关于《阜阳煤矿二○一四年安全工作报告》
决 议
(2014年1月16日)
阜阳煤矿十五届三次职代会，对《阜阳煤矿二○一四年安全工作报告》进行了认真的审议。会议认为《阜阳煤矿二○一四年安全工作报告》，对全矿2013年安全工作的总结是实事求是的，对2014年安全工作的具体安排是符合矿井生产实际的。会议号召全矿干部职工更加紧密地团结在矿党委、行政的周围，以十八大精神为指导，统一思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，为实现2014年目标而努力奋斗！
阜阳煤矿十五届三次职代会 暨2014年工作会议材料
铁制度严执行 抓现场重落实 为实现矿井安全生产而奋斗
——在阜阳煤矿十五届三次职代会暨2014年工作会议上的报告
安全副矿长 郜高峰 （ 2014年1月16日）
各位代表：
我受矿长委托，向大会作2014年安全工作报告，重点讲两个方面。
第一个方面 2013年安全生产工作回顾
一年来，广大干部职工在矿党政的带领下，坚持“安全第
一、预防为主”方针，落实安全生产责任制，加强现场管理，狠抓制度落实，全年生产原煤200.42万吨，掘进总进尺6664米，实现了安全年，保持了“国家级安全质量标准化煤矿”和“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号。
同志们，2013年在安全管理方面，我们主要做了以下几方面的工作：
一、党、政、工、团齐抓共管，做好矿井安全生产 1.党政干部严格落实干部走动式管理及值班、带班制度。要求管理人员带着任务下井，解决安全生产工作中存在的环节问题，各青年监督员、群监员充分发挥检查职能，对工作场所存在的隐患及时处理，保证了安全生产工作稳步开展。
2.按照班组网络“1.2.3.4”管理法的要求，认真对矿412个安全网络小组进行考核，保持了基层安全网络小组的良性运行，杜绝了重伤及以上事故的发生。
3.推行隐患“零积存”和罚款分解制度。对各类隐患处理实行动态管理，每条隐患按“五定”原则跟踪落实；按隐患产生的原因和操作失误将隐患罚款落实到人，确保隐患处理做到“零积存”，操作零失误。
4.严格执行安全隐患问责制。强化科、队管理人员现场隐患处理的职责和力度，全年共问责1086人次，落实整改问题1358条，确保了隐患从查处到整改的规范化，杜绝了各类事故发生。
5.落实重大问题现场跟班制度。重点做好了34采区停采回收，封闭工作；完成了31131综采工作面、42051机采工作面、32004工作面的安装、试采工作，32071工作面的末采回收工作；31辅助上山掘进中加强顶板管理，确保了中部上、下段安全贯通；下半年坚持每月停产讨论检修，对工作中存在的问题提出合理化建议，为安全生产打下了基础。
二、实施科技兴安和管理创新，推动五项工作
采掘管理方面以减轻工人劳动强度为切入点，增加新技术、新工艺的投入和使用。42051采煤工作面使用悬移支架配合采煤机采煤，提高安全系数、减轻了职工劳动强度；掘进方面完成差异化支护4046.8米，42091上、下副巷使用EBZ160型掘进机，32004回风巷和31111外联巷推广使用风动上梁器，掘进工作效率和速度显著提升。
防突工作严格落实抽采达标。全年共抽出瓦斯纯量460万m，施工顺层钻孔25万米，穿层钻孔1.18万米，在31051上、下副巷使用大功率钻机配合三棱钻杆和宽叶片螺旋钻杆钻进，确保钻孔施工质量，所有打钻地点安装了打钻视频监控系统，确保钻孔施工、监控、落实“三到位”。
加强通风系统、通风设施和监测监控系统管理，实现瓦斯零超限；全面完善监测监控系统升级改造，将通讯传输升级为高速光纤传输，增快传输速度。
防治水工作以底板注浆加固为主，优化矿井注浆系统，利用31风井和深部副井地面注浆站对31131和42051工作面等地点进行了底板注浆加固。完成钻孔317个，总进尺39160米，注水泥18660吨，保证了工作面安全回采。
