关于新修订的《食品安全法》贯彻落实和行政处罚规范的
一些要求
新版《食品安全法》已于2015年10月1日起施行，这部体现了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责的“史上最严”的食品安全法在当前市场环境下中依此法进行监管却有难度，尤其是行政处罚大幅度提高的额度难以落实到位。然而良法贵在执行，食药监管部门必须依法开展工作，切实维护法律的尊严，落实责任义务，严肃行政处罚施行。
一、认真贯彻落实新修订《食品安全法》
1.掌握新法，准确定位。日前，我局已在全系统内举行了新修订《食品安全法》知识考试，监管人员已对新法有初步掌握，在监管实践中更要求监管人员对法律法规做到“心中有数”，对监管相对人的违法违规行为准确定位，明确哪些情形须给予行政处罚，哪些情形可以先行警告责令改正，拒不改正后给予行政处罚，而不贸然处罚，增加执法落实难度和伤害涉食经营者的积极性。
2.加强宣传教育，调整涉食经营者心态，从食品行业内进行自律。各街镇所要加大宣传力度，提升宣传水平，强化宣传成效，使食品生产经营者对新修订《食品安全法》真正做到家喻户晓，引导和推动食品生产经营者主动学习、了解新修订《食品安全法》所体现的严惩重处原则、明确食品生产经营者的主体责任、具体义务，使之知法、遵法、守法，知法之厉害，而不违法或违法后必须承担的法律责任，对依照新修订《食品安全法》办结的行政处罚案件及时向社会公开，在接受社会监督的同时，以对经营者起示范震慑效应。 3.加强检查频次，依法进行监督，着力预防，使监管对象无违规违法经营之机。食品生产领域小微企业众多，对其应以引导为主。食品安全监管工作遵循预防为主的原则，要把食品安全的防控作为第一位的工作来抓，切实履行监管责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，依法对涉食经营单位加大监督检查频次，全面排查食品经营违法违规苗头，严格落实安全管理措施，从推进监管、善后处理向事前预防转变。
二、依照规定施行行政处罚
1.实施行政处罚时严格依照《食品药品行政处罚程序规定程序》，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确适当，不得随意增减行政处罚程序环节。
2.行政处罚案卷要依照《食品药品行政处罚文书规范》制作，准确把握文书适用。在现场检查笔录中对违法事实的描述要准确、客观、完整，不使用结论性语言，要能从文书描述中准确获知相对人的违法情况、情节轻重、危害后果等信息；在立案调查环节，询问内容要与现场笔录及其它证据材料相互联系和印证，案由要按照相关法律法规中的规范用语填写；证据收集环节要注意其合法性、客观性和关联性及是否充分；查封/扣押、没收环节须审批后方可执行；自由裁量环节依照法律规定确定处罚额度，处罚得当，因考虑到案值大小、当事人承受能力、罚没款能否到位等因素需要减轻从轻或从重处罚必须在文书中说明依据的相关法律法规规章条款同时向区局出具书面报告；另外要注意文书中执法人员签字、相对人签字、日期填写的先后和一致性等信息是否有效合法。
新修订《食品安全法》的尊严在于它的贯彻落实，在有效的行政处罚案件执行过程中体现其权威性。作为监管人员我们应做到有法必依、违法必究、执法必严，树立法律的尊严和权威，以新修订《食品安全法》的施行为契机，努力学习，提升理论素养和执法水平，逐步提升食药监管水平和成效，为人民饮食用药安全提供保证。
2015年10月21日
