提高政务微信质量提升应急管理水平
随着经济全球化、科学技术日新化、信息网络化、大数据应用的步伐加快，继网站、论坛、博客、微博之后，微信这一新兴社交媒体不仅受到人们的青睐，也受到越来越多的党政机构关注，逐渐成为党政机关及领导干部与群众沟通交流的新平台。政务微信，作为一种新兴的媒体，在政府应急管理中起着非常重要作用。当前，各级党委、政府及领导干部要把开好政务微信、充分利用政务微信、运营维护好政务微信、提高新媒体素养及应对媒体能力作为一项提升工作能力的必要条件和重要任务。
一、深刻认识政务微信及其传播特征 (一)政务微信的涵义
微信是由腾讯公司推出的一款通过网络快速发送语音短信、视频、图片和文字，支持多人群聊的手机软件。该软件支持多平台，是旨在促进人与人沟通交流的移动即时通讯。2011年1月21日，微信正式推出，具有零资费、跨平台、拍照发给好友、发手机图片、移动即时通信等功能。用户可以通过微信与好友进行形式上更加丰富的类似于短信、彩信等方式的联系。微信提供公众平台、朋友圈、消息推送等功能，用户还可以通过摇一摇、搜索号码、附近的人、扫二维码方式添加好友和关注公众平台，同时微信将内容分享给好友以及将用户看到的精彩内容分享到微信朋友圈。自2011年年初，微信进入大众视野至今，经短短两年的迅猛发展，微信用户已经突破3亿人，直逼拥有4亿用户的新浪微博。
政务微信是指党政及有关部门推出的官方微信账户。简单地讲，主要指代表党政机构和官员等因公共事务而开设的微信。政务微信的目的是力行全心全意地为人民服务，进而提高各级党委政府领导能力、处理突发事件的应急管理能力、推动科学发展能力、促进社会和谐稳定能力、加速实现中国梦步伐能力。
（二）政务微信的传播特点
政务微信的传播有着明显的特点：一是政务微信具有服务的创新性。二是政务微信具有信息时效性。三是政务微信具有积极主动性。四是政务微信具有互动性。五是政务微信具有民智性。此外，微信通过社会化传播功能，可以实现用户在线报警、求助、咨询、问询、投诉等功能，便民功能显著。
二、当前政务微信在我国应急管理中的应用现状 政务微信发展已经成为我国突发事件应急管理、公共管理、社会管理等的新手段。近段时间以来，一股大秀微信公众平台账号的风气悄然刮起。以微信为代表的移动新社交媒介，正对我国社会舆论格局产生新的效应，舆情作用力日趋彰显。有业内分析人士指出，随着移动社交吸引力的不断增强，移动社交网民和微信公共账号数量会大幅增长，并将进一步扩大突发公共事件与社会热点话题的网民参与度。随着越来越多的党政机关、社会组织、主流媒体和意见领袖入驻移动网络舆论场，由无数个圈子化部落联网合成的微信舆论场已成雏形。
在政府部门积极尝试新媒体问政的背后，同时也体现出行政理念的新变化。据中国传媒大学媒介与公共事务研究院最新不完全统计，截至2013年5月底，全国开通的政务微信总量已达1400多个，各省份全面覆盖，处于快速发展期。从政务微信的职能属性和数量来看，公安政务微信最多，占到总量的30.17%；党政直属单位政务微信居次，占比14.59%；共青团政务微信位列第三，占比14.51%。从政务微信的区域分布来看，最新数据显示，总量前五位分别为：浙江、江苏、广东、新疆、山东。
据人民网舆情监测室监测，最早开通微信的政府部门是广州市白云区政府应急管理办公室。2012年8月30日，“广州应急-白云”微信公众平台首次亮相，第二天便派上大用场——发布河源震情，打造了广州政务微信首个成功运营的案例。
当前政务微信的发展阶段性经验是非常显著的。一是有助于政府在处理突发事件中抢占舆论阵地。信息网络技术的发展，更新了信息原有的传播模式，分散化、多渠道传播成为一大趋势。进入2013年，移动互联网的成长带来内容、产品、圈子的移动化，基于平台为媒介的话语圈正走向多元化，政府信息发布将可能面临移动互联网趋势下全媒体环境的挑战。政府积极进军微信，是做好全媒体战略布局的尝试，有助于拓展网络问政的深度与广度，使获取社情民意的途径更加多样，是扩大政府影响力、塑造政府“威信”、站稳舆论阵地的重要保障。二是有助于提升政府公信力和政务信息的辐射力。目前，微信用户已达3亿，并继续保持快速增长。随着微信进一步联通用户手机通讯录、朋友网、QQ好友（群）、位臵社交（附近的人）等人际关系圈，未来的微信将可能成为用户最为重要的“手中的名片集装箱”“可移动的信息中心”“有价值的沟通工具”，并由此相互链接而形成无数个密集分布的圈子网络。政府开通政务微信，对拓展新的用户人群，提高政务信息受众面具有积极的意义。三是提升政务信息传送的有效性。不同于微博海量的碎片化信息，政务微信信息发布具有用户导向的精确性功能。这些信息必将比其他渠道更有个性，获得公众的认同和网络舆论的认可度也会更高。