进一步加大机电运输装备投入，深部副井使用快速换绳全液压装置，31风井主扇更换为高效节能型风机并使用变频电控系统，矿车安装了定位系统，提高了机电设备安全性能和工作效率。
三、强化落实，做好以下五方面工作
突出重点抓安全：一是按照年度安全工作安排，重点开展了 “一通三防”、“斜巷运输”、“主提升”、“顶板管理”“防治水”专项整治活动，杜绝了重大事故的发生；二是初步完成了安全风险预控体系的建设工作；三是培训实行“过五关”考核，全年共进行全员脱产培训32期，参培人员达到2342人次，其他各类培训3016人次，培训合格率达到98%，职工的安全素质明显提高；四是严格执行周三“通检”管理制度，落实隐患768条，开展多种
3
3形式的安全检查活动，共查处隐患11000多条，现场处理10500多条，停头停面34次，落实重点监控项目11项；五是大力开展质量达标活动，把精细化渗透到质量标准化管理中，完成了32004工作面、31051掘进工作面标准化创建工作，大大提升了矿井的质量标准化水平，改善了职工的工作环境。
同志们，2013年安全工作总的来说实现了“三减少，二保障”。一是杜绝了死亡事故，重伤事故显著减少，二是轻伤及非伤亡事故减少,三是“三违”现象减少。保障了职工生命健康与安全，保障了安全生产活动顺利进行，这些成绩的取得是党、政、工、团，齐抓共管的结果，更是广大干部职工辛勤劳动的结果，我再次对你们的辛勤工作表示衷心的感谢！
第二个方面 2014年安全生产工作安排
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导，加强安全生产工作，深入贯彻落实国办发„2013‟99号、“双七条”及豫政办„2011‟40、
41、42号文各项管理规定，创新安全管理，突出工作重点，健全隐患排查体系，建立完善考核机制，进一步强化各级主体安全职责，以“煤矿安全风险预控体系建设”为中心，以瓦斯防治和水害防治为重点，以强化现场管理和监督检查为手段，严格职工培训，提升职工素质，规范职工行为，确保矿井安全生产。
二、工作目标
——实现安全生产零死亡，重伤、二级非伤亡及以下事故同 4
比下降50%；
——做到抽、掘、采平衡，杜绝煤与瓦斯突出，实现瓦斯零超限；
——杜绝各类水害事故；
——保持一级安全质量标准化矿井、全国安全文化建设示范企业和省“五优”矿井称号。
三、工作安排
（一）立足基层，创新管理，确保矿井稳步发展
1.做好安全风险预控管理体系运行工作，提高职工对岗位危险源的辨识和防范能力
按照《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2011）行业标准和《郑煤集团公司关于建立安全生产风险预控管理体系的通知》（郑煤集团安﹝2013﹞39号）的文件要求，2014年全面运行安全风险预控管理体系。“八部手册”全部完成编撰并按相关规定和要求实施运行，定期召开风险预控专项会议，对体系运行过程中存在的问题及时修复和完善，发挥安全风险预控体系的强大安全保障功能。
矿各工种、岗位确定的危险源管理标准和管理措施制成工作卡，发放到每位职工手中，让职工能随身携带并熟知自已岗位存在的危险源和预防措施。区队、部门设置专人指导，落实安全风险预控运行工作。
职工按安全风险预控管理体系各生产活动任务、工序的要求，正确规范作业行为，发现和消除“人、机、环、管”运行中
存在的问题，努力实现“我会安全”。
2.实施“三级”正向激励法，调动搞好安全工作的主动性 通过对“个人、班组、区队”三个层次实施激励机制，进一步调动职工搞好安全工作的积极性、主动性，实现“个人安全保班组、班组安全保区队、区队安全保矿井”的目标。
继续实施和完善“1.2.3.4” 班组安全管理法。在原考核的基础上增加安全培训和危险源辨识，与班组网络奖金挂钩；以规范职工操作和行为为突破口，严查“三违”，消灭零打碎敲事故。
实施优秀班组长考评管理机制。以安全、工程质量、三违、安全培训四项指标对班组进行考核，建立完善考核细则，做到月度严格考核和兑现。
