得到了一次较集中、深刻的党性党风教育和严格的党内生活锻炼，基本上达到了中央提出的目标要求，即：思想上有明显提高，政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强，工作上有明显推进。
