以农业现代化实现农民收入翻一翻
班级：021102指导老师：高农姓名：管江涛学号：20101002970
摘要：在今年的十八大会议上，胡锦涛主席提出的人均收入水平翻一翻的目标振奋人心。对于现今的中国来说，实现此目标的关键就是要实现占据中国人口数目近一半的农民的收入水平的提高。近年来，中国政府不断加大对于农业的投入，这使得农民的负担得到了很大程度上的减轻。但农业问题的解决不仅需要政府的财政补贴，还必须依靠农业生产方式的转变。十八大明确提出了加快农业现代化的任务。实现农业现代化对于解决“三农”问题意义重大。在此过程中，政府应该积极担负自身义务，引导并支持农业生产方式的改革，建立新型的农业合作经营体系，加快实现农业现代化，解决农民的收入问题和农业的发展问题，保障国家粮食供应的安全。
关键词：十八大、经济目标、农民收入、“三农”问题、家庭联产承包责任制、农业现代化、新型合作经营模式
正文：
在今年举行的中共十八大会议上，胡锦涛主席提出了2020年人均收入较2010年翻一翻的宏伟目标，这个目标极大地鼓舞了全国人民的奋斗热情，胡锦涛主席在所做的报告中还再次强调了共同富裕的方针，（1）这是中国未来统筹发展的基本原则和重要方向。在中国发展过程中的各种矛盾中，城乡差距仍是一个突出的部分。未来实现这个目标的重要部分就是要实现占中国人口近一半的农民群众的问题，尤其是农民收入提高的问题。
自十六大召开以来，中国政府一直把“三农”问题作为工作中的重点，国务院不断加大对农村的投入，在制度、资金投入和政策方面采取了一系列的重大举措，我国在“三农”工作中也已取得了重大成就。这几年中，对于农民的利好消息就有许多，比如取消农业税、建立农业补贴制度、大幅度增加农业投入和义务教育阶段免除学杂费等，这些政策极大的释放了农民身上的负担，有效地提高了农民的收入。但同时也必须看到的是，目前，农民收入仍处于较低水平，与城镇居民相比较差距仍然很大。农业生产方式仍然属于一种较落后的、低效的形式，机械化程度还较低。胡锦涛主席在十八大报告中再次强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，并提出要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。未来“三农”问题的解决，不能仅仅依靠政府的财政补贴，更重要的是必须改革农村生产方式，走农业现代化道路。
中国自十一届三中全会确定家庭联产承包责任制（2）以来，农村生产力得到了极大的解放，农民的生活水平获得了很大的提高。以家庭作为农业的基本经营单位，使得农民获得了很大的主动性、积极性和灵活性，不仅能够对农业劳动全过程共同负责，对农业最终产品负责，而且可以对各种难以预料的变化做出比
较灵敏的反应，这适合了农业再生产过程的特点。这种小规模土地家庭经营格局也是由我国人多地少的基本国情决定的。这种农业生产方式在过去的实践中证明是符合中国国情的，所以在过去的三十多年中取得了辉煌的成就。但在中国经济持续发展的今天，农民的收入水平长期低于城镇，农民社会地位得不到提高的这些现实也促使我们重新思考农业生产方式的问题。
诚然，家庭联产承包责任制具有很大的优势，这也使它在中国有了较坚实的社会基础，也取得了累累硕果。但难以避免的是，此种生产方式也具有明显的弊端。家庭承包制的突出问题是不利于农业现代化的发展。特别是由于我国人多地少的情况使得家庭经营规模细小，土地分割零碎，妨碍了土地的规模经营，不利于农业机械化的全面推行，在汪洋大海般的小农经济基础上很难建成新农村和发展现代农业。（3）邓小平曾经说过：“科学技术是第一生产力”，对于农业来说也是如此。农业生产如不实行现代化而沿用传统的粗放的、低效率的生产方式，则不仅粮食安全很难保证，农民收入的增加也难以找到动力。（4）由于难于进行规模化经营，使得依靠农业一条取得的收入极为微薄，加之各种社会负担，造成当代许多农民进行农业生产的积极性不高，造成许多耕地荒芜。而土地的转包或多次承包则由于产权易于混乱，往往造成诸多纠纷。另外，在旧的集体组织取消后，没有及时地以新的合作组织或经济组织去代替，从而使我国农民的组织化程度大大降低，农户成为分散化了的经济实体。这种极度分散的农户很难适应市场经济的发展与变化，更难于根据市场的需要把自己提到新的适应现代化的高度，反而使传统小农经济的一些特征，如自给自足、小而全等，更加增强了，这种现象不惟对农业经济的发展和农业现代化很不利。 要解决好三农问题，必须首先解决好农民的收入问题，而要解决农民的收入问题，则转变农业生产方式是最终出路。十八大提出的人民收入水平翻一翻的目标能否实现，其关键也在于农民收入水平的提高。
