XX乡关于深入开展“三问三解”活动的实施方案
开展“三问三解”活动是深化创先争优活动的重要举措，是做好新形势下群众工作，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步转变干部作风，全面提升群众满意度的现实需要。根据县委的工作部署和县委文件精神，结合我乡实际，乡党委研究决定，在全乡干部中扎实开展以干部包组联户为主要形式的“问政于民、问需于民、问计于民，解民惑、解民忧、解民困”活动。为确保活动有效开展，特制定本实施方案。
一、总体目标
全乡全体干部职工，要结合创先争优活动和基层组织建设年活动的安排部署，深入村组、企业、学校、医院等基层单位和群众家中，问政于民、问需于民、问计于民，解民惑、解民忧、解民困，为党的十八大胜利召开营造和谐的社会氛围。
二、活动内容
1、开展“三问”。问政于民：广泛征求干部群众对我县当前经济发展、项目建设、产业发展、城市管理、社会治安等方面意见和建议；问需于民：进一步关注和改善民生，了解基层单位、服务对象和人民群众所急所盼所愿；问计于民：围绕全县各项重点工作，听取各方面建议，集思广益，提升科学决策水平。
2、实现“三解”。解民惑：大力宣传党的路线、方针、政策和县委、县政府改善民生、为民服务的各种举措，解惑释疑，提高政策知晓率和工作透明度；解民忧：回应群众利益诉求，帮助群众解决产业发展、交通出行、医疗教育等关注的热点难点问题；解民困：关爱贫困户、残疾人等社会弱势群体，解决群众生产生活方面的实际困难。
开展“三问三解”活动以各自驻村为小组，按照乡领导联村、乡村干部包组联户的原则进行，乡村干部进村包组入户走访调查，全面了解群众的基本情况，听取群众的建议意见和诉求，通过对全乡走访调查情况的收集整理分析，细化制定单项工作方案，乡村干部按照具体工作要求，认真抓好工作整改落实，集中精力解民惑、解民忧、解民困。
三、方法步骤
乡领导班子成员、乡全体干部职工及村全体干部对各村群众进行走访调查，解决群众实际困难。此次活动从2012年8月20日开始至12月30日结束。具体分三个阶段实施。
（一）动员部署阶段
制定活动实施方案，召开全乡深入开展“三问三解”活动动员大会，进行专题安排部署。各村召开村组干部和村民大会。乡机关干部按照各自所驻村分为六个小组，本阶段各驻村领导、村党支部书记按照乡上统一安排，进一步抓好“三问三解”活动的安排部署和任务的分解落实，重点确定好干部联组分工和包户对象。
（二）收集民意阶段
本阶段工作分为五个环节，总体要求9月10日前案规定程序完成。
第一个环节：入户走访。通过下访、约访、夜访等多种形式，进村入户，走访群众，记好“民情日记”，建立“民情台账”，填写《入户征求意见表》。乡党政班子成员主要走访联系村、乡镇站所、企业单位和重点工程，乡驻村干部主要与联村干部、各村干部走访联系村，走访入户率必须达到100%。入户走访重点做好三个方面的工作：一是做好政策法规宣传和党务政务服务宣传。全面准确把握政策法规和全县主要工作，宣讲惠农支农政策，宣传产业发展、社会保障机制建设、计划生育、义务教育、就业等方面的政策法规，以及党政机关转变作风、为民服务方面好的作法、经验和成效，做好释疑解惑的工作。二是及时排查调处矛盾纠纷。重点排查土地征用、房屋拆迁、山林田土纠纷、社会保障、涉法涉诉、安全生产等重点领域、重点群体中存在的突出问题和不稳定因素。对排查出的问题和矛盾，能当场解决的则当场解决，不能当场解决的，要做好相应的答复或解释工作；对于一般带普遍性问题矛盾原则要求由联村工作组干部协助乡镇研究解决；对于历史遗留、具有全局性、潜在危害性的问题矛盾要整理成综合性材料，报有关县级领导和县委“三问三解”办公室。三是做好扶贫帮困工作。开展“心贴心”为民服务活动，重点关注和力所能及地帮助解决特困户、受灾户、贫困党员等特殊群体的生产生活困难问题。活动期间，结合新农保制度推行，做好银行卡的发放工作。鼓励干部深入村组，解剖麻雀，撰写有针对性、代表性、与参考推介价值的调查报告。
第二个环节：召开座谈会。一是从本单位入手，召开乡直各单位、各村干部参与的座谈会；二是全乡干部按照各自所驻村为小组与后盾单位联村干部、各村干部，到各村邀请党代表、人大代表、政协委员、离退休老同志以及村组干部代表、村民代表等社会各阶层人员，召开座谈会，宣传政策法规，征求和收集促进经济社会发展、改善民生、重点项目建设等方面的意见建议，会商解决走访、座谈中反馈了解到的困难和问题。
