志街委发（2012）10号
中共志丹县街道办事处委员会
关于开展“三包三联强服务、三问三解惠民
生”活动的实施方案
各社区、村：
为认真贯彻省、市、县关于开展“三问三解”活动的安排部署，推动街道社区、村干部深入一线，进村入户开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，根据上级有关安排，结合我办实际，现就深入开展“三包三联强服务、三问三解惠民生”活动制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的基本理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照县委“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略决策，围绕街道社区基本工作思路和年度工作重点，深化“强 1
化管理、为民服务”活动载体，进一步改进工作作风，密切党群干群关系，凝聚发展合力，创先争优树模，促推工作落实，维护社会稳定，有效提升工作居民群众的满意度，不断加快科学建设和谐街道社区步伐。
二、活动内容
开展“三包三联强服务、三问三解惠民生”活动按照街道办副科级以上领导包项目、包信访、包增收，联社区、村，联片、联户。社区、村干部参与包抓项目、信访、包安全、包创建，联片、联户、联人的原则进行，按照包抓分解表，严格落实工作责任，明确工作任务及措施。街道社区领导干部深入所包联社区、村入户走访调查，全面掌握所包项目、安全、创建、信访及居民群众的基本情况，听取居民群众的建议意见和诉求，通过对全办走访调查情况的收集整理分析，认真抓好工作整改落实，集中精力解民忧、解民怨、解民困。
主要是通过走访调查问政于民，进一步了解群众对我们推进城乡统筹发展、建设美好社区有什么好的建议意见，科学分析研判，不断丰富完善发展思路，明晰发展重点，加速推进街道社区经济社会又好又快发展。通过走访调查问计于民，进一步查找我们在工作理念、工作方法和工作落实中存在的不足和问题，切实加以改进，提高工作效率，促推工作落实。通过走访调查问需于民，进一步了解居民群众对我们工作的所需、所盼、所求，倾力抓好便民服务，最大限度地
方便居民群众办事，让居民群众更直接、更方便、更有效地体会到关心和帮助，要真情关注民生，突出抓好民生工程落实，拉近与居民群众的距离，增强广大居民群众的幸福感。要加大居民创业增收、农业主导产业建设，加快工业经济和非公经济发展，扩大劳动就业，多渠道促进居民群众增收；要深入居民群众、用心交流、换位思考，在拆迁安置中落实好居民生活保障，在拆迁上帮扶居民群众把房子建好、搬进去，要用实实在在的行动加快征地拆迁工作进行；要科学规划，大力宣传，加快片段改造及巷道治理，彻底改善群众居住环境；要重视留守人员关怀，加大劳动技能培训，不断提高他们就业能力，通过认真抓好居民群众增收、征地拆迁、留守人员关怀等工作切实解民忧。要全面掌握居民群众中存在矛盾纠纷和问题，畅通诉求渠道，及时介入化解，帮助居民群众解决存在的困难和问题；要加大法律法规、安全生产、治安防范等法律常识宣传，要切实抓好防汛、防滑、防火、防震等自然灾害防范应对，确保居民群众生命财产安全，真正为居民群众办实事、办好事解民怨。要突出抓好党在社区、村的各项惠民政策落实，及时足额兑付退耕还林、粮食补贴、养老保险等政策；抓好城乡低保动态管理，认真落实困难居民群众临时救助和大病补助政策，严格执行优抚、定补等特定政策；扎实开展支部联建、干部结对包帮活动，有针对性制定具体工作措施，指导社区、村发展，解决困难居民群众生产生活难题，切实解民困。
三、目标要求
1、领导联点示范，促推工作落实。办事处领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头深入所包社区、村片一线，调查研究，以分管工作和所联社区、村、片为重点，围绕所包项目，抓发展，围绕所包信访，抓稳定，围绕所包增收，抓扶贫。
2、领导干部包联共创，提升服务水平。办事处全体领导干部，按照所包联户分配，开展“一对一”帮扶，针对所包联人户存在的问题，制定增收、扶贫计划，为联户人解决一件以上影响其生产生活的实际困难和问题，结合实际帮助寻找一条发展致富路子，干部要针对撰写一篇以上有深度的调研报告或体会文章。在所联社区、村片创建精神文明、计划生育、社会治安、妇联等文明户，干部要经常家访所包两劳释放人员、社区戒毒（康复）人员、“五类”人员等，为其提供实实际际的帮助。
3、强化服务为民，解决实际问题。走访中要重点关注城乡社保、生活、医疗、教育、就业、住房等方面反映强烈的问题和影响社会稳定的苗头，交心谈心沟通，想其所想，急其所急，做到“十上门”：上门宣讲政策法规、上门指导致富门路、上门兑现惠民政策、上门代办证照审批、上门调解矛盾纠纷、上门劝返辍学学生、上门协助料理红白喜事、上门检查安全隐患、上门解答疑难问题、上门消除干群隔阂，对走访包帮中遇到的困难要积极协助解决，对走访包帮中了
解矛盾纠纷隐患要及时予以调处。
4、抓好统筹兼顾，完成各项任务。街道办全体领导干部要紧紧围绕中心工作，把所包所联对象列为“三包三联强服务、三问三解惠民生”活动对象，进一步开展深入细致的工作，加快任务落实。全体领导干部必须按时完成所包抓项目、信访、安全、创建工作，确保各个项目按时开工建设、其他所包联事宜能够高标准的圆满完成。
四、保障措施
1、要切实加强活动的组织领导。办事处党委成立“三包三联强服务、三问三解惠民生”活动领导小组，由办事处党委书记任组长，班子成员为成员，负责全办活动的组织实施。各社区、村支部书记，站所办负责人为活动的第一责任人，要认真履职，抓好工作落实。
2、要严明活动工作纪律。社区、村干部，站所办领导干部要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加居民负担。要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象，严格做到“六个不”：不干扰群众的正常生产和生活，不接受层层陪同和特殊接待，不在社区、村报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动。
3、要强化活动开展情况督查考核。各社区、村，站所办要建立联村、联户办实事台账，明确工作任务，落实责任人和完成时限，并报办公室，实行销号管理，夯实工作责任。
街道办将对干部包联工作通过干部自评、交叉入户测评、召开座谈会讲评等方式进行综合评价。各社区、村活动开展情况将作为党建工作考核重要依据，纳入年度综合考核。办事处干部职工活动开展情况，将作为干部选任、评优树模和年度考核的重要依据。街道办将不定期检查督促，通报工作进度。
4、要加大活动宣传氛围。各社区、村要通过会议传达、刷写标语等形式，大力宣传“三包三联强服务、三问三解惠民生”活动，营造良好的舆论氛围。要加强沟通交流，信息互通，共同推进工作落实。各社区、村要开辟“三包三联强服务、三问三解惠民生”专栏，及时总结宣传先进典型和成功经验，要定期向街道办报送相关活动信息，不断推动活动深入开展。
中共志丹县街道办事处委员会
二○一二年三月十三日
