我国粮价走势摭谈
-----王亚军 李岱蔚
2011年10月31日，全世界人口已达到70亿。民以食为天，粮价走势，日益成为关乎全球民生的一个首要问题。中国是拥有13亿人口的大国，占全球人口的18.5%。根据我国现有土地和人口两大自然情况，一项相对减少和一项自然增多是不容争辩的事实，对粮价来说，必然呈现出一个逐渐上涨的趋势。根据2011年10月统计数字，我国粮食总产有望达到11000亿斤。已实现连续八年农业增产。既然持续增产，为何我国市场粮价不见降低，反而不断上涨?要回答这一问题，必须根据国际国内的实际情况，理性地看待市场涨价现象，并做出具体分析。
一、粮价上涨是历史发展之必然
1、国际粮食短缺。
人类进入21世纪，世界各国粮食总产量出现低迷。2006年至2007年，两年间，国际粮食总产出现下滑。2000年至2010年期间，出现了粮食库存大幅下降，粮食增产曲线持平，粮食消费日益加大的新格局。2006年，联合国粮农组织发现，全球粮食库存低于安全警戒红线。根据这一情况，向世界各国提出预警：在未来若干年内，由于自然灾害和人为原因，粮食危机将波及到全世界。其中44个国家，将成为最急需粮食的国家。这场危机可能成为近30年来最令人恐惧的灾难。一旦发生粮食短缺，中国是人口大国，必然首当其冲。粮价势必上涨。
2、国际粮商的炒作。
在国际粮食出现紧缺时，就会造成市场恐慌加剧，市场投机炒作就会更加活跃，就会出现粮食商品国际金融化。在利益的驱动下，市场中间商大量涌入，大笔游动资金全都用来购买农产品期货。粮食成本势必膨胀，粮食价格必然再度抬升。
3、国内种粮成本逐年递增。
由于种子、农药、化肥等农用物资的价格增长，以及劳动力成本升高，由此引发种粮成本增加。据调查，目前，农民种粮成本已高达87%，而且还以每年10%的速度递增。
4、异常天气的影响。
干旱、台风、洪水、温室效应等自然灾害，年年频繁发生。这些人类难以抗拒的灾难，严重影响着世界各国农业生产。
5、人口的自然增长。
2011年11月31日，世界人口达到70亿。以70亿人为基数，人口每年都会自然增长，这就加重全球化粮食供应的负担。目前，根据我国第六次人口普查统计数字，我国现有人口数为13.39亿。按年增长为0.57%计算，今后每年人口增加700万。每年都有新人口增加，必将使我国粮食需求成为刚性需求。
6、种植面积相对减少。
在1977年至2002年的5年时间里，由于工业、建筑、交通等多种因素影响，我国耕地面积迅速减少。共减少了9542亩。1998年，我国种粮面积为17.1亿亩。5年后的2003年，种粮面积变为15亿亩。递减了2.1亿亩。为此，中央下发文件，严格限制占有耕地。乱占耕地现象虽得到了一定程度的遏制，但各项事业的发展都需要土地，供需矛盾依然存在。人口的自然增长，也使耕地面积相对减少。1
7、长期刚性需求。
常言道：开门七件事，柴米油盐酱醋茶。粮食排在生活必须品的前列。建国以后，我国粮食长期处于紧张状态。长期遵循按人分等定量，凭证票供应。直到1987年以后，在粮食供应上，才取消了长期购销倒挂的供给制。走上了市场化轨道。但2006年开始，粮价一路走高，后来稍有和缓，但由于需求量不断增加，市场需求缺口依然存在。
8、粮食最低收购价政策。
由于通货膨胀等因素影响，国家要根据市场行情，出台粮食保护价。每年的保护价都比上一年有不同程度的提高。在市场价低于保护价时，农民按保护价把粮食卖给国家粮库。当市场价高于保护价时，农民把粮食在市场上抛售。所以，保护价的出台，必然使粮价呈递增态势。保护价往往成为市场价的底线，由此拉动市场价进一步提升。
9、粮食转化生物燃料。
21世纪初，经济大国燃料动力一度紧张。原油价格逐渐攀升。造成世界上有些国家，改用粮食生产乙醇等燃料。由于对乙醇需求的扩大，形成了许多生产厂家。这一产业的日益增长，引发原料市场玉米价格一度飙升。生物燃料的出现，必将使全球粮价雪上加霜。
10、粮食价值杠杆的调节。
