（调研文章）扎赉特旗与东北经济圈对接的思考
在振兴东北老工业基地战略中我盟已经成为重要的资源接续地、重要生态防线和对外开放的前沿。作为兴安盟东部出口的扎赉特旗在自然地理、社会历史、区域经济上都与东北三省有着密切的联系，是同一个经济发展区域不可或缺的重要组成部分。多年来，扎赉特旗作为兴安盟的东出口，与相邻的东北三省各地在经济、文化交流上日益密切。独特的地理位置使双方形成地缘相接、水系相通、道路相连、文化相似、人缘相亲、资源互补、市场互通的格局。彼此虽然在行政区划上互相独立，但从经济和文化的层面上看，已经都从属于“大东北”范畴，成为密不可分的整体，双方实现优势互补、共同发展的愿望日益迫切。
一、扎赉特旗与东北三省经济实现对接的现实要求
1、实现与东北经济圈对接是自治区宏观政策的重要部署
东北振兴战略是新时期党中央、国务院作出的重大战略决策。2002年11月，党的十六大报告明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”；2003年10月，中共中央、国务院下发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》；2007年8月，国务院批复《东北地区振兴规划》，将黑、吉、辽三省和我区东部5个盟市的共145
万平方公里、1.2亿人统一进行规划，使扎赉特旗在内的周边地区成为了东北地区振兴规划的一部分。在国家作出振兴东北等老工业基地的决策后，自治区将“加快东部盟市发展”的战略调整为“东部盟市振兴”，把东部地区的发展置于东北老工业基地振兴和全国发展的大局中谋划，迅速在规划指导、基础设施、产业定位、项目安排、相关政策等方面与东北地区进行重点对接，并连续3年召开东部盟市经济工作座谈会，每年都有诸多切实可行的措施来促进东部5个盟市的发展。
2、实现与东北经济圈产业对接是区域经济一体化的客观要求
我国在改革开放初期，集中国力分阶段推进东部沿海地区的发展，扎赉特旗由于深处内陆，无法与东部沿海地区同步发展；作为东部地区的扎赉特旗，发展上的差距日益拉大，边缘化的现象日益明显。国家提出的东北振兴战略，实现区域经济一体化，对扎赉特旗是又一次难得的发展机遇。
3、融入东北经济圈是充分发挥扎赉特旗资源优势的必然选择
在自然资源方面，扎赉特旗有11155平方公里的土地，有耕地570万亩、林地450万亩、草原390万亩；有总量为29.5亿立方米的静态水资源，有石灰石、铁矿石、煤、金、油砂等10余种矿产，特别是石灰石储量可观，估算储量达
5亿立方米；有150万亩水浇地，已建成各类生产基地275万亩，木材蓄积量达422万立方米。可以凭借上述资源统筹谋划、科学布局，为发展工业经济奠定坚实的基础。
4、扎赉特旗是东北的重要生态防线
由于自然环境的影响和人为的作用，东北地区西南部呈现大范围沙化与盐碱化现象，发展势头不断扩大，以沈阳为中心的辽中城市群和长春——四平地区已直接受到风沙的威胁，因此，为实现经济可持续发展，生态东北建设需要扎赉特旗与东北三省的相互协调与紧密联合。
二、扎赉特旗与东北三省产业对接存在的主要问题
1、跨区域基础设施建设滞后
扎赉特旗与东北三省的主干交通线路上出现许多断头路，在省区交界处公路等级下降或年久失修，存在通而不畅的问题。在实际发展中以行政区为界限的产业布局，又加剧了交通运输的紧张。跨区的基础设施建设的滞后，基础设施的区域不整合，限制了区域物流体系的合理布局，不能形成强大的人流、物流以及信息流，这就阻碍了区域统一市场的发育，影响了区域资源的合理配置，也造成了区域的矛盾。
2、区域经济发展水平的差异较大
体现在发展规模、范围与水平不一致，扎赉特旗在经济结构上是一产过大、二产不强、三产弱小，整体经济发展水平相对较低和市场经济发育的不完善。
3、缺乏有潜力和实力的产业保障
近年来，扎赉特旗围绕产业培育，狠抓项目牵动，进一步夯实了产业基础，积蓄了后续发展潜力。但在主要产业方面依然缺乏重大项目支撑，地上资源加工尚未形成规模生产能力，地下资源勘探开发亟需加强。农牧业产业化体系还不完善。
三、实现与东北地区经济一体化和产业对接的对策
1、积极打造地区发展软环境
把经济发展软环境建设放在更加突出的位置，作为融入东北经济区实现产业对接的长效抓手，狠抓政策环境、服务环境、社会环境建设，加大查处各类投诉案件力度，切实维护投资者的合法权益，继续改进行政审批服务，加强机关效能建设，营造“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围，打造更具竞争力的发展环境。
2、充分利用东北地区发达的产业体系，借势借力发展
东北地区多年来有着雄厚和成熟的产业基础，有完善和合理的产业体系。农牧业产业化方面，扎赉特旗有570万亩耕地、390万亩草原，无公害产地认定面积达到275万亩，无公害农产品生产规模达2万吨，5个产品获国家绿色食品标志认证。而哈大齐三市在农牧业产业链条上有着非常好的资金、技术和市场基础，哈尔滨市、大庆市发展大豆精深加
工产业技术成熟、规模逐渐扩大，我们与哈大齐在绿色食品加工和农产品深加工上的合作潜力巨大。
3、利用与东北地区的良好合作关系，借机发展
作为离哈大齐经济带和东北经济区最近的旗县，我们有着得天独厚的区位优势。比如建筑材料产业是哈大齐工业带的弱势产业，我们廉价的建材产品可以为哈大齐地区企业的厂房建设、居民住房建设提供优质的建筑材料，从而在解决产品销路问题的同时，也发展壮大了我们的小企业。同时，鼓励我旗的各类协会、合作社、商会等经济合作组织加强与东北毗邻县市的相互往来，建立良好的经济技术合作关系，主动融入到东北经济圈达到区域经济一体化的效应。
