总监办“平安工地”建设活动实施方案
为了贯彻落实总公司转发中国交通建设监理协会《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》、《开展2010年“平安工地”建设活动方案》的指示精神，切实加强总监办及各项目部安全生产“双基”（基层和基础）工作深入进行，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，促进安全生产形势持续稳定，营造良好的安全生产施工环境，推动安全工作平稳有序、有力有节的开展，保证项目施工建设又快又好的向前推进，巩固玉铁高速的安全生产成果，结合本项目实际，指导各施工单位扎实开展安全生产年活动，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第
一、预防为主、标本兼治、综合治理”的方针、严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，深入贯彻落实各级部门关于“平安工地”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到基层、落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场“三化”达标（安全防护标准化、文明施工规范化、安全管理程序化），提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。
二、组织机构
总监办成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
组长：***
副组长：**辉鲁********林******
组员：*****************
领导小组办公室设在总监办监理处，****任办公室主任。
总监办辖区各项目部都要成立相应的组织机构，负责组织实施“平安工地”建设活动的全面深入开展。
三、活动时间和参加范围
活动从2010 年开始，2011 年结束，为期两年。
总监办负责组织指导所辖各驻地办、各施工单位活动的开展，各驻地办负责所辖各标段活动全过程的监督指导。活动以各施工合同段为单位全面开展。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010 年5 月至2010 年6 月）
总监办和管辖的施工标段围绕“建设平安玉铁”和“平安工地”活动方案要求，结合自身实际，制定本单位“安全生产年”活动实施方案，进一步明确深入开展“平安工地”活动的工作目标、任务和时间安排，加强宣传和发动，确保“平安工地”深入人心并渗透到每项施工作业部位，为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。
（二）创建示范阶段（2010 年7 月至2010 年12 月）
“平安工地”建设活动根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路
工程施工安全技术规程》等有关法规和规范，重点围绕以下8 个方面开展活动。
1、安全制度建立和安全责任制落实情况；
2、危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况；
3、劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况；
4、隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防和易燃易爆等危险品管理情况；
5、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况；
6、安全专项费用落实和使用情况；
7、各项应急预案制定以及应急演练组织情况；
8、治安保卫及联防连警工作情况。
“示范工程”和“示范工地”将统一安排，选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段组织开展。并认真抓好“示范工程”和“示范工地”建设活动的组织开展工作，并积极配合玉港公司及其他上级单位，组织安排好各种现场观摩和经验交流活动。
（三）达标验收阶段（2011 年1 月至2011 年10 月）
总监办将按照通知制定下发的“平安工地”达标标准要求，部署和推动“平安工地”建设活动深入开展，协助玉港公司对施工单位逐标段进行“平安工地”达标验收。对验收不达标的标段下令并督促其立即停工进行整改，直至筹建处验收达标。从而使各标段建设施工现场的安全防护水平
和安全管理水平得到显著提高。
（四）总结完善阶段（2011 年11 月至2011 年12 月）
活动结束后，总监办组织各项目部要及时做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验，好做法，加强“平安工地”制度化、规范化建设，大力提升各监理单位和各施工单位的安全管理水平。
五、工作要求和保证措施
（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效
以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，总监办将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行。抓好“示范工程”和“示范工地”建设，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工单位要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。总监办借“平安工地”建设活动的东风，进一步落实现场监理安全监督责任，以促进项目工程建设的顺利进行。致力提高“三个能力”：
1.提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；
2.提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；
3.提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、
可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工区极端天气和地质灾害和预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。
（二）做好“五个结合”，确保各项工作同步实施，整体推进。
1.把“平安工地”建设活动与实现玉港公司提出的质量、安全目标任务结合起来；
2.把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，充分建立健全各项规章制度，切实督促各标段将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；
3.把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；
4.把“平安工地”建设活动与治安保卫、联警联防工作结合起来，预防和减少施工区域刑事、治安案件、纠纷和治安灾害事故，维护正常的施工秩序、生活秩序；
5.把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提高。
（三）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展
通过开展“平安工地”建设活动，使全体参建单位施工、管理、技术人员充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开宣贯会、举办培训班、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开
展。充分调动广大从业人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任的良好氛围。
（四）建立“施工现场”与信用评价、优质优价评比和“安全费用计量支付”结合起来，不断将“平安工地”建设活动引向深入
对在“平安工地”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的单位，总监办将依据《安全生产合同》及玉港公司发出的《施工现场违约处罚办法》的要求，该罚款的就罚款如实上报玉港公司，建议进行违约处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。同时把现场安全生产管理工作和信用评价、优质优价评比和“安全费用计量支付”结合起来，以“平安工地”建设活动为契机，为实现安全生产“零事故”的预定建设目标，创建优质、廉洁、和谐、安全、生态、文化的阳光之路做出积极贡献。
