“十一五”期间水务工作总结
“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，我们立足生态涵养发展区的功能定位，深入贯彻落实科学发展观，以水源保护为中心，坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”的方针，高效优质地完成了各项水务工作。
一、五年以来完成的主要工作
（一）扎实工作，保障了奥运期间水源安全
一是做好奥运水源保护工作。我局第一时间完成了全区“水源保护动员大会”的相关材料和会务服务的准备工作，依照分工组建了看护队伍，对全区主要河流专人24小时严看死守，加强对水库、联村供水厂、自备井等水源地的巡查督导力度，24小时人不离岗，确保了北京城区和我区的用水安全。
二是高效优质完成奥运应急供水工程任务。我们克服了时间紧、任务重、车辆限行、部分企业停产、材料采购难、管材配件价格上涨等困难，按要求完成了“潮白河—怀河奥运应急供水工程”任务，日供水能力15万吨，为奥运供水安全提供了保障。
三是扎实做好防汛应急工作。奥运期间正值主汛期，我们全力做到组织领导、责任落实、监测预警、培训宣传、防汛演练、物资准备与抢险队伍“六到位”，全区平安度汛。
（二）全力以赴，确保“建国60年庆典”涉水安全 祖国60华诞，举世瞩目，一旦发生供水不足、水源污染等情况，势必在某种程度上影响国庆大典的正常进行，扰乱正常的社会秩序，造成不可挽回的影响。为此，我局于2009年初编制了操作性很强的工作预案、实行了目标责任制，实现四个“确保”：确保领导组织到位，我局成立了预防水污染和涉水突发事件领导小组，明确责任，落实到位；确保预案措施到位，结合我区特点我们把全区的水源地和供水工程划分为若干个重点区域，采取强化日常管理、加密水质监测、加强水源地监管、加强安全隐患排查，组织发动群众参与水源地及供水工程设施看护，确保预防到位；确保应急抢险队伍到位，我局成立了50人的应急抢险队伍，并进行了多次应急演练和培训，确保在发生涉水突发事件后，能够第一时间赶赴现场，果断处置，将污染控制在最低限度。同时，与专业公司合作，成立了地下管线巡查队和抢修队，加大了巡查力度，每天派出40人对地下排水管线进行巡查，确保排水畅通。每天派专人10余名，对城区周边的小泉河、怀河河道以及世妇会公园水面进行了集中清理，保障河道清洁；确保应急值守到位，认真落实岗位责任制，确保应急专用电话通讯畅通。在全区群众的共同关注和支持下，我们依照原定计划，圆满完成了水源保护和安全供水任务，为祖国华诞献礼。
（三）多措并举，完成了政府“三大折子”工程建设 “十一五”期间，我局共承办了数十项区政府重点工程、区政府折子工程和为民办好事实事工程，涉及到农民安全饮水、节水灌溉、清洁小流域建设等诸多方面，在我们的努力下，上述工作都圆满完成。 一是安全饮水体系进一步健全，群众饮水得到保障。我们先后投入了2亿多元，新建或升级了怀北水厂、王化水厂、庙城水厂、北房联合水厂等10个供水厂和260个单村供水设施，完善了“三证三卡五公开”及管理运行制度，并采取定期和不定期相结合的方式抽查常规指标。按照水利部、卫生部《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》中规定的四项指标评价，目前全区有15.8万农村居民饮水安全达标，占全区农业人口的92.7%。
二是清洁小流域建设稳步推进，入库水质得到了有效保护。按照构筑水土保持“三道防线”的理念，我们完成了琉璃庙、神堂峪等30条小流域的建设任务，治理水土流失面积330平方千米，全区累计治理水土流失面积达到1041平方公里，其中生态清洁小流域面积占总治理面积的23% 。良好的生态环境保证了密云水库、怀柔水库的入库水质，并推动了生态旅游等产业的发展。
三是节水型社会建设继续推进，水资源得到更合理利用。共完成农业节水灌溉4.7万亩，其中设施农业节水灌溉0.9万亩；完成工业节水改造17项。积极推进生活节水，更换节水型生活器具5000多套件，创建了市级节水型单位48个，节水型小区24个；区级节水型单位21个，节水型小区9个，2个节水型村。我区万元GDP耗水量逐年下降5%以上。我们还在奥瑞金新美制罐有限公司、生存岛等处新建了58处城乡雨洪利用工程，蓄水能力达到46万立方米，置换了清洁水源、营造了水景观、提升了宜居指数。 四是城乡水环境靓点众多，新农村建设得到有力推进。按照循环水务的建设目标，我们投资数亿元，连续多年完成了市、区新农村建设整体推进村、环境整治村及“不夜谷、夜渤海、栗花沟、水长城、白桦谷、西水湾”等特色沟谷的供水、节水、污水和垃圾处理等水务基础设施建设任务，并着力营造优美的生态水环境。“不夜谷”、“夜渤海”、慕田峪等地的特色民俗旅游蓬勃兴起。
五是四级治污网络不断完善，水循环利用更有效保障。完成了怀柔污水处理厂一期升级改造工程和多座镇级、村级污水处理厂和分散点源污水处理设施建设任务。现有区级污水处理厂2座、镇级污水处理厂11座、村级治污设施125个村、分散点源249处，综合日处理污水能力11.7万吨。城区的污水处理率达到了96%，全区污水处理率达到了63%。