价格围绕价值上下波动。由于价格上涨，会促进一些国家增加种植面积，减少生物燃料的生产。对高于价值的粮价会有一定制约作用。可是，由于人口的不断增长，需求量的不断加大，成本的升高。价值杠杆的调节作用也是相当有限的，它只能遏制粮价过高暴涨，而不能遏制粮价保持不变。
二、我国对粮价上涨应采取的措施
1、保护耕地，保住18亿亩底线。国家下发文件，要保住18亿亩耕地面积，这一最后地线。各级政府要严格贯彻落实这一文件精神, 增强底线保护意识。严禁乱批乱建，挤占挪用耕地。以便有充足的土地，保证粮食的稳产增产。
2、不断调整政策，调动农民种粮积极性。当前，农民种粮取消了农业税，种粮有补贴，城乡电价统一。一定程度上调动了农民种粮积极性。但这还不够，必须根据市场变化，不断改进方法，通过不断提高补贴和调高保护价等方法，使农民种粮热情不断高涨。
3、加强粮食基础工程资金投入，拥有充分的储备粮。1998年，国家实施粮食流通体制改革。2005年，粮食企业全员起立，下岗分流，竞争上岗。粮食企业有的向社会拍卖，有的被国有大型粮食集团收购。成为国有粮库的卫星库。通过了几年来的不断完善，国家基本构筑起粮食流通新体制，能够适应社会主义市场经济发展的新形势。国家要增加库存，必须加大这些国有粮库基础设施建设投资，建设现代化低温储粮仓，以便提高收储能力。在军需民用救灾抢险中，继续发挥主渠道作用。只有这样，才能真正做到，手中有粮，心中不慌。
4、提高节约意识，严防铺张浪费。目前，由于生活水平的提高，人们餐桌上的食品日益丰富。由此引发一些人的浪费思想。在中国，饭店吃剩打包的人还为数不多。有的还会被人耻笑，一些地方浪费现象还相当严重。有人做过统计，粮食从毛粮到成品粮再到餐桌，损耗加浪费可达4%-5.5%。不要小看这百
分之几，一算下来，一年就是500多亿斤粮食。有专家说，一个人吃素，就能让世界上20个人免于饿死。可见，粮食对我们来说是多么重要。所以，我们不光要教育成年人，还要从小学生抓起，从小养成节约意识。应知盘中餐，粒粒皆辛苦。
5、强化后劲，提高粮食整体生产能力。我国应在种子、农药、化肥、农机、燃料、气象等多方面，对农业生产倾斜。加大投入力度，夯实农业基础，严格把关，严格执法，严防坑农害农。在稳定粮食产量的基础上，实现粮食稳产增产。
6、培养科技人才，增加农业中的科技含量。
据有关资料，我国农业科技含量只占51%，上升空间很大。因此，国家应重视农业科技人才的培养，推广优良、高产、高效科技品种，逐步提高农业生产效率和产量。
7、加强种粮品种调整，保证成品粮市场供应。
目前，农民种什么，卖给谁，完全由自己做主。这样，容易引起市场需要的却没有种，市场不需要的，产量却不少。由此造成粮食品种供应出现短缺。国家应加强宏观调控，做好市场预测，做好宣传工作。发展订单农业，引导农民合理种植，保证市场供应。
8、加强综合平衡，积极应对长远考验。
粮食，是人类安身立命之本，必须严肃对待。从长远打算，为了不使粮价在短期内出现狂飙暴涨，我国在继续加大农业投资，做好粮食生产的同时，还要不断调整种植结构。加强国际合作，调剂余缺。另外，我国人均耕地面积相对狭小，可采用在外国租地耕种等方法，多渠道增加粮食产量。确保我国粮食生产逐年递增，为经济发展和构建和谐社会打下坚实基础。
作者简介
李岱蔚，笔名司徒秀彗等，生于1963年3月18日，大学文化，高级政工师，文学学士学位，长期从事应用文写作，现供职于吉林省双辽市粮食局。系吉林省粮食经济学会会员，《当代专家学者优秀论文集》特约编委。
2005年7月16日，应邀参加吉林省深化粮食流通改革专题研讨会，曾在《中国粮食经济》、《科教论坛》、《吉林粮食》、《经济视角》《党建研究》、《当代专家学者优秀论文集》发表论文。论文多次荣获双辽市五个一精品工程奖。焦裕禄全国论文大赛优秀奖。小小说入驻中国精品文艺作品期刊文献库。其中小小说《真假开业》入围2011年中国微型小说排行榜。
通讯处:136400吉林省双辽市粮食经济学会
（吉林省双辽市粮食局）
