潞城市开展\"双强双争\"党建活动的实践与思考
去年以来，潞城市委结合开展先进性教育活动，紧紧围绕加强基层党组织建设，全面推进三项工作，在全市各级基层党组织和广大党员中广泛开展了\"双强双争\"活动。这一活动的开展，不仅有力促进了先进性教育活动卓有成效的开展，也全面推进了全市基层党组织建设整体上水平，为全市经济发展，社会全面进步提供了坚强的组织保证。
一、\"双强双争\"的产生
所谓\"双强双争\"活动，就是在全市各级基层党组织中开展\"强堡垒，争创先进基层党组织\"活动，进一步增强全市各级基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力、拒腐力，充分发挥战斗堡垒作用；在全市广大党员中开展\"强素质，争做优秀共产党员\"活动，进一步增强全市广大党员的学习能力、业务能力、创新能力、服务能力、自律能力，有效发挥先锋模范作用。
\"双强双争\"活动是潞城市委在准备开展第一批先进性教育活动的同时，超前思维，积极谋划，紧扣时代脉搏，力求把先进性教育活动搞出特色，抓出成效，把各级领导班子建设成为坚决贯彻\"三个代表\"重要思想的坚强领导集体，把每位党员打造成实践\"三个代表\"的排头兵，使党的先进性得到充分体现，经过反复酝酿，推出的一项重大举措。
\"双强双争\"活动着眼于经济发展，要求党的基层党组织围绕党的工作大局和本地区本单位的中心任务开展工作，以富一方群众、兴一方事业的实际成效，为全面建设小康社会做贡献。对党员服务能力做出了四点具体的要求：一是服务意识的增强。就是全心全意为人民服务的宗旨意识强，时刻牢记群众的利益高于一切，真正做到\"权为民所用，情为民所系，利为民所谋\"。二是服务本领的增强。就是具有较强的为群众谋利益、使群众得实惠的本领，能从资金、技术、信息、劳务等方面向群众提供有效的服务，切实解决群众生产生活中的突出问题。三是示范作用的增强。就是通过依靠科技、依靠政策、依靠环境、依靠资金，带头脱贫致富。引导带动群众增强脱贫致富信心，寻求致富门路，走上小康之路，实现共同富裕。四是服务成效的增强。就是服务程度、服务质量的提高，表现在党员通过服务，通过为群众办好事、办实事，帮助群众解决生产生活中各种难题，使群众经济收入显著增加、思想情绪更加稳定、脱贫致富信心进一步增强；农村
党员干部每人至少掌握一两项实用技术，家庭经济状况处于本地中上等水平；农民人均纯收入每年增幅明显，集体积累不断增强。
二、\"双强双争\"的主要做法
市委对此项活动高度重视，多次召开常委会议及由市委组织部、市直工委、各乡镇（办事处）及市直各系统等相关部门参加的联席会议，研究“双强双争”活动的安排部署工作，保证此项活动有效开展。
一是强化领导责任。市委成立了\"双强双争\"活动领导组。市委书记任组长，是此项活动的第一责任人，各乡镇、办事处和市直各系统党委、党总支主要领导是此项活动直接责任人，市级四套班子党员领导干部根据领导分工包片，明确建立了自己的党建工作联系点。全市各级基层党组织根据行业特点和地区发展实际，将市委的活动方案进一步细化量化，层层落实工作责任，在全市营造了一个\"一级抓一级，一级带一级\"和你追我赶、争先创优的良好活动氛围。
二是健全相关制度。市委把用制度保证\"双强双争\"活动的落实，以制度约束党员的行为规范作为活动取得实效的立足点，建立健全了相关配套制度。首先确立了系统化的学习机制，从树立新的学习理念、明确学习内容、健全学习制度三个层面联动，把学习作为考核、评价干部的重要内容，通过建立网上学习城，开展党员学习日活动，举办解放思想论坛、交流座谈、专家辅导日、领导中心组学习等各种形式，促进学习的针对性、时效性；其次是健全了规范化的管理机制，市委先后制定和健全了《党委议事规则》、《关于重大问题的决策程序》、《关于加强对党员领导干部管理监督的办法》、《党员激励制度》、《党员活动日制度》、《关于启用警戒卡制度的意见》、《严格党费收缴工作的意见》、《规范组织关系接转的意见》、《关于清理“三不”党员工作的通知》等各项规章制度，由市委组织部和市直机关工委牵头负责，对所属各级党组织和党员对制度的执行落实情况进行严格督查；再次是建立了制度化的长效机制。针对先进性教育活动期间查找出来的问题，认真总结经验教训，并对在第
一、二批先进性教育活动中积累的一系列好的做法和经验，进行认真归纳提炼，建立了《关于深入开展\"建设学习型党组织，争做学习型党员\"活动的实施意见》为主要内容的党员教育机制，以《进一步完善市级领导干部调查研究制度的通知》为主要内容的领导干部调研机制，以《关于开展创建最佳服务机关活动的意见》为
主要的转变作风机制，以《关于在保持共产党员先进性教育活动中开展党员结对帮扶农村贫困户活动的实施意见》为主要内容的扶贫帮困机制，以《关于推行党员定期述职、接受群众监督制度的实施意见》为主要内容的群众监督机制，通过一系列的长效机制，使党员长期受教育。
