区地税局年度工作总结及工作打算
今年以来，面对复杂严峻的税收收入形势，我局坚决贯彻落实省、市局和区委、区政府的各项决策部署，紧紧围绕组织收入中心工作，规范征收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，坚定信心，振奋精神，努力化解各种不利因素，确保组织收入工作有条不紊地顺利推进。
一、励精图治，2015年地税各项工作难而有进
（一）紧扣中心工作，税收职能作用进一步发挥
全年累计组织税费收入89315万元,同比下降2699万元，降幅2.93%。其中：
税收收入49827万元，同比下降3252万元，降幅6.13%。当中：中央级税收收入4980万元，同比下降2311万元，降幅31.7%；省级固定收入2310万元，同比增收476万元，增幅25.95%；省级共享税收收入9559万元，同比下降2981万元，降幅23.77%；区级税收收入32978万元，同比增收1564万元，增幅4.98%。
其他收入39488万元，同比增收553万元，增幅1.42%。其中社保费收入33688万元，同比增收1252万元，增长3.86%。
累计完成地方公共预算收入35816万元，同比增收2401万元，增幅7.19%，完成年度税收预期34417万元的104.06%。
（二）强化基础管理，税费征管质效进一步提升 一是抓好收入预测分析。面对税费征收工作前所未有的压力，我局把税收分析作为组织收入工作的着力点，实行“每月一分析，每季一总结”，及时摸清税源分布情况和变化情况；落实领导分片促收制度，有针对性地解决组织收入存在问题；强化组织收入责任，将收入目标和任务量化分解到征收单位和个人，定期通报和分析税费收入完成情况，确保税款均衡足额入库。
二是加强税源专业化管理。坚持“抓大、控中、不放小”的原则，实行重点税源精细化管理、一般税源规范化管理、零散税源社会化管理。针对区有关部门传递的重点建设、房地产及旧城改造以及园区工业企业等项目，对全区254户重点企业和38项重点税源企业专门制作税收台账，并指定专人实行动态跟踪。加强企业所得税汇算清缴，汇缴375户企业，汇缴率100%；开展2014年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，受理自行申报1562人，比上年增加759人；加大个人所得税、印花税、资源税等税种管理力度，补缴入库税款200多万元。
三是加强协税护税工作。定期召开协税护税联席会议，着力完善“政府主导、税务主管、部门支持，企业配合”四方协税护税联动机制，重点加强与国税、国土、工商、财政、公安等部门的联系，做好涉税信息的收集、甄别、利用和管理工作，及时将差异和疑点推送到征收一线，切实将数据转化为税收。今年来，有效利用第三方涉税数据信息11万余条，查补入库税款1022.14万元；积极落实“三证合一”改革，目前，共补录新办企业信息65条，占同期接收工商部门传递信息的77%，进一步方便了纳税人注册登记，提高了综合办事效率，激发了市场活力。 四是深化纳税评估工作。充分利用在线发票、“两业”税源控管等信息系统，结合涉税信息共享机制所取得的数据，发挥征管稽查联动作用，大力推进“以评促收”工作。全年完成纳税评估203宗，入库税款2651.49万元，占税收收入总量的5.32%，拉高税收增速3.8个百分点。 五是加大欠税（费）管理力度。严格执行欠税（费）管理规定，建立“定目标、定人员、定时间、定进度”分级责任制，加强对欠税企业的纳税辅导与纳税评估，向社会公告欠税企业信息，认真做好欠税（费）的后续管理工作，确保税款及时入库，今年累计清理欠缴税费1102万元。
（三）规范执法行为，依法治税能力进一步提高
一是坚持依法组织税费收入。严格落实依法组织收入原则，抓好分析预测，规范税收管理，强化风险预警，重点开展虚增税收和混库风险识别排查，坚决防止虚收空转和混库行为,不论组织收入工作面临多大压力，坚决不收过头税，确保税收收入增长质量。
二是全面落实税收优惠政策。制定《税收优惠政策落实工作制度》和操作指引，认真做好税收优惠政策办理条件和流程的宣传和辅导工作，积极落实小微企业的所得税和营业税等税收优惠政策，开展落实情况监督检查，及时总结评估政策执行效果，确保税收优惠政策落实到位。今年共减免税金5000余万元，其中：改善民生1406万元、鼓励高新技术55万元、促进小微企业发展262万元、支持金融资本市场368万元、支持其他各项事业2919万元。
