认真做好新形势下审计工作
充分发挥“免疫系统”功能
——马晶同志在集团公司2009年度
审计业务培训班上的讲话
（2009年11月24日）
一、充分肯定一年来集团公司审计工作取得的成绩 第一，常规性审计工作顺利推进。各二级单位及其子公司也分别根据自身特点，在这方面也做了大量工作。
第二，制度建设取得丰硕成果。修订了三项主要审计制度，颁布了九个审计工作标准，使审计工作更规范，上下更统一，更有成效。
第三，审计整改得到了重视。积极进行整改落实。通过审计整改，进一步完善了管理，起到了风险防范作用。
第四，专项审计调查工作取得明显成效。公司中心任务服务、贯彻落实科学发展观的具体体现。
今年以来集团公司审计工作体现了以下几个特点：
一是围绕中心、服务大局、服务发展的意识有了明显增强，1
二是更加注重制度建设的基础作用，三是体现了勇于创新的精神，四是注重发现和揭示问题、推动整改，促进了企业健康发展。
今年工作的几个突出特点也是很重要的经验，今后要在实践中进一步坚持、完善和发扬。
二、把握大局，强化责任，进一步坚定做好审计工作的决心和信心
审时度势，把握大局，善于抓住每一阶段形势、任务的主要矛盾和关键问题制定对策，是增强工作的预见性、宏观性、主动性，提高工作水平的重要前提条件。做审计工作也必须围绕大局搞审计，服务发展搞审计。
2010年国资委将对中央企业全面实施经济增加值（EVA）考核，这将要求我们，一是必须努力增加税后净营业利润，进一步加强经营管理，充分增收节支，提高盈利能力，并做好税收筹划和参股项目股权管理工作；二是必须有效控制资本占用额，减少资本成本，进一步加强在建工程、工程物资、固定资产等会计核算等等，这对我们来说，将是一个更大的挑战。
在当前形势下，企业经营安全往往与反腐倡廉有着密切关系。公司多年来保持了无大案要案的良好局面。但是，新的情况和问题也不断出现，要求我们绝不能掉以轻心。自觉地贯彻落实好“两手抓、两手都要硬”的方针，同步加强党风廉政建设和各方面的监督，避免违法违纪现象的发生.
面对以上两方面形势，我们既要向加强管理、深入挖潜要效
益，又要通过加强监督、杜绝资产流失保效益。而在这两个方面，都是审计工作的用武之地。我们一定要切实履行好维护企业经营安全和促进经营管理水平这提高两大使命，以卓有成效的审计工作有力地维护大局、助推大局、保证和实现大局。
由于形势、任务的迫切要求和公司领导的高度重视与期望，各级审计部门的同志一定要全面正确地把握公司经营发展的大局，进一步认清责任和使命，坚定做好审计工作的决心和信心。
三、对做好当前形势下审计工作的几点思考
根据公司经营发展的要求和审计工作的职能特点，审计工作应按照“围绕大局，强化监督；揭示问题，督查整改；勇于创新、全面覆盖；免疫预防，推动发展”的思路来进行。
1、坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学审计理念。 实现科学发展上水平是公司的根本任务。审计工作作为为公司发展保驾护航的重要工具，就必须与公司发展的战略思路、任务重点、部署安排相统一，这样才能同步共振，使“免疫系统”的功效作用发挥得更加充分、更加到位。
2、实行“两线”并举，强化审计工作为企业中心服务的效能。
财务收支审计、经济责任审计、工程审计等是审计工作的常规性任务，也是我们的主线，必须毫不松懈地认真抓好。同时要继续积极运用专项审计调查等方法，为公司的挖潜增效、弥补漏洞、完善管理等出谋划策，排忧解难。
明年把经济效益审计专项调查作为一项重点.
3、突出重点领域、关键环节的审计查核，使审计免疫功能发挥得更为充分。
审计工作关注的重点是企业的经营安全。但是，从一些国企出现的反面案例看，对企业经营安全威胁最大、伤害最深的往往是那些违纪违法的腐败现象。因此，在进行各类审计项目中，要高度重视对违纪违法腐败案件易发多发的重点领域、关键环节以及一些非正常现象的审计查核，包括招投标、物资购销、工程建设各个环节、财务管理、辅业和多经产业，还有被兼并收购的企业等，都应特别关注。搞审计工作，多关注一些与审计相关战线的动向，善于联动思考与借鉴，使审计工作更有成效。不断完善审计技术手段，防止存在的问题被掩盖。
4、认真抓好审计整改和咨询服务工作，使审计成果最大化。 开展一项审计业务，出具了审计报告、下发了审计意见，并不是审计过程的结束，还必须进一步抓好审计整改工作，以形成“闭环管理”。审计整改关键在落实，目的是见到实效。
5、不断提高审计工作队伍的素质和能力。
（1）树牢理想信念。做好审计工作，不能脱离理想信念的引领和政治上的历练。同时，也不能没有社会主义核心价值体系的指导和规范，这是解决动力源泉的根本性问题。
（2）培养良好的作风。审计工作的性质和特点决定了审计人员必须具备良好的作风。重点应做到以下四点:一要实事求是。
二要坚持原则。三要严谨认真。四要廉洁守纪。
（3）精通审计业务。审计工作专业性很强，熟悉业务是履职之本。不仅要学习书本知识，也要加强对党和国家重要方针政策、审计工作先进经验、国内外审计行业新动向的学习了解，同时，还要了解企业单位的下情，包括对基层企业经营、管理和运转中的一些潜规则、内在门道等也要了解洞悉，从而使每个审计人员都能成为查核问题的能手、分析研究情况的高手、懂管理经营的行家里手。
（4）增强创新意识与能力。我们正处在一个飞速变化的时代。面临的形势、环境以及工作对象都在不断变化。在这种情况下，特别要防止安于现状、按部就班地做事情，或遇事找惯例、图省心省力，这样，工作必然不能适应形势需要，缺乏生机和活力，水平难以提高，审计的效能作用发挥受到极大局限。推进审计工作首要的是注重观念创新，牢固树立与时俱进的理念；二是推动工作内容创新，努力从传统的财务收支审计转变为向财务收支审计与风险导向管理审计并举的转变；三是促进工作方法创新，积极创造条件，逐步由手工操作向计算机、网络信息技术审计发展；四是探索组织形式创新，可根据审计任务的需要实行异地（单位）审计、交叉审计、协同审计等。现在，集团公司摊子大，战线长，如何适应这一特点，进一步发挥好各级审计力量的作用，使审计监督做到全覆盖，也是需要我们创新思维、深入思考的重要问题。总之，只有不断创新发展，才能使审计工作“免
疫系统”的效能作用得到更大的发挥。
我们这次培训班很重要，希望大家专心学习，认真听课，深入消化理解，积极思考，把学到的东西更好地运用到实际工作中去。