三是优化奖惩机制。“双强双争”活动方案中明确规定了考核标准，结合市委年度考核工作目标责任书中常建考核内容，要求各乡镇、办事处和市直各系统都要认真做好活动实施过程上的考核检查工作，市委也组织专门的考核验收组，定期、不定期对此项活动的开展情况进行督促检查，并将检查结果作为“七一”创先争优和年度验收评比表彰的重要依据。按积分排队的办法，去年“七一”市委表彰了10个红旗党组织、20个先进党组织、50名优秀共产党员。同时，市委还把全市倒数的10个党支部确定为整顿对象，派驻工作队进行集中整顿，对不合格党员发放“警戒卡”，进行警示教育，对4名“三不”党员进行了退党处理，确保此项活动扎实有效的开展。
三、“双强双争”活动的初步成效
在各级基层党组织的积极参与和广大共产党员的共同努力下，“双强双争”活动已经初显成效，党员队伍素质明显提高，基层党组织建设进一步增强，推动全市经济和社会各项事业的健康快速发展。
一是党员队伍素质明显提高。活动使广大党员增强了荣誉感和责任心，人人争做改革发展的领头人，个个在自己的岗位上做出一流成绩。广大党员努力学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，不断改变工作作风，深入基层的多了，漂浮在的少了；干实事、重实效的多了，说空话的少了；和群众同甘共苦的多了，奢侈浪费的少了。为群众 办实事、办好事，切实帮助群众排忧解难。在带头致富的同时，带领群众共同致富，把党的宗旨和“三个代表”的要求落到实处，共产党员的形象在群众心中得到重新定位。群众实实在在的感到“双强双争”活动筑起了党员群众之间的“连心桥”。
二是党组织建设进一步增强。活动开展以来，各级基层党组织争先创优，从完善自身机制入手，建立健全了民主管理民主议事制度，不断加强自身建设，解决了一批群众关心的热点、难点、焦点问题，得到了群众的拥护和支持，有力增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。按照农村两委“一
肩挑”和“交叉任职”的换届精神，继去年11月顺利完成了第七届村民委员会换届选举工作后，又成功完成了村级党组织换届工作，换届前全市村级两委成员共1065名，换届后两委成员共875名，交叉任职率明显提高；参加本次换届的农村党支部共200个，换届选举后，全市共实行村党支部和村委主任“一肩挑”的村共154个，占参加换届行政村总数的81.05%，如期完成了“一肩挑”达80%的目标。
三是经济工作及社会各项事业再创新辉煌。市委围绕“建设三晋十强县（市）”的宏伟目标，以开展“双强双争”活动为契机，在总揽全局、突出经济建设的同时，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，使经济建设和社会各项事业都呈现出蒸蒸日上的新局面。市容市貌得到更大改观，农村呈现出崭新面貌，百姓群众得到了更多实惠，社会各项事业全面进步。去年，潞城市实现生产总值44亿元，完成财政总收入7.2288亿元，城镇居民人均可支配收入8080元，农民人均纯收入达4146元，分别比上年增长4.7％、42.07％、9.99％、8％。第五届全国县域经济基本竞争力评价时，潞城的基本竞争力在全国参评的2005个县市中排名在312位，较第四届排名前移了155位。
四、启示
一年来，潞城市在加强以开展“双强双争”活动为载体的基层党组织建设中进行了有益的探索和实践，取得了一些成绩，但与新形势新任务发展的要求相比，还存在一些差距，主要从以下几方面努力：
一是要改善基层党组织领导方式和活动方式。应当紧密结合农村、社区、学校、机关、企业各自的特点，探索和改善适应不同地方、部门和单位的基层党组织领导体制、工作机制和方式方法。要贴近群众生活，强化服务意识，避免官僚主义，注重实际效果，使群众感觉到党组织的温暖，从而确立党组织的领导核心地位。在对非党组织实施的领导、指导、调控、合作等行为中，要防止盛气凌人，唯我独尊。尤其是在非公有制企业及其他社会中间组织中建立基层党组织和开展活动，要遵循“到位”又不“越位”、“协调”而不“强制”、“监督”而非“包揽”的准则，在和谐的氛围中充分发挥党组织的政治核心作用。
二是要抓好党员教育培训。党员的先锋模范作用并不是天生的和一劳永逸的，在竞争激烈发展迅速的今天，不学习不提高很快就要落伍。因此
必须更新教育观念，在更好进行党的理想、章程、路线、政策、纪律等方面学习教育的同时，还要溶入人力资源培训和开发的时代内容，全面提高党员、干部的政治、法律、科技、管理、人文素质和为人民服务的本领，特别是农村党员还要以“有文化、懂科技、会经营”和促进农民增收为重点，开展对农村党员的农业实用技术和职业技能培训。这样有助于增强党员对党组织的归属感和对党组织生活的参与积极性，是新形势下凝聚党员和干部的一种有效方式。
三是要正确评价基层党组织的政绩。党组织在不同时期，有不同的历史使命，改革开放年代则要以服务于经济建设这个中心，全面完成本单位任务和基层党组织各项任务的实际效果，以群众生活水平的提高程度、满意程度作为标准。在评价基层党组织政绩时，一定要废除陈旧观念，以改革、创新的精神评判其政绩，这样才会有利于基层党组织发挥积极性，紧贴经济实际开展工作，以改革精神研究新情况，解决新问题。