农业现代化是中国农业发展前景和方向。农业现代化不仅包括农业生产技术的现代化也包括农业生产组织管理的现代化和资源配置方式的优化。特别是农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农村制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。我国实现农业的现代化，本质上是从根本上改造传统农业，在总体和平均水平上大体接近和达到发达国家的水平。
实现农业现代化的首要问题是打破现有的小农经济生产模式，实现规模化经营。在提出“城乡发展一体化体制机制”的当下，农户传统的意义上的单打独斗式的经营无法适应商业化的发展需求，中国农民在获得土地后，运用现代化的运营手段重新组合资源，实现土地使用、转换的多赢。在十八大报告中强化“新型农业经营体系”的建立既是对三农问题的负责，也是走利用经济先行带动三农问题渐次解决的稳健的策略。面对中国的未来，城市的变化固然令人惊叹，但新一轮的农业经营体系的变革不但会解决三农问题的沉疴，亦会向中国社会的发展释放巨大的正能量。家庭联产承包责任制使得土地过于分散，而作为生产基本单位的单个农民家庭很难具备实现机械化生产的物力财力，所以此种生产模式对于实现农业现代化很不利。农村的土地只有实现了集中经营，才能为现代化提供必要的客观条件。在当代土地集中过程中不能破坏土地的集体所有制，也不能回归农村公社的旧模式，集约化、专业化、组织化、社会化与历史上的农业合作社时期有着完全不同的质的区别。农业生产方式和组织方式要以现代企业的经营模式，如股份制或股份合作制等模式，为蓝
本建立新型的富有活力而又公平公正的集体化农场。在此农场中，由参与农民合作购买农业机械，也可邀请社会资金进入。农场中各参与单位的成分多少有农民自行商议解决。在此过程中，政府应当进行引导和帮助，建立一些切实有效地管理和生产制度，避免不公正甚至腐败现象的产生。立法机关也应出台相关法律以保障农民权益。农业实现现代化之后，农村会解放出大量的剩余劳动力，这些劳动力应有妥善的安置。比如，劳动力向东部地区转移或进行对外的劳务输出；中西部地区在进行城镇化过程中也可以吸收大量的劳动力；在农业生产区，可以建立大量的与农业相关的产业链条，使得劳动力可以得到就地安置；发展第三产业等等。总之，应把农村转移出的剩余劳动力视为社会的一笔财富，对他们若安置得当，不仅不会造成社会动荡，反而可以为中国城市化建设提供充足的劳动力资源保障，为中国经济发展提供长足的动力。在此过程中，政府要积极地担负起自己的责任，引导、帮助农村劳动力实现就业。
农业人口目前仍占我国人口的相当大比例，解决好农民的生产和生活问题不仅要“节流”，更要“开源”。转变农业生产方式，实现农业现代化、规模化就是对农民收入进行的开源。温家宝总理曾指出：“农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。必须懂得，中国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。”因此，我们应该对实现农业现代化抱有信心，并以此作为解决“三农”问题的途径。（5）
注释：
（1）胡锦涛《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》中：“必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。
以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。”
（2）家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时、集体将土地和其他生产资料承包给农户，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果、一般做法是将土地等按人口或劳动力比例根据责、权、利相结合的原则分给农户经营。承包户和集体经济组织签定承包合同。
具体形式有。(1)包干到户。各承包户向国家交纳农业税，交售合同定购产品以及向集体上交公积金、公益金等公共提留。其余产品全部归农民自己所有。(2)包产到户。实行定产量、定投资、定工分，超产归自己，减产赔偿。目前，绝大部分地区
采用的是包干到户的形式。家庭联产承包责任制是我国农村集体经济的主要实现形式。主要生产资料仍归集体所有；在分配方面仍实行按劳分配原则；在生产经营活动中，集体和家庭有分有合。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。