三是强化执法监督。按照征管规范要求，合理划分基础管理和风险应对事项，理顺基础管理、纳税服务、风险应对等工作关系，定期组织开展税费征管质量考核工作，利用“金税三期”税收征管系统,抽取1254条数据，摸排疑点数据415条，补缴入库税款109.94万元;建立征管与稽查协调与衔接机制，实现信息互通共享，今年，根据市局稽查局统一部署，对3户企业开展了专项检查，查补税款1万元，罚款0.5万元。
（四）优化服务举措，征纳双方关系进一步和谐
一是持续推进纳税服务。积极落实纳税服务规范要求，为纳税人提供更加便捷高效的纳税事项办理体验，推行ca智能办税终端、主动公开最新税收政策、增加自助办税终端业务；推行逾期申报自动提醒、小微企业优惠信息定向推送、行政审批事项网上办理等便民服务，帮助纳税人更加方便地履行纳税义务；积极推进“先办后审”，认真落实推进行政审批制度改革，一年来取消8项行政审批目录、5项非行政许可审批事项；推行行政权力清单，梳理上报权责清单282项，进一步提高行政执法透明度。
二是深入开展国地税合作。按照《国地税合作工作规范（1.0版）》要求，今年2次召开国地税联席会议，探讨国地税工作合作事宜，结合区实际，制定《区国税局区地税局合作工作实施方案》，明确了联合开展税收分析、户籍管理、信息共享、信用评价、税务稽查、税收宣传、大企业纳税服务管理等7个方面12项具体工作，我区优化纳税服务又迈向了一个新的阶段。
三是开展税收宣传月活动。开展“新常态、新税风”系列税宣活动，充分借助和利用电视、网络以及户外大屏幕、楼宇电视平台等媒体，主动推送涉税信息。今年我局在电视台累计播放税宣动漫540分钟，在公园户外大屏幕和全区8个大型小区60余部楼宇电视平台滚动播放了税宣资料；开展送税法进企业活动，在韶关电厂举办“税收知识”大讲堂;召开税企座谈会，听取纳税人的意见建议，进一步密切征纳关系。
（五）狠抓安全履职，党风廉政建设责任进一步落实
一是认真落实“两个责任”。召开党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设工作，签订党风廉政建设责任书，制定《2015年党风廉政建设工作任务分解表》，强化局党组的主体责任、各部门的工作责任和纪检监察的监督责任，主动把党风廉政建设融入到税收业务工作中去，形成上下联动，责任明晰、监督有力、制约有效的主体责任和监督责任落实体系，确保“两个责任”落实到位。
二是推进作风建设。巩固深化党的群众路线教育实践活动工作成效，结合纪律教育活动，开展地税系统违规收送“红包”礼金和税务人员参与涉税中介活动专项整治；强化“八项规定”落实，突出重点领域、重要环节、重要时间节点监督管理，开展纠正“四风”问题再自查再整改，深入查摆作风建设薄弱环节；扎实开展办公用房清理整改工作，全局已清理、腾换超标准办公用房800多平方米；加大“三公经费”预算管理力度，按要求做好存量资金清理和处置工作，严格执行公务接待规定，落实公车制度改革，完善领导干部联系基层制度，进一步促进作风改进。 三是深化廉政教育监督。紧紧围绕“讲政治、守纪律、促廉洁”活动主题，开展专题纪律教育；组织开展廉政谈话，邀请区纪委领导到我局举办廉政专题讲座，观看反腐倡廉专题片，筑牢廉洁从税思想；完善风险防控体系建设，提升内控机制信息化建设水平，深化“两权”监督，推进“一案双查”，提高风险防范工作质效。今年，相关职能部门共发出内控倒查建议书3份，收到内控整改报告4份。
（六）坚持严管善待，干部队伍执行力进一步加强
一是激化队伍活力。秉承倾情带队、善待严管的理念，关心干部成长，进一步完善文体活动设施，组织开展瑜伽、太极、健身舞等文体活动及各种球类比赛；举办职工运动会；开展志愿者服务和帮扶共建活动；加强队伍人文关怀力度，组织干部职工健康检查，对住院的干部职工进行探视,对患病的同志捐款献爱心，增强干部职工归属感和荣誉感，激发了队伍活力。
二是加强人才培养。深化分级分类培训，突出质量与应用两个重点，举办主体培训班4期，受训877人次；推进岗位练兵常态化，坚持季度考核，落实网络远程教育培训，今年来，组织6次网络教育培训,共726人次参加网络考试；开展干部档案专项审核，做好干部选拔和交流轮岗工作，拓宽干部队伍发展空间。