实施优秀区队考评管理机制。每月各生产部门联合对各区队的安全生产、工程质量、三违情况统一联评，对获得的优秀区队以及队长、支部书记、安全副队长给予奖励，提高区队管理人员抓好安全工作的积极性。
（二）夯实基础，严格奖惩，抓好井下现场管理 1.实施安检员盯头盯面制度，确保隐患现场处理
实行安检员盯头盯面制，负责各地点的安全检查、瓦斯管理、工程质量和运输线路安全管理。安全检查员要认真履行安全监督职责，重大问题必须立即责令停产整改，凡因监管不力、脱岗漏检的，一律从严从重处罚。凡发生人身和工程事故的，要严格追究安检员现场监管责任，每月根据工作地点的安全和工程质量对安检工作业绩进行考核，建立考评、奖惩、淘汰制度。
2.强力落实隐患“零积存”和隐患罚款分解制度，加大现场隐患整改力度
树立“隐患可控，事故可防”的安全理念，隐患处理做到“零积存”。各部门、区队必须按要求建立隐患整改落实台帐，对查出的各类隐患上板公示，按照“五定”原则整改落实，直至消号；综合管理部门不定期抽检部门、区队的隐患整改落实情况，隐患到期不落实、无整改，要严格追究相关人员责任。
采、掘、机、运、通、防突、地测、调度等各专业要明确本专业的隐患监控重点，严格执行管业务必须管安全，做到措施、监督、落实三到位。由安全质量科牵头对《安全质量日常检查管理处罚规定》重新修订，所有安全罚款要落实到人，区队不再承担，做到公示及时，分解到位，处罚无异。
3.抓好安全专项检查工作，规范安全检查重点
安全质量科和各业务部门要按季度、月度编制安全检查和专项检查计划，严格按计划落实好各项检查，加大对零点班、四点班的检查力度，每项检查要有计划、有安排、有重点、有记录、有落实、有反馈，由点到面，点面结合，杜绝检查走过程现象，堵塞安全检查漏洞。
成立督查队，不定时、不定地点对井下安监员、管理人员的工作质量、隐患处理、技术措施执行情况开展督查，凡发现措施落实不到位，现场监督不力，欺上瞒下，弄虚做假的，要从严追究相关人员责任。
4.抓好应急救援演练工作，提升职工避灾意识
按照国家煤矿安全监察局《煤矿安全质量标准化考核评级办法》应急救援专业的要求，做好煤与瓦斯突出、地面瓦斯抽放、水害、瓦斯爆炸、火灾、矿井反风、电气、机电运输和木料库火灾等各项事故应急预案演练。应急预案演练要部门归口，总体负责，做到计划和组织同时实施，方案和总结同时存档备案。
（三）强力开展安全培训，提升全员安全素质
1.突出安全风险预控培训、考核力度。矿各级管理人员、职工要掌握安全风险预控体系的基本常识，并对自身岗位存在的的危险源、防范措施清晰明了。每月随机对职工安全风险预控知识的掌握情况抽查考核，考核不过关者严禁上岗作业，确保安全风险预控知识入脑入心，指导服务安全生产。
2.加大全员脱产培训力度，充分利用实操基地，提高全员安全意识和操作技能。实施过“五关”（笔试、上机考试、上岗卡、“双述”、应知应会）考核，培训不合格停工学习，再不合格参加下一期全员脱产培训，直至合格后方可上岗。每月各工种上机考试任务完成后，要鼓励职工积极自觉的参加 “安全知识”上机考试，提供上机考试机会三次，对考试及格者每次给予不超过100元的奖励。利用好实操基地，完善其考核管理制度，让转岗职工和新工人现场熟练施工工艺和操作方法，提高操作技能，并将操作成绩纳入培训和考核范畴。
3.做好职业卫生防治培训工作。严格执行职业病防治法和国家安监总局第47号令《工业场所职业卫生监督管理规定》各项管理规定，进一步加强领导、完善制度，细化职责，制定矿井职
业病防治培训规划，将职业卫生防治培训工作纳入到四级培训中，让职工了解职业卫生防治的基本常识和防范措施，更好的服务职工安全健康。
4.继续强化“三违”人员培训。每月对违章人员统一进行7天的集中培训，培训由各部门专业技术人员担任教师，按课程安排培训，提升不安全人员的安全意识和按章作业水平。
5.加大区队班组长、跟班队长安全培训力度。按照专业对口的原则，由专职教师按工作职责、任务、应具备的业务素质、事故防范、突发事件处置等业务知识进行集中培训，切实提高班组长的综合业务水平。