（3）国务院发展研究中心主任 韩俊在《中国农业现代化六大问题》中指出：“小规模家庭经营方式也有它的局限性。由于规模小，劳动生产率低，农产品成本高，农民从事农业的相对收入低。坚持家庭经营不动摇，绝不是固化目前分散的、小规模的土地经营方式。我国是世界上农户土地经营规模最小的国家之一，随着农村劳动力持续向外转移，必然伴随一个土地不断向种田能手集中、土地经营规模逐步扩大的过程，这是我国农业现代化的必然趋势。人多地少是我国最基本的国情。我国的资源禀赋决定了我们不可能走北美等发达国家以大规模农场为特征的农业现代化道路，更不能选择拉丁美洲大公司农场与小农户并存的“双元化”的农业现代化模式。随着农民不断向城镇稳定转移，在有条件的地方应按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农民流转土地承包经营权，发育土地承包权流转市场，发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的适度规模经营。现阶段工商企业下乡大规模租种农地，不符合我国人多地少的基本国情，不利于农民土地权益的保护，已经显现或潜藏了一些经济和社会风险。在土地流转过程中，不提倡工商企业大面积、长时间直接租种农户的承包地，以防止在农业人口大批转移之前大规模土地兼并现象在全国蔓延。应坚持“让农民种自己的地”、“让更少的农民种更多的地”，真正做到“农地农用、自愿流转”，确保农民家庭经营的主体地位。”
（4）邓小平在一九九二年在武昌、深圳、珠海、上海等地考察时曾指出：“经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。我说科学技术是第一生产力。近一二十年来，世界科学技术发展得多快啊！高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展。我们自己这几年，离开科学技术能增长得这么快吗？要提倡科学，靠科学才有希望。”
（5）温家宝 《三农问题是重中之重，必须统筹城乡发展》中国国务院总理温家 在最新一期《求是》杂志上撰文，论述深入贯彻落实科学发展观。文章强调，必须统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
这篇《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》的文章指出，农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。必须懂得，中国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。
文章说，这几年，我们不断加强“三农”工作，把促进农业增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大举措。取消农业税，终结了农民种田交税的历史，建立农业补贴制度，大幅度增加农业投入，极大地调动了农民积极性，农业连续增产和农民持续增收，这对于控制通货膨胀、促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定发挥了关键性作用。同时也要看到，我国农业和农村发展仍处在一
个艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村经济社会发展滞后、城乡居民收入差距扩大等问题相当突出，农业农村仍然是我国发展中最薄弱的环节。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。实现科学发展，关键要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，解决好“三农”问题。
参考文献： 胡锦涛《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》
江泽民 《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》
邓小平《在武昌、珠海、深圳、上海等地的谈话要点》 温家宝 《三农问题是重中之重，必须统筹城乡发展》
韩俊 国务院发展研究中心主任《中国农业现代化六大问题》 十八大新华时评《“人均收入翻一翻”新目标暖人心》 新华网 四川省仪陇县农牧业局 胡胜平《“农业现代化”的一点调研和思考》