第三个环节：召开民主生活会。各小组在入户走访、座谈基础上，对前期工作进行回顾总结，梳理存在的主要问题，提出下一步工作思路。要以书面形式将情况上报乡“三问三解”活动领导小组办公室。重点召开二个层面的民主生活会，一是村支两委班子层面（乡辖区内企业、学校、卫生院参照执行）召开民主生活会。乡党政班子成员、驻村干部、联村干部或相关县直单位人员应到会指导或列席参加。二是乡党政班子专题民主生活会。联系我乡的县级领导、后盾单位、联村干部都到会指导或列席参加。民主生活会召开情况要在会议召开后三个工作日内以书面形式综合上报县委“三问三解”活动领导小组办公室。
第四环节:召开民主议事会。在召开乡党政领导班子专题民主生活会的基础上，针对梳理查摆的突出问题、群众反映的热点难点问题、力所能及的困难问题，秉着“量力而行、民主决策”的原则，可邀请相关县级领导、“两代表一委员”和群众代表，以民主议事的方式，集思广益，共同会商，现场交办，承诺解决。
第五个环节：开展大接访活动。建立和完善接待制度，设立星期（）为 接访日，乡党政班子成员要带头接访，了解群众诉求、倾听群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪，并对接访情况实行台账式管理。
（三）梳理反馈阶段
1、回应民意。收集到的群众意见和建议，在9月15日前及时答复群众，做好释疑工作。
2、反馈民意。各小组对征求的群众意见和建议，力求全面、客观、准确，形成书面材料于9月15日前报至乡“三解三问”活动办公室。
3、分析民意。建立民意通报和联席会议制度，对收集到的民意建立台账，进行深度分析，集中整理，形成综合汇报材料；对带有阶段性、普遍性、倾向性、苗头性以及反映强烈的问题，研究制度整改措施。
（四）整改落实阶段
1、制定整改方案。对干部群众提出的意见建议和查摆出来的突出问题，限定整改时间，明确整改责任，落实整改措施，形成整改方案，兑现整改承诺。整改落实情况采取适当方式向广大干部、群众通报，接受社会监督。对干部群众集中反映的民生问题分门别类、梳理归纳、细化分解，明确落实责任、办结时间，纳入50件民生实事计划实施，向社会公示。
2、限定解决问题。开展以“转变作风，严明纪律”为主要内容的正风行动，通过明察暗访、新闻曝光、社会评议等手段，着力整治干部作风方面存在的突出问题。落实工作责任，实行包干负责、限时办结制，推行电视公开承诺，逐项抓好整改方案落实，着力解决群众反映强烈的问题和诉求，能够立即解决的绝不拖延；对一时难以解决的问题，由责任单位进行梳理汇总，分层级、分类别、分时限建立整改台账，实行销号整改。对整改不落实，工作不作为，在社会上造成不良影响的，给予组织处理和纪律处分。
3、强化跟踪督查。定期对各小组解决矛盾问题的措施实施过程和进展情况进行监督检查，并通报督查检查结果。根据检查和测评结果进一步完善整改措施，建立长效机制，抓好巩固提高工作。
四、工作要求
1、要加强组织领导，坚持领导干部带头。成立“三问三解”活动领导小组，乡党委书记任组长，乡长、乡政协联工委主任任副组长，其他党政领导为成员。办公室设乡党政办，由XX任办公室主任，具体负责日常工作。
乡领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头深入村组一线、调查研究，以分管工作和所联村为重点，着力解决发展中的重大、突出问题，切实解决一批群众关心、关注的热点、难点问题，凝聚民心，增强合力。
2、要严明活动工作纪律。乡村干部要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加基层负担。要严格遵守工作纪律和党风廉政建设各项纪律规定，树立人民公仆良好形象。
3、要完善工作机制。坚持将“三问三解”活动与干部联村、夜访农家、党务政务公开、民主议事等工作紧密结合起来，务求实效。实行台账式管理，确定具体联系对象，排出工作时间表，明确具体任务，制定管理措施，健全检查考评办法。要立足长远，不断完善活动长效机制，使“三问三解”工作制度化、常态化。
4、要加大活动宣传氛围。乡直各单位、各村要通过会议传达、刷写标语等形式，大力宣传“三问三解”活动，营造良好的舆论氛围。要加强沟通交流，信息互通，共同推进工作落实，不断推动活动深入开展。
