坳上镇创建全县“两项制度”有效衔接示范乡镇
工作方案
为了加强对农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（简称“两项制度”）有效衔接工作的指导，让我镇的低收入人口得到有效帮扶，在救助和扶持目标全面实现的基础上确保我镇的创建工作顺利完成，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作步骤
1、广泛宣传，层层发动。
一是开好三个会，即班子会、干部会和村组干部会。通过这三个会议，层层传达创建两项制度有效衔接示范乡镇工作的背景、任务和要求。二是采用出墙报、树宣传牌、贴标语等多种形式来对“两项制度”衔接工作进行广泛宣传，并收集好相关的图片和文字资料，整理成册，与相关会议记录一起做到留档备查。
2、上门核查，户户落实。
在召开完村一级的动员大会之后，以各联村干部和村支部书记、村主任为主要负责人的核查小组，逐一对各村现有的产业扶户上门进行核查登记。上门登记时，必须遵循实事求是的原则，将对象户的家庭经济状况、劳动能力情况及产业发展情况进行全面摸底，并对其的住房及发展的产业进行实地拍照，将相关的资料统一收集到各户的档案资料里。并统一将对象户的产业扶贫资金存折收取到镇政府进行登记。对于一部分已举
家外出或家中有外嫁、死亡对象的要适当进行调整。举家外出的必须取消该户的产业扶贫对象资格，村里严格按照相关程序申报新的产业扶贫户。对于产业扶贫户家中有外嫁或是死亡对象的，必须要将该户中的以上两种对象予以摸底清除。对于上门核查时，查出已不符合扶贫对象标准的家庭户，必须予以取消并重新按程序进行调整。此次上门核查就是将全镇的产业扶贫户进行一次全面的梳理，核查之后务必做到各对象户底子清、产业明。
3、归档资料，规范阵地。
一是台帐资料必须齐全。对资料不齐全的村坚决要求按照规定补齐相关资料，并要求各村建立规范性公示牌，在公示牌内对产业扶贫户再进行一次全面的公示，并将公示情况予以拍照，收集好图片资料。二是对村一级上报上来的内容重新进行严格审核。主要审核村组会议有无村民代表签字，对象户有无申请报告，对象的基本资料及贫困原因是否填写清楚准确等。三是查看扶贫对象是否严格按程序确定。通过对照台帐资料，查看是否有拆户、拼户现象，有此现象的必须要通知村里进行整改。四是所有台帐资料都要求干净整洁、清晰明了，并统一分户分类装订成册。五是布臵好办公室。镇政府确定一间专门的办公室，配备好电脑、桌椅、资料柜等硬件设施，同时做到相关制度上墙、相关资料统一入柜。
4、抓好带动，落实帮扶。
一是抓好政策带动。充分利用国家扶贫优惠政策，鼓励和大力扶持积极性高、具有发展经济意识、一时难以筹备启动资金的困难群众，把优惠政策用好用足，解决启动资金困难的农户。
二是抓好队伍带动。有效整合资源，鼓励和帮助农民组建种植、养殖专业协会,借助协会平台，有相同发展愿望和积极性的农民可以相互交流，相互学习，不断总结种养殖经验，从而促进产业发展。
三是抓好帮扶带动。广泛开展党员领导干部、专业技术人员、农村返乡致富能人与扶贫户结成帮扶对子，从规划、技术、信息等方面给予帮扶，经常开展各种技术指导、信息服务等帮扶活动，帮助他们发展生产、扩大规模。
四是抓好学习带动。充分结合农广校的专技培训，组织对象户来参加相关专家的关于烤烟、杨梅、葡萄种植等知识的普及讲座。
五是抓好特色带动。根据“一村一品”或“一村一特”的发展思路，鼓励发展特色种植、连片种植。
二、时间要求
1、宣传发动：2012年2月26日至3月1日。
2、上门核查：3月2日至3月20日。
责任人：各联村干部、各村支部书记、村主任
要求：各村必须在规定时间内将本辖区内的产业扶贫对象户逐一进行上门核查，并在3月20日之前将所有的资料（资料包括：①各村的创建工作领导小组人员名单；②各村的产业扶贫户评议小组人员名单；③村里有关产业扶贫的会议记录
本；④每户对象户的申请报告；⑤每户对象户的扶贫资金存折；⑥每户对象户的住房及产业的图片资料）收集好上报至镇创建办（带上村委会公章），由镇扶贫专干舒刚负责上报资料的审核和收取。
3、归档材料：3月20日至3月31日。
责任人：舒刚余秀娟周铭凯
内容：将镇村两级的相关资料进行收集归档，并整理好各对象户的资料，对村一级资料还要进行相关的补充和修正，有图片资料和电子版资料的按要求存放入专门的电脑中。
4、阵地建设：3月31日至4月5日
责任人：舒刚、余秀娟、周明凯
内容：按要求订制好村里的公示栏，布臵好镇里的阵地建设。
5、自查整改：4月6日至4月20日
责任人：各联村干部
内容：在镇创建办的指导下，各联村干部逐一对各自的联系村进行创建工作自查，做到查漏补缺。镇创建办的工作人员将进行抽样检查。
三、经费预算
1、办公室硬件设施：8000元
2、宣传牌及相关制度牌：5000元
3、工作经费：7000元
4、培训经费：15000元
合计：35000元
四、保障措施
1、加强领导。成立“两项制度”有效衔接工作领导小组，由镇长尹策伟同志任组长，分管副镇长张君任副组长，民政办、农技站、林管站、办公室等相关负责人为成员，扶贫专干任办公室主任。各村相应成立“两项制度”有效衔接工作领导小组，由各村支部书记任组长，各村必须配备专门的资料员。
2、强化责任。各村的联村领导干部和该村的支部书记为此次创建工作的第一责任人。各村务必按方案规定的步骤，按时完成工作任务。
3、责任追究。①要求按分级负责、实事求是的原则搞好创建工作。②对瞒报、假报家庭真实情况，骗取扶贫资金的，要及时追回被骗的扶贫资金，并追究相关人员的责任。③对作风不实导致政策执行不到位、矛盾处臵不力造成不稳定因素的，追究联村干部和村主要干部的责任。④对工作不按程序操作、工作责任不落实、措施不到位造成工作进度滞后，影响全镇的创建工作，在进行全镇通报批评的基础上对该村的扶贫指标也进行调整。
坳上镇人民政府
2012年2月26日
