在全镇两项制度有效衔接试点工作
动员会议上的讲话
中共**镇党委书记 888
（2010年11月23日）
同志们：
今天我们在这里召开全镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作。镇党委、政府对这次会议非常重视。会前，我们对试点工作的开展进行了专题研究，根据会议的安排，下面我就如何开展好两项制度有效衔接试点工作讲三点意见。
一、统一思想认识，切实增强搞好试点工作的自觉性和责任心。
两项制度有效衔接，根本目的就是对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本生存；对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促进其脱贫致富，以形成低保维持生存、扶贫促进发展的新的扶贫开发工作格局，是“基本消除绝对贫困人口”的有效举措，省市县各级领导高度重视。此项工作的开展是适应当前扶贫开发形式的迫切要求，也是体现以人为本构建和谐社会的需要，更是改善我镇贫困人口民生问题的重要基础。我镇有5个村于2001底列为扶贫工作重点村，经过多年努力，也取得了阶段性成效，但由于受到地理条件和自然灾害等因素的
影响，我镇仍有五分之二的人口近5000人处于贫困状态，摸清这些贫困群众的基本情况、对他们进行建档立卡才有利于分类扶持，因户施策，才能有针对性的落实帮扶措施，提高扶贫工作成效。因此，我们都要增强责任心和自觉性，切实做好这项工作。
二、明确目标，严格程序，扎实有序地推进试点工作开展。“两项制度”有效衔接试点工作内容多，时间紧，任务重，各村必须按照统一部署，首先要明确工作的总体目标及试点原则，识别贫困对象，有条不紊地开展此项工作。其次，在工作的开展过程中，各村要严格遵循“审、评、调、核、审”的“五步两公示”的申请审批程序，做到公开公示到位、入户调查到位、审核把关到位。我们要做好以下六个方面的工作：一是各村要按照下达到村的贫困人口数量指标确定到人头上；二是各村要通过民主推荐，成立评议小组，使这项工作公平、公正、公开的开展；三是要坚持民主推荐，准确识别贫困对象，要将确定的名单张榜公示7天后再讨论；四是严格审查，明确贫困对象。镇领导小组要对贫困对象进行审核，并上报上级部门核查和审批；第三，要把握工作进度，严格按照各阶段的时间安排，高质量、严标准的完成每个阶段的工作，确保整个试点工作顺利完成。
三、加强领导，强化措施，确保试点工作取得实效。 “两项制度”有效衔接是当前乃至今后十年扶贫工作重
要的基础性、制度性建设，是一项全新的工作。要把这件事情办好、办实，我们必须切实加强领导，采取强有力的工作措施，开拓创新，确保试点工作取得实实在在的效果。一是要加强组织领导。为了切实加强对试点工作的领导，镇上成立了以镇长为组长，财政所、民政办、统计站、世行站等相关单位负责人为成员的两项制度有效衔接试点工作领导小组，领导小组下设办公室，并从扶贫、民政、财政、统计、等部门抽调业务骨干到办公室集中办公，负责日常工作的开展。包片领导要担当起主要责任人的职责，各村支部书记要作为第一责任人亲自抓，驻村干部要直接抓，形成一种良好的工作机制。二是要严明工作纪律。试点工作是涉及千家万户利益的敏感性工作。各村在开展这项工作的过程中一定要严明工作纪律，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样。对工作责任不落实、措施不到位，造成工作进度滞后，影响全镇工作的，要在全镇范围内给予通报批评。三是要强化督查考核。镇试点工作领导小组要经常深入村社进行专项督查，发现问题立即指出，责令整改。
同志们，农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作意义重大，任务艰巨，要求严格。我们一定要提高认识，统一思想，按照安排部署，扎实开展工作，有序推进，确保我镇两项制度有效衔接试点工作取得圆满成功。
