强化管理 突出重点 狠抓落实 以安全生产促进公路事业转型跨越发展
――在盂县公路管理段安全生产工作会议上的报告
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（2011年3月30日）
各位领导、代表同志们：
今天我段召开2011年安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻落实分局安全工作会议精神，总结2010年的安全生产工作，安排部署2011年的安全生产工作，动员全段继续坚持“安全发展”的理念和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以保障我段所辖干线公路安全畅通、保障人民群众安全便捷出行为目标，营造良好的安全公路坏境。下面我受大会委托做安全工作报告。
2010年安全生产工作回顾
2010年是我段总体工作提速的一年，也是我段安全管理卓有成效的一年。一年来，我段在省局、分局和县政府的正确领导下，以公路建养管为中心，抓好“四个落实”，开展“三项行动”，确立“两个理念”，最终实现了全年安全生产
无事故“一个目标”，被分局授予了“安全生产先进单位”的荣誉称号。
--抓好“四个落实”，即机构落实、人员落实、经费落实，检查落实。我们进一步完善了以段长为组长的安全生产领导组，设立了专门的安全生产组织机构，配齐专（兼）职安全员，做到了安全工作一把手亲自抓、负总责；分管领导具体抓，部门领导抓各自分管范围的安全工作。我们结合生产实际情况，加大检查力度，对全段进行了多次地毯式、无缝隙的隐患排查，将各种安全隐患消灭在萌芽状态。针对排查出的安全隐患加大投资力度进行了恢复整改：投资31万元完成石阳线钢筋混凝土防撞墙、钢筋混凝土桥栏、道口标柱等安全设施的恢复；投资48万元在双阳线新增一处紧急避险车道，并设立了两个交警模型；在盂榆线五里坡路段安装了3G无线远程监控系统，加强了路况监管，有效避免了道路安全事故发生，确保了公路安全畅通。
--开展“三项行动”，即：安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产隐患治理。安全生产宣传教育是安全生产的基础，我们利用生产淡季，组织了安全知识专项学习培训，增强了职工的安全意识，提高了安全操作水平，在全段营造了浓厚的安全文化氛围和稳定和谐的工作环境。同时结合我段实际情况，定期不定期的对安全生产工作进行全面检查，将排查出的隐患及时整改，做到了隐患处治及时有效。
--确立 “两个理念”，即“安全无价、安全为天”和“零事故生产”的安全理念。一年来，我段在原有的基础上，健全安全生产各项规章制度，修订完善了安全生产各项应急预案，充实了基础规范化管理，对安全生产文书档案、人员管理、安全检查、事故信息、重大隐患排查治理、重大危险源安全管理、特种设备安全管理等七类资料内容进行了规范，并进行了专门培训和检查考核，实现了从“要我安全”、到“我要安全”、“我会安全”的根本转变，进一步提升了安全生产管理水平，形成了时时事事讲安全，各个环节保安全的良好局面。
--实现“一个目标”，即全年安全生产无事故。为确保安全生产无事故，段与各部门签订了安全生产目标责任状，明确了双方的安全生产责任，严格落实安全生产承诺制，有力地推动了安全生产主体责任的落实。去冬今春先后三次大型降雪，我们以雪为令，见雪上路，及时出动人工、机械，撒防滑路料2238m，扫雪打冰595.16万m，撒工业盐173吨，共计投入25.17万元，确保了春运期间道路安全畅通。在2010年11月，省道闫贾线突发公路水毁，一辆大货车被困，公路交通被严重堵塞。接到报告后，我们立即启动抢险救援应急预案，开展了救援工作，经过四个多小时的紧急抢险，成功解救被困车辆，恢复了交通正常运行，受到多家媒体和沿线群众的赞誉。
32总之，2010年我段广大干部职工团结一心，奋力拼搏，为安全生产付出了大量的心血与汗水，确保了我段安全生产形势稳定。但安全形势不容乐观，仍然存在安全意识有待进一步提高、安全管理人员的业务素质有待进一步提升、安全管理环节有待进一步细化、安全隐患整改有待进一步落实等几个方面的问题，需要在下一步的安全工作中高度重视，妥善加以解决，更加努力推进我段安全工作迈上更高的台阶。
2011年安全工作安排
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是推动公路事业转型跨越发展的关键之年。我段安全工作的指导思想是： 以科学发展观为统领，以安全发展为指导，以深入开展“安全生产年”、“主体责任年”活动为中心，以公路养护、施工建设、道路桥梁安全为重点，抓好各项措施的落实，进一步加强安全监管，不断创新安全管理体制，加大安全投入，突出重点，狠抓落实，圆满完成分局和县政府下达的安全生产控制指标，努力实现我段安全生产形势由稳定好转向根本好转转变，为公路事业转型跨越发展创造良好的安全环境。
具体目标是：全年不发生等级以上安全责任事故，安全基础工作达标。
为实现以上总体工作目标，我们要认真做好五项重点工作：
一、加强安全责任体系建设，落实安全生产责任