六是生态治河工作成果喜人，生态河道为产业发展注入活力。我们完成了潮白河、怀河、雁栖河、怀沙河、怀九河、大沙河等河道节点河段生态综合整治工程，治理长度达到120多公里，大部分河道成为“清水河、生态河、不夜河、休闲河”。包装并上马了滨河森林公园（水利部分）工程，提升了怀柔宜居指数，营造了优美水环境，保障了相关产业发展。同时，每年投入资金数百万元，对全区500公里主干河道当中自然条件较好的150多公里河道进行特别保护。
七是雨污分流工作圆满完成，促进了城区和重点镇区快速发展。为了提升城区雨污分流效率，留存净水，缓解怀柔污水厂雨季处理压力，我局精心组织、科学管理、昼夜施工，在全长近5千米的雨污水主管线铺设过程中，大部分都采用地下顶管施工这一先进工艺，并采取了5个标段同步开工、同步降噪、同步抑尘、同步质监的“四同步法”，将原本需要6个月完成的工程，压缩在2个月内优质完成，受到了社会各界的普遍赞誉。杨宋镇区雨水、污水分流工程及雁栖工业开发区污水提升泵站改造工程也高效完成。
（四）依法行政，涉水审批和执法工作成绩斐然。为更好地服务群众、服务全区经济社会发展，水务局窗口创新出“八方式四方法”进行审批服务。“八方式”即：重点项目特事特办、急办事项变通办、日常事项简快办、项目建档立案跟踪办、现场指导加速办、审批窗口前移现场办、项目所需事宜综合告知、协调相关部门联合办公；“四方法”即：“信息互通、主动服务”新方法、“信息快速、高效审批”新方法、“一事多许可，综合一次办”新方法、创制排水设施模型，优化咨询服务新方法。“十一五”期间，办理水保审批、供排水审批等涉水行政许可事项2764件、日常服务事项378件，全部都及时办结，社会各界对水务审批服务的满意率达到100%。
同时，我们对盗采砂石、涉水违建、野游野钓等违法行为，依法从严从重进行处理，坚决彻底地扫清毒瘤，保障人民群众生命安全。我们在区政府的领导下，与国土、公安等部门共同组成了区级联合执法队，加强了对河道等处的有效看管。并在加强日常巡查的基础上，采取雇佣专职看护公司、协调镇乡联动巡查等方式，通过采用定点布控和流动检查相结合、重点部位蹲守与全面巡查相结合等多种措施开展执法工作。“十一五”期间，出动执法人员6万余人次对17条区管河道巡查检查，遏制了违法建设、盗采等行为，维护了良好的水事秩序。
（五）多措并举，基层水务管理体系日臻成熟。作为首都生态涵养发展区，首要的任务就是做好北京的绿色生态屏障和水源保护地。为做好这一工作，成立农村管水员队伍，从水务管理的源头抓好水源保护和水务管理工作就显得尤为重要。
我局在深入调研的基础上，向市水务局递交了《关于成立农民用水协会和管水员队伍》的调研报告。市水务局在随后提出了《在全市建立农民用水协会和管水员队伍的建议（草案）》，提交市长办公会讨论。根据市政府办公厅转发的通知精神，结合2006年11月22日组建农民用水协会及农村管水员队伍动员会上赵文广副区长的指示精神，我区组建了14个镇（乡）农民用水协会284个农民用水协会村分会。并通过村民自愿报名，村委会、乡镇政府推荐等程序，经统一考试,严格筛选出1000名农村管水员，从而填补了村级水务管理的空白。这样，全区就形成了“全区-流域—镇（乡）-村”四级水务管理体系，农民用水协会和农村管水员队伍使基层涉水事务得到有效管理。
此外，我们加强了水务站的信息化建设，为四个水务站配备了现代化的办公设备，使其能与市、区水务局互联互通，实现了局—站信息资源实时共享。
二、主要做法
（一）加强领导，部门联动。在区领导的关怀指导下，我们和区发改委、环保、国土等部门和各镇乡建立起了联动机制，使涉水事务的处置做到统一安排，连贯有序。同时，我局每年年初都专题研究并详细部署了当年的各项水务工作，将各项责任列入各单位、各科室的工作栏目中，予以考核。同时，成立了水务工作领导小组。局长任组长、党委书记任常务副组长，业务骨干为成员，逐步形成了科学合理的决策和管理机制。
（二）包装项目，争取资金。项目和资金是推动水务工作有序发展的源动力，我们积极延伸工作半径，努力争取水务建设资金。“十一五”期间，向市发改委申报项目26个，向市水务局申报项目47个，完成投资约30.4亿元，约占规划总投资（40.4亿元）的75％，在全市远郊区县前列。
（三）依靠科技，注重创新。在节水灌溉、安全饮水、清洁小流域建设等工作中，我们引进并推广了自动测墒仪、羟（抢）基自由基消毒设备、水厂远程检测控制系统和喷播护坡、挂网披绿、柳桩护岸等20余项高新技术和设备，有效地提升了水务工程建设项目的科技含量。
（四）加强管理，确保实效。我们制定并实施了《怀柔区农村污水处理设施运行管理办法》、《怀柔区餐饮企业污水处理设施运行管理办法》、《清洁小流域管护办法》等多项办法，明确了各相关单位的职责，成立了专门的管护队伍，并与相关人员层层签订责任制和协议书，从政策层面确保了治污设施的正常运转和对清洁小流域的有效管护。
（五）阳光操作，保证质量。我们严格按照法定程序，对工程进行审批和招投标，坚持“阳光操作”，历年工程的招投标率都达到100%，实现了招投标管理零投诉,未发生一起违纪违法案件。同时，请市、区质监部门密切配合，保障水务建设任务优质高效完成。
（六）查找问题，及时整改。我局结合廉政风险防范管理、把五关倡十廉等工作，利用信箱、水务内网等平台征求意见，深入查找单位、个人在规范行政审批、干部作风、工作措施落实等方面存在的问题和不足。共征求到意见和建议20余条。针对存在的问题，领导和干部职工结合实际，认真剖析，思考解决办法、全面落实整改，从而保障了水务工作的健康有序发展。
