商务局工作汇报
肇东市商务局
2011年10月18日
按照要求，现将商务局过去五年工作完成情况及今后五年工作安排作以简要汇报。
一、过去五年工作情况
五年来，在肇东市委、市政府的正确领导下，我局坚持实施“大市场、大流通、大商贸”发展方略，以构筑城乡市场网络为重点，不断加大招商引资力度，深入推进内、外贸工作，初步形成了市场功能完备、网点布局合理、内外贸流通顺畅的大商贸发展格局。一是超额完成各项经济指标。2007-2010年共实现社会消费品零售额221.9亿元，共完成外贸进出口额5118.6万美元。2011年，预计社会消费品零售额实现79.8亿元，现已实现78.5亿元；外贸进出口额预计实现2930万美元，11月末可全部完成。二是招商引资工作成效突出。五年来，先后引进天津宝迪、大世界庆客隆、中央红、国美电器等大型企业。三是外贸工作扎实推进。目前在省厅注册的外贸企业9家（宝迪、大庄园、龙泰服装厂、中粮、日成酶制剂、龙隆食品、制花厂、伊利、汇源果汁），现有6家正进行对外贸易，其中直接从事对外贸易的5家。为中粮酒精 1
肇东分公司等九家企业向上申报各类扶持资金1200万元；为中粮和日成酶制剂申报出口地方产品奖励资金等共70.6万元。四是商贸流通业不断壮大。目前全市现有大型综合市场5处、专业市场16处、生产要素市场3个。各类农家店235家，大型配送企业1个。家电下乡企业52家，产品销售累计85744台，销售额1.74亿元，发放补贴资金2064.81万元。家电以旧换新6853台（件），销售额 2450万元，位居全省县级第一。五是现代服务加快发展。投资6000万元东方曼哈顿商城已成功入驻商业第一街。家乐福超市已引入我市，预计年底可正常营业。投资2.4亿元的北京华联商厦项目已成功接洽。六是市场环境规范有序。配合工商、质监、食品药品等部门加大打非力度，认真搞好畜禽屠宰市场和酒类流通市场的管理和规范工作，确保全市人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。 七是党建工作全面展开。发展新党员，建立先锋岗，设立民营企业党支部，落实“争先创优”长效机制，全面提高领导科学发展能力。
二、今后五年工作计划
（一）指导思想：以党的十七届五中和即将召开的六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕我市构建生态文明、和谐发达新肇东的总体目标，以建设统一开放、竞争有序的商品市场体系为目标，以深化改革为突破口，加速要素市场的培育，
2充分发挥商品市场在资源配置中的导向作用，促进肇东市经济和社会持续、快速、健康发展。
（二）主要目标：2012年，社会消费品零售额要突破95.76亿元，今后五年年均增长25%以上；外贸进出口额要突破3516万美元，今后五年年均增长25%以上。
（三）工作重点
一是以 “三年产业项目建设年”为契机，抓好招商引资。按照市委、市政府招商引资、推进产业项目建设的要求和部署，今后五年将建立一个大型商场（北京华联集团投资2.4亿元在十九道街建设华联商厦项目已接洽成功）；一个大型物流中心（拟在东升区建设110万平方米现代物流园，集农副产品、生资、物资、商品交易于一身，批发、零售、仓储、中转多功能于一体，结合物流园建设，实现“物流带商流、商流带人流”，用人流带动东升区房地产开发，促进城市升级提档）。
二是以扩大出口创汇主体规模为推动，抓好进出口贸易。以促进全市经济社会大发展、快发展为目标，推动进出口贸易主体持续上规模、提档次。①要扩大经营主体规模。我市现有进出口企业9家，五年后要发展到20家，同时帮助更多的中小企业和自然人开展国际贸易，扩大整体外贸主体的规模。②要调整出口产品结构。在推介玉米酒精、玉米淀粉、农产品等现有出口产品基础上，依托绿色食品产业大园区项目，扶持重点企业，开发绿色
