西部机场集团青海机场有限公司2013年工作会暨一届八次职工（会员）代表大会文件之三
认真落实安全责任
持续强化风险管理
努力实现安全管理新跨越
龚华云
2013年1月29日
各位代表，同志们：
我代表公司作安全工作报告,请审议。
一、2012年安全工作的基本情况
2012年是公司很不平凡又成绩斐然的一年。在主业生产高速增长,生产保障资源严重不足，机场建设快速推进，空防压力空前倍增的情况下，年度安全目标全部实现，创下了全年责任不安全事件为零的新纪录。
（一）高效缓解了运行保障的突出矛盾。2012年，一方面主业生产以30%的速度增长，一方面运行保障资源严重不足。西宁机场候机楼超设计能力3倍运行，仅有的3部廊桥发生了6次严重沉降故障；机电、弱电设备故障652次，同比增加59.4%；40%的航班停放远机位，50%的旅客乘摆渡车登机；全年靠机作业5.14万次，同比增加32%；通往远机位的唯一通道狭长拥挤，人车混流；生产旺季单日高峰航班架次达到106，进出港旅客人数13840，均创历史新高。在不具备国际航班保障条件的情况下，成功保障了西宁-首尔国际航
- 1车辆频繁穿梭工地，15个施工单位近千名作业人员，流动快、成分杂，环境恶劣，矛盾错综复杂。全年公司所有施工建设项目未发生不安全事件，做到了人平安车无事。让人提心吊胆的建设施工安全再创佳绩。
（四）有效防范了空防安全的潜在威胁。去年是我国民航空防安全险象环生的一年。先后发生了新疆和田“6.29”劫机未遂，多个机场旅客冲击机坪、冲上跑道、霸占航空器，以及多起恐怖威胁信息等事件；青海省内相继发生了数十起邪教自焚事件，“全能神”邪教也暗流涌动，地处藏区，位于反恐前沿的三个机场防恐怖活动、防劫炸机、防非法干扰的压力风险陡然增高。公司完善预案，多次演练，周密部署，超常管控，顺利完成了“两会”和十八大代表、亚博会以及党和国家领导人专机、重要飞行共16次，三个机场全年共查出各类违禁物品11000余件，运输货邮行16159吨，没有发生一起漏检事件。步步惊心的空防安全做到了万无一失。
二、2012年安全工作的主要经验
2012年安全管理之所以能化险为夷，持续平稳，主要得益于四个方面：一是得益于始终坚持安全第一的原则。“安全第一”已成为全员的自觉行为。从公司总经理到一线班组长，从公司党委到基层班组，自觉把安全当成首要任务，摆上第一位的位置，投入第一位的精力，担当第一位的责任，时时、处处坚持安全第一，形成了全员全时合力抓安全的局面。二是得益于自觉坚持“系统抓安全，创新抓管理”的思路。积极应用战略解码、风险管理等先进工具，加快管理提升，
- 3得高度警惕。二是运行保障的安全压力前所未有。上半年西宁机场运行保障与投运准备两大任务齐头并进、交叉进行，既要应对主业生产高速增长与保障资源严重不足的突出矛盾，又要面对头绪多，时间紧、协调难，标准高的投运准备，全员都将承受运行保障与投运准备的双重压力。下半年西宁、德令哈两个机场同时投用，不适应的新流程，不熟悉的新环境，数量众多，种类庞杂，处于试运行的新设备都暗伏风险，挑战我们的应对能力。多项工作并行，多个矛盾交织，多种风险叠加，件件工作必须成功，没有犯错的机会，安全运行压力前所未有，是2013年的显著特点。三是建设施工的安全风险依然高企。西宁和德令哈机场临近竣工收尾，施工人员面临时间、进度和质量多重压力。“最后一公里”事故定律证明，工程接近收尾易顾此失彼，忙中出错，问题多发。同时三个机场开工建设，三个机场展开前期，点多面广线长，风险点多的施工场面为历年少有。管理幅度增大，稀释了本来有限的施工管理资源，使安全管控首尾难顾。今年建设施工看似无惊无险，实是风险降少升多。
四、2013年安全工作的任务目标
（一）自觉坚持安全第一的原则，始终把安全工作摆在首位。这里强调安全第一，绝非老调重弹，而是须臾不可偏移的首要任务。因为安全对于今天的青海机场来说，显得比任何时候都重要都宝贵。当前，公司卓有成效的发展成果赢得了行业内外高度赞誉，开创了青海民航发展史上最好局面。成绩来之不易，必须倍加珍惜。但是，机场业是一个高
- 5工具。公司经过三年的推广运用，已成效初显。今年要强力主推风险管理工具的深化运用，提升公司SMS体系运行的整体水平。一是要进一步解决好风险管理工具运用自觉性不强、运行水平发展不平衡的问题，积极从制度、流程、设施设备、人员资质能力等方面开展风险管控。二是风险管理进班组，提升班组运用风险管理工具能力。班组是风险识别、管控的前沿阵地。进一步完善从公司到班组的四级风险管控机制，使风险管控做到全员参与，全过程覆盖，全链条管控。三是要按照公司SMS体系运行提升方案，认真落实风险识别、评估、控制和跟踪检查的要求、方法，注重过程控制，增强运用效果。
（四）严控运行和投运的安全风险，确保运行、投运平稳有序。首先，要全力控制好西宁机场旧候机楼超负荷运行的风险。按照20%的增幅推算，6月份航班架次2250、旅客人数24.3万，保障资源严重不足的矛盾再度凸显。要高度关注老旧设备的安全状态，充分借鉴去年的成功经验，合理分配精力，科学应对突发情况，完善各种应急预案，严密控制运行风险，缓解运行矛盾。第二，要全力控制好运行保障与投运准备工作交叉并行的风险。
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5、6月既是生产旺季，也是投运准备的关键阶段，两大重任齐头并进，交叉重叠，存在错、漏、忘等风险，必须周密部署，明确责任，有效衔接，高效应对，确保投运准备和运行保障两不误。第三，要全力控制好新候机楼投运后的风险。对设施设备要熟悉性能，熟练操作。将200名新入职员工、新标流程、新标准作
- 7个施工现场、千余名员工、数百台车辆不发生问题，要研究新特点，拿出新举措；要见事早，措施密，抓得狠，才能赢得主动，力争治安、消防、交通和食品安全管理平稳有序，给员工一个安全、顺畅、有序的工作生活环境。
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