认真贯彻落实分局安全生产工作会议精神，深化“安全生产年”、“主体责任年”活动，强化安全组织领导和组织保证，完善安全主体责任体系，加大安全绩效考核力度，落实安全责任，强化安全发展理念。要按照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实安全生产承诺制，逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产指标进一步细化并分解到各班组，确保全年安全目标的圆满完成。
二、加大安全投入，突出重点，狠抓落实
今年我们要继续开展好安全生产专项整治活动，继续保持高压态势，认真排查，严密监控，严格治理，加大安全投入，该配备的安全设备必须配备，该配足的劳动用品必须配足，宁可事前买安全，不在事后买教训。首先，继续加大危桥的改造力度，积极采取有效措施进行治理，按计划保质保量地完成危桥加固任务。其次，对事故多发路段、急弯、陡坡、充分利用新技术，加强监控和检测。第三，加大安全投资力度，确保道路技术状态良好和各类安全标志、标线鲜明齐全。第四，加大路政管理力度，严格按照《公路法》及相关法律法规，严格执法，做好建筑红线控制、乱堆乱放治理等工作，维护好路产路权的完整，确保公路安全畅通。
三、加强安全应急管理，落实值班制度，提高突发事件应急处置能力
近年来，雨、雪、雾等恶劣天气频发，对我们公路安全
形成了一个巨大的挑战。今年我们要进一步完善应急预案体系，加强应急管理，提高公路服务保障能力。首先要严格落实值班制度和信息报告制度，各部门按照规定和时限及时上报安全生产事故和安全生产月报表。加强节假日、防汛期间的安全值班，做到值班领导明确，值班人员尽责，值班电话畅通，值班车辆完好，坚决杜绝离岗、缺岗现象，确保信息及时、畅通。其次，今年要结合实际情况组织一次应急演练，提高应急反应和处置能力，做到召之即来，来之能战，即时快速进行处置，确保道路安全畅通。第三，要建立责任追究机制。对应急工作反映迟钝，行动缓慢、措施不力、推诿扯皮的责任人员要加大责任追究力度；对值班期间不守岗、乱窜岗的行为要严肃警告，对屡教不改人员要给予行政、经济方面的处罚。
四、强化以人为本，推进安全宣传活动的广泛开展 确保人民群众生命财产安全是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的基础。我们要开展好安全宣传教育活动，全面提升广大干部职工和人民群众的安全理念。第一，要围绕“以人为本”这一理念，对机动车驾驶员、养护作业人员，开展安全生产警示教育，全面增强驾驶员和养护施工人员的安全生产意识和安全责任意识。继续开展好 “安全生产月”活动，利用各种舆论工具、采取各种方式手段广泛宣传，促进全段干部职工形成人人关心安全、人人重视安全、
人人保障安全的良好局面。第二，要开展好安全生产专项检查，每月将定期不定期的深入养护一线、工地现场进行安全检查，对安全生产形势良好的部门通报表扬，对监管措施不力、安全意识不强、隐患排查不到位、事故处理不及时的部门给予通报批评和经济处罚。第三，要采取科学有效措施，积极应对和处治安全隐患，注重细节，从小做起，为全段创造一个良好的安全生产环境和生活环境。第四，要继续开展好安全技术培训教育工作。我们将继续组织开展安全生产培训，坚持在工作开展前进行安全教育，强化全员的安全意识，提高安全操作水平。
五、加大安全问责力度，严肃查处安全生产违法行为 严格执行国家有关事故调查处理的规定，在落实事故调查处理决定基础上，要按照“四不放过”的原则，严查事故的原因，对发生事故的部门负责人和责任人进行严肃处理。要加大事前责任追究力度，对不执行国家法律、法规，不遵守我段安全生产相关制度，从事非法生产经营活动，违章指挥、违章作业，安全生产工作措施落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的部门负责人和相关人员，要视同发生事故进行严肃处理。
六、加强安全文化建设、实现安全管理规范化 今年我们要不断提高全员安全素质，不断适应公路转型跨越发展的需要，建立并完善安全管理的思想意识体系。预 7
防为主是现代化安全管理的基本原则。现代化安全管理理念认为，安全事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。我们要提高认识，完善安全管理措施，加强过程监督控制，采取科学的管理技术，扩大安全监管覆盖面，大力推进安全监管机构的专业化建设。安全管理是一项系统工程，涉及到各个环节的方方面面，需要全体员工的共同努力，创造性地开展工作，我们坚信，只要措施得力，严格管理，落实到位，除人力不可抗拒的自然灾害外，所有事故都可以预防，任何隐患都可以控制，安全生产工作就一定能做好。
同志们，安全大于天，责任重如山。安全工作任重道远，使命光荣而艰巨，安全工作力度只能增加不能减少！安全投入只能增加不能减少！对安全生产工作的重视只能增加不能减少！我们要继续高度重视安全生产，站在发展的新起点，面对现实的新挑战，全段干群全力以赴，狠抓落实，不断提升公路行业安全水平，以安全生产促进公路事业实现转型跨越发展，为公路事业的腾飞保驾护航。