三、提高政务微信质量和水平的有关建议措施
（一）以马克思主义大众传播观为指导，坚持政务微信内容的真实性
马克思早在批驳沙培尔指责《莱茵报》报道失实之时就曾经提出了“大众传播媒介的传播”是“有机的报纸运动”这一著名的传播思想规律。马克思主义者认为，报纸报道“社会舆论的纸币”，要具有真实性。政务微博内容的真实性与否，是考验政府诚信与否的一个重要平台。
（二）积极转变执政“执信”方式，坚持政务微信的时效性
2013年3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强总理在主持会议时发表讲话强调指出：“要转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府。”一是简政放权，二是管住权力，三是管好钱财，四是政务公开，五是勤俭从政，六是依法促廉。政务公开——让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。在网络时代，政府官网作为信息公开的平台、与民众沟通的桥梁，其作用不可低估。在网络时代，政务网站、政务微博、政务微信都是很好的“桥梁”，能够促进政府与民众的沟通与互动，让政府了解民生，同时也让民众了解权威信息，监督行政事务。要注重政务微信的时效性，及时更新微信内容。
（三）增强领导干部媒介、舆情素养，提高政务微博、政务微信质量和发布水平
要积极倡导开设政务微博、政务微信，提升整体影响力，尽快扩大参与的省级部门和单位数量，特别是涉及国计民生的重点部门和单位要参与进来。开设政务微博、政务微信的各级党政干部要主动释放正能量，加强互动，增进互信，发挥引领作用。各级部门要主动加强与网民的沟通交流，及时回应舆论关切，解决问题、化解矛盾，用尊重民意的实际行动赢得民心，用改进工作的实际成效凝聚民心。
（四）升华学习型领导干部理念，提升党政干部的全媒体应用能力，提高政务微博、政务微信运营质量
党政各级领导干部应当了解网络运行规律，提高网上信息的甄别能力、网上舆情的研判能力和网络舆论的引导能力。要善于利用网络搜集信息，及时把握社情民意，以适应互联网环境下的政府管理创新和服务型政府建设。
（五）要建立相应的支撑和保障机制
要以技术路线为基础，以社会管理和服务对象（社会公众）为核心，进行政务微博、政务微信等及功能设计（包括信息公开、舆论引导、政民互动、汇聚民智、凝聚民力、社会引导动员、社会监督等），然后据此构建党政内部响应、处理、回应机制和工作流程。
（六）增量政务微博、政务微信与网民的交流 随着“政务微博”“政务微信”日益发展成为官民互动交流平台的更加深入发展，如何更好地开好政务微博、政务微信，提升政务微博、政务微信质量，优化政务微博、政务微信环境，充分发挥政务微博、政务微信在减灾救灾中的积极作用，加强政务微博、政务微信与网民之间的互动，显得尤其重要。2012年9月9日，国家互联网信息办公室在深圳召开会议，中宣部副部长，中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在会上发表讲话指出，社交网络的快速发展给互联网建设和运用带来了新的重要机遇，为放大正面声音、回应社会关切、服务人民群众提供了新平台，同时也给开展舆论引导、规范网络传播秩序带来了新挑战。
四、结语
从目前的发展态势以及技术开发的广阔空间来看，政务微信是伴随移动互联网发展大趋势而产生的，不同于微博的主动性拓展，微信更多的是来自用户自主的需求判断。在公众平台版本优化之后，微信强大的后台管理工具，在很大程度上能够满足用户需求。当前，政务微信队伍正进一步壮大，并出现地域“集群化”政务微信的趋势，这彰显出政府对网络问政认识的新高度。当然，政务微信的发展也有许多有待解决的问题。发挥政务微信的“沟通”“便民”“施政”的价值，各地党委政府尚需真正树立起“为人民服务”的踏实作风；微信互动，要求政府切实将“微服务”做得细致而实在。各级领导干部要积极参与支持政务微博、政务微信工作，提高“执网”“执博”“执信”质量和水平，不断提升处理减灾救灾等突发事件能力。