6.加大对安检员的业务培训力度。全年对安检员进行两次强化集中培训，每月随机闭卷考试，通过培训要使安检员的业务素质得到全面提升。
7.实行培训教师授课考核制，提高教学水平和培训质量。制定培训教师授课考核实施细则，培训教师必须由专、兼职教师担任，每月随机抽查培训教师的讲义、授课质量，考核合格的教师培训费在原基础上每课时增加20元。不定期开展优秀培训教师评选活动，提高培训教师的教学水平和培训质量。
（四）加大新技术、新装备、新工艺的应用，提高矿井安全保障水平
1.改进、使用采掘新装备和新工艺。综采工作面推广使用低位放顶煤技术，提高回采率和降低煤尘；使用“在线观测矿压技术”，实现对矿压实时、持续、准确的动态监测监控；回采工作
面上超前支护采用新型液压抬棚支护，增加支护强度，减少巷道变形率。强力推进和实施差异化支护技术，所有掘进面要实现机械化，消灭炮掘工艺，达到保证安全掘进、减轻职工劳动强度并有效提高掘进速度。
2.更新防突装备，改进抽放工艺。推广应用“高压囊带两堵一注”封孔工艺，解决封孔树脂在膨胀过程中封孔不严的弊端；试用ZDY-4000LF型履带式钻机配合三棱钻杆施工抽采钻孔，增加钻孔深度和提高打钻效率；推广使用负压除尘系统，降低产尘量；使用钻孔测斜装置测试区域措施孔轨迹，探索区域措施钻孔在煤岩中的施工情况，确定钻孔有效控制范围，保证钻孔抽采和消突质量。
3.进一步推进煤矿自动化、信息化建设。井下斜巷上、下车场使用液压推车机、中央轨下改造安装猴车、无极绳车安装无线视频监控系统，进一步减轻职工劳动强度和提高机电运输设备的安全性。井下所有供电系统开关保护器升级改造，实现保护器四遥功能齐全，通信质量稳定；井下主运输安装双向扩音电话系统，使设备现场操作与地面远程操作保持时时畅通。
4.抓好技术管控工作。针对瓦斯治理、水害防治、机电运输、顶板管理等技术难点、热点问题，每季度开展一次专项治理活动，召开一次技术研讨会（一季度瓦斯防治、防突研讨会，二季度机电运输研讨会，三季度水害防治研讨会，四季度顶板管理研讨会），提升矿井技术管理水平。
（五）巩固成果，全面覆盖，继续深化矿井质量达标
树立“安全是天，质量为本”的安全理念，质量标准化工作要做到全覆盖，不留死角。矿井各专业、区队要做到认真细化每项质量标准化工作，做到有安排、有落实，从“物料码放、管线吊挂、地板平整、淤泥积水、煤尘整治”五个细微处入手，以点带面整体提高矿井的质量标准化达标水平。
质量达标工程要杜绝面子工程，形象工程，以简单实用，安全美观为标准，要突出31131工作面、31051上、下副巷、-300轨道巷达标力度，综合业务部门要不定时、不定人抽查、验收达标工作完成情况，并根据工程量、工程难度对施工队奖励，实现达标工作向精细化的转变。
树立“质量是本，不合格工程推倒重来的”的质量标准化工作理念。严格落实质量标准化结构工资制，划出基本工资的20%做为质量结构工资考核依据不动摇，业务部门联合、随机验收工程质量，实现工程质量动态达标。
（六）认真落实责任，严肃责任追究，实施安全一票否决 严格落实事故责任追究制度，对发生事故的单位、责任人严格按照《阜阳煤矿事故责任追究管理规定》文件执行。
重新修订《阜阳煤矿“三违”明细手册》管理条例，对触犯集团公司“安全管理红线”和阜阳煤矿“三违红线”制度的行为，一律解除劳动合同。
将职业卫生防治考核纳入到事故责任追究范畴，区队的职业病患者，以每年职工医院体检结果为准，每新增一例对区队进行问责，并追究区队队长、支部书记责任。
严格落实安全事故隐患倒查责任追究制度，对存在有重大安全隐患或排查不到位，整改措施不到位的，严肃追究区队、部门相关人员的责任。
全年实现安全年，按照相关规定兑现安全奖励。
同志们，新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新贡献。最后，祝愿大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、生活幸福、家庭平安。
谢谢大家！