3和有机食品出口。③要调整出口市场结构。积极拓展国际经贸关系，在巩固和开发俄罗斯、东欧等传统市场的同时重点开发南美和澳洲市场。④要做大做强加工贸易。在抓好现汇贸易和易货贸易的同时，开展加工贸易，组织以引进或输出先进技术和工艺为重点的技术贸易，推进对外贸易的稳定持续增长。⑤要引进外资企业。五年内引进10家大型外商投资企业，保障外贸进出口额稳步增长。 三是以完善市场体系为目标，抓好商贸流通。①充分利用现有市场框架，完善市场体系建设。升级改造现有商场、超市、市场，未来五年加大城西新区、东升区市场建设步伐，打造两个新的商贸金融中心。②抓住“万村千乡”市场工程有利契机，加快农村市场体系建设。2012年组建城乡商品配送联盟，推动农村整体配送服务网络建设。③通过引进现代流通方式，推行连锁经营、电子商务等现代营销方式，提升我市商务流通事业的发展规模和经营水平。④加快物流园建设。整合现有23家物流企业，建立物流企业联盟，形成统一管理、统一运营的物流运营体系。
四是以探索建立商务综合执法队伍为重点，抓好市场监管。 ①成立综合执法队伍。按照《商务部关于加强商务行政执法工作意见》的要求，健全行政执法队伍，提高行政执法人员素质，切实履行执法职责，健全执法协作机制，全面积极推进商务综合执法。②发挥商务管理职能。加强对成品油、二手车、物资、煤炭、
4再生资源回收等行业管理，使这些商业活动真正纳入商务局对口管理范围。③加强市场监管。加大对畜禽屠宰、酒类流通等行业领域的监管，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。我市现有畜禽屠宰业企业21家，今后五年，将建成定点屠宰企业50家，实现100%畜禽定点屠宰。加大对宝迪、大庄园、成达肉鸡的生产经营状况的监管，促进冷链物流业进入发展快车道。加强限上企业管理力度，我市现有限上企业15家（年营业额批发2000万、零售500万、餐饮200万），今后五年，每年将以20%的速度增长，未来五年实现限上企业40 家。④推进战略储备基地建设。依托大庄园、昌五东宝牧业，加大肉牛活体、冻体储备。依托宝迪、江西正邦等企业，2012年建成国家生猪战略储备基地，冻猪肉储备达15000吨，折合活体生猪22.5万头，向上争取每头猪活体40元的补贴，冻体元补贴。储备基地的建立将促进科学规范养殖，降低养殖风险，增加生猪饲养量，增强产业发展后续力。 五是以充分发挥协调作用为切入，抓好各项服务。①保证肇东经济开发区升级工作顺利完成。在这次晋升工作中，我局担负着对国家商务部、省商务厅等开发区升级各主管单位和市级各责任单位的联络沟通作用。我局要积极沟通、协调，做好晋升各项先期工作，确保顺利升级。②做好全国中小城市生态环境建设实验区沟通协调工作。全力协调国土经济协会与肇东市人民政府做好生态环境建设实验区共建工作，促进我市生态经济、生态城市、
5生态文化科学规划、科学发展。③做好与上级商务部门的沟通联系。勤跑商务厅、常驻商务厅，把省商务厅作为肇东招商引项工作的前沿阵地，争取上级部门的政策扶持，项目扶持，资金扶持。④成立商务系统商会。在肇东总商会的领导下，建成商务系统商会。商务系统商会将成为优秀企业家的交流平台，行业间协调行动、自制自律的有效组织，肇东招商引资的重要团体。
六是以解决历史包袱为动力，抓好历史遗留问题清理。我局下属企业13家，多数为老企业，效益不好，无能力为职工缴纳社保，9000多名职工，7000多名未交社保，甚至有的企业还拖欠职工工资，因此上访问题严重，今后我局将利用两年时间彻底解决历史遗留问题，轻装上阵，使商务工作真正转移到商务服务管理上来。
七是以提升队伍素质为突破，抓好党组织建设。①优化队伍结构。我局现有职工14人，超50岁的5人，平均年龄46.6岁。今后将不断吸收新成员，发展新党员，改变我局队伍老化问题，使我局始终保持充足的战斗力和旺盛的生命力。②提高干部素养。坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，作为增强党性、加强修养的重要途径，以内部讲座、外派培训、请专业教师授课等多种形式，对广大干部职工进行专门培训，提高党员干部政治素质和专业化水平。③转变干部作风。要强力推进“阳光型”机关建设，继续改进和创新服务方式，优化工作流程， 6
简化办事程序，提高办事效率，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，全力打造“群众称心、企业安心、客商满意”的高效政务环境。④加强党风廉政。要严格落实党风廉政责任制，严肃机关政风政纪，规范干部行政行为。党员干部要正确行使权力，秉公用权，堂堂正正做人，实实在在做事，清清白白做官，打造风清气正的党组织。
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