三是强化绩效考核管理。修订完善绩效管理相关办法及实施细则，结合内控机制和区局年度重点工作，延伸拓展部门绩效指标，持续提升指标质量；建立绩效督导制度，了解工作进度，跟踪解决难点问题；加大绩效管理考评结果运用力度，制定绩效考评奖实施方案，逐步形成了主动提升工作质量的倒逼机制，绩效管理影响力不断增强。 与此同时，我们还统筹推进了行政综合管理工作。加强重点工作督办和舆情管理，监控处置涉税信访1件，处理市局、区政府网络问政6起；扎实开展政务信息公开、机要保密、资产管理等工作，加大安全防范工作力度，改选和升级监控和消防系统，行政综合保障水平不断提升。此外，我们还扎实开展了“扶贫双到”，今年来，共投入12万多元用于帮扶村改造饮水工程、改善村居条件、扩大农户再生产和捐资助学等民生工程，所有扶贫挂钩农户年人均纯收入达到9200元，超进度超标准完成区委、区政府下达的2015年底贫困户人均收入7300元目标任务，树立了地税良好的社会形象。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题：一是思想落后于形势。少部分干部对作风建设的高压态势认识不深，还有的同志面对改革的心态调整不到位，存有一些不切实际的想法和要求。二是基础不够牢靠。征管仍存在薄弱环节，一些行业、部分税种管理粗放，信息管税的效用没有充分发挥；服务不够规范；部分干部业务学习抓的不紧，工作能力和业务水平有待提高。三是作风不够严谨。部分干部对抓落实、抓执行的认识不深，被动应付工作安排，对重点工作存在“时间一到任务完成”的应付思想；个别部门领导担当意识不强，回避矛盾，对部门日常工作执行不严肃，督促检查不及时。这些问题需要我们在当前和今后的工作中认真加以研究和改进。
三、用心作为，克难奋进做好2016年各项工作任务
2016年，我局将围绕“忠实履职、安全履职”要求，以党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府和上级局的工作部署，主动适应税收和管理新常态，以组织收入为中心，深化征管改革，扎实推进依法治税，创新服务举措，加强干部队伍建设和党风廉政建设，强化行政管理，以更大力度狠抓各项工作落实，为全区经济社会发展作出新的积极的贡献。主要突出抓好以下六个方面工作：
（一）强化组织收入，积极服务地方经济发展
一是密切关注税制改革进程。深入学习中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，贯彻落实税收征管体制改革部署；进一步落实简政放权，狠抓协调落实，按时按质推进“一照一码”制度改革。积极落实促进产业转型升级、科技创新、保障和改善民生等各项税收优惠政策，密切关注小微企业、困难企业发展，积极扶持地方经济持续发展。
二着力加强税收分析督导。做好2016年收入预测，合理编制和下达税收计划，完善任务目标责任制；继续开展税收督导工作，查找征管漏洞；落实税收分析制度，强化日常分析和专项分析，深入开展有关政策效应分析、税收风险分析，特别是对收入增幅低于平均水平的税种和收入与经济发展不匹配的重点行业进行分析，为强化税收征管和党委政府决策提供参考。 三是大力加强各税费种管理。主动谋划应对营改增后的相关工作，加强营业税的管理，重点是加强建安、房地产、二手房转让的营业税管理工作；强化企业所得税预缴和汇算清缴后续管理；积极探索土地增值税清算的征管办法，加大清算审核政策指导力度；进一步深化“以地控税”工作；加强对取消或下放行政审批（核准）后相关税种的后续管理；继续推进税费征管一体化，认真分析社保费各险种参保情况的变化趋势，进一步完善三方协同办公系统的运用，抓好社保费征管质量考核,做好各项规费的代收工作。
四是不断强化数据管税。充分利用“互联网+税务”发展机遇，建立健全社会综合治税机制,强化部门协作责任，细化和规范数据标准，加强数据交换共享与比对分析，逐步实现数据的有效集中和高效应用。利用金税三期的信息化监管优势，探索构建面向自然人的税收服务管理体系和涉税信息交换共享平台，夯实事中事后监管模式基础，突出抓好税收分析和纳税评估，为地方经济发展提供科学的决策参考。 五是推进欠税和零散税收征管。综合运用欠税约谈、催报催缴、欠税公告、税收保全、税收强制等措施，清除陈欠，防止新欠；深化社保费欠费分类管理，落实好关于进一步加强零散税源征管工作通知的要求，通过代扣（收）代缴、委托代征、获取第三方涉税信息等方式，加强等零散税收的征管，进一步堵漏增收。
（二）深化依法治税，持续改善税收法治环境
一是严格税收执法。规范自由载量权，依法依规执行税收减免、行政处罚和税收核定。加大税收执法督察力度，全面落实税收执法责任制，严肃责任追究。主动晒权亮权，对各审批事项、条件、程序予以公开，接受社会监督。
二是规范税务稽查。突出查办重大案件和典型案件，加大虚假发票整治力度，针对房地产行业重点开展土地增值税和企业所得税的检查，整顿行业税收秩序。落实“一案双查双报告”，督促征管部门强化征收管理，充分发挥稽内查外的作用，防范执法风险。规范稽查工作流程，发挥打击税收违法职能作用，维护稽查权威。
三是营造法治环境。加强税法宣传，开展诚信纳税主题宣传活动。落实税收“黑名单”制度，定期进行欠税公告，曝光违法税务案件，震慑违法行为。加强舆情监控和管理，注重舆情引导。全面推进法治税务示范基地建设，营造良好的税收环境。
（三）创新服务举措，积极营造和谐征纳氛围
一是规范服务事项。继续落实好纳税服务规范，规范办税流程和表证单书；继续推行先办后审改革，做好非行政许可审批事项取消后的对接工作，明确后续管理措施，严格按权责目录清单实施审批，坚决防止明取消暗不取消等行为；认真受理和解决纳税人反映问题和投诉。 二是完善服务措施。做好“互联网+税务”的文章，不断完善办税服务厅、网上税务局、微信税务局、自助办税终端建设，实现24小时服务不间断；加强重点企业、重点项目个性化服务，由事后政策执行转变为事前政策辅导；积极落实国地税合作规范，定期召开国地税联席会议，将合作情况纳入绩效管理，切实提升服务和管理水平。
三是加强税收宣传。充分利用各类办税平台、门户网站、微信公众号、税企qq等媒介做好宣传，组织纳税辅导和培训，让纳税人及时了解掌握税收政策；加强与媒体、上级部门的沟通协调，宣传报道地税部门转作风惠民生促发展的工作动态，强化纳税人对地税工作的信任和支持。
（四）以“三严三实”为统领，深入推进干部队伍建设
一是抓实班子建设。加强系统党建和思想政治工作，创新思想政治工作的形式和载体；完善党建工作责任制，规范党支部建设；充分发挥工会、团委、妇委会的作用；落实干部轮岗交流，畅通机关与基层干部交流渠道。
二是提升干部综合素质。围绕税收新政、征管改革等重点内容，分类别、多形式统筹开展业务短训、在岗培训，注重教育培训实效。开展“岗位大练兵、业务大比武”等活动，切实提升干部队伍履职尽责能力。 三是推进税务文化建设。注重组织关怀，广泛开展群众性文化活动。邀请专家开展健康咨询，关心干部身心健康。开展“道德讲堂”、“志愿服务”、“帮扶共建”、“节俭惜福”等精神文明创建活动。
（五）落实廉洁从税，不断深化党风作风建设
一是严格落实“两个责任”。落实“一把手”党风廉政建设“五个一”制度，强化党组主体责任和敢抓敢管意识；落实纪检部门“三转”要求，强化纪检监察部门监督责任和严格执纪意识，促进两个责任的落实落地，筑牢廉洁自律防线。
二要全面排查风险。对重点岗位、关键领域、重要环节进行风险排查，发现漏洞，迅速整改。用好明查暗访、廉政走访等手段，建立与纪委、监察部门的联系交流机制，对发现的问题，及时处理，防患未然。 三是深化作风建设。把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实好中央八项、坚决反对“四风”，重点整治不干事、不担事和“庸懒散奢贪”等不良现象；开展“一案双查”，严肃查处“吃拿卡要报拖”和侵害纳税人利益的违纪违法行为，严格责任追究，以“零容忍”态度纠正“四风”问题。
（六）加强综合管理，不断提升行政保障能力
一是加强绩效考核。加强绩效考评、监控指标和加分项目推进过程的跟踪与监测，开展绩效考核分析和绩效管理工作经验交流，组织绩效理论和绩效业务全员培训，加大绩效宣传引导，用绩效管理手段狠抓工作落实。
二是加强财务管理。贯彻落实新《预算法》，牢固树立“预算全员参与”观念，扎实推进部门预算，严格规范费用开支，规范财务行为，开展财务检查，防控财务风险，以积极的姿态适应经费体制的转变。 三是加强政务管理。强化内外部舆情监控，加大税收宣传和政务信息工作力度，提高信息宣传用稿层次。加大督查督办工作力度,认真做好政务公开、信访、保密和安全管理工作。
