中共观阁镇委员会 观阁镇人民政府
关于2010年工作总结和2011年工作
打算的报告
区委办：
2010年，我镇在区委、区政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐观阁”这一主题，以“保增提速、富民安民”为取向，按照“诚信立镇、产业富镇，开放活镇、文明兴镇、和谐安镇”的总体要求，加快社会主义新农村建设，大力推进城乡统筹发展，以场镇建设为平台，引贤才、搞建设，调结构、兴产业，抓发展、重民生，创平安、促和谐，抓党建、强队伍，与时俱进，真抓实干，努力实现经济社会又好又快发展。现将一年来的工作简要总结如下：
一、农业农村经济工作稳步推进
我镇围绕“转变传统观念，调整产业结构，建好发展基地，构建现代农业，实现农民增收”的发展思路，
1 大力调整产业结构，积极构建现代农业。
1、大力发展规模效益农业。在平坝村组稳定发展优质粮油，大力推广粮油品种和高产技术，稳定粮油播面，实现粮油高产。同时，引进宜宾业主在银顶、赛金、兴利、竹园等村规模种植莲藕1000亩，租地业主丰产得效益，农民出租土地得实惠。
2、发展壮大蔬菜产业。在观南、合福、沙石等村规模种植适令季节蔬菜1000亩，满足市场需要，实现种菜农民增收。
3、大力发展经果产业。引进成都金堂业主在青莲村租地170亩种植思源蜜柚，同时发展休闲观光农业。在滑龙、小石等村规模种植龙安柚30000株1500亩，三年之后即可挂果丰收。
4、继续发展养殖业，在原有6个规模养猪场的基础上，新发展生猪规模养猪场2个，沙石村养鸡场1个，毛家村肉牛养殖场1个，观南村的林下养鸡上万只。
5、大力实施农民新村建设。利用市、区开展“挂、包、帮”的有利契机，在观南村进行农民新村建设，新修便民路9公里，通组、通院公路2公里。投资50余
2 万元在长路村开展扶贫新村建设，大力发展后续产业，切实改善农业基础条件。在关律、青莲两村进行灾后重建，按农民新村标准新建灾民集中居住点。
二、小城镇建设工作再上台阶
我镇以场镇建设为平台，积累资金，滚动发展，以城带乡，统筹发展，带动其他各项工作有序开展。坚持“加快发展抓建设，完善功能抓规划，提升效益抓经营，扩大消费抓市场，优化环境抓管理”的场镇建设思路，强化场镇经营，利用规划龙头，引导业主开发，积极争取项目，努力拉动内需，刺激经济增长，打造区域中心城镇。
1、全力拓展集镇新区，新建500米迎宾街。大力招商引资，加大场镇棚户区改造，建设迎宾街，创设优惠条件引进业主对南街棚户区进行改造，统一规划，统一设计，统一施工，投资5000余万元建设迎宾街商住房49000平方米，同时配套水、电、气、路、排污、路灯、绿化等工程建设，提升场镇整体形象。
2、继续实施商业街在建项目建设。在保证质量和安全的前提下，加快大水河片区商业街2期项目建设步
3 伐，争取到明年上半年，竣工商住房面积15000平方米，同时配套建设人行道、绿化、路灯、排污等设施，尽快将长250米、宽14米的商业街建成投入使用。
3、着力改善场镇基础设施。编制场镇基础设施规划，完善集镇详细规划，完成环镇西路街道硬化，供排水管网改造及铺设天然气管网，输变电工程增容等基础设施，投入100万元对政府大道、商业街、新街进行绿化、美化、亮化。
4、致力于新、老街道的衔接连通。力排阻力，克难攻坚，积极谋划将新建的迎宾街与正街连通，与政府大道在六方碑交汇，形成四通八达的街道主骨架，为观阁场镇的长远发展打下坚实基础，注入新的活力。
5、储备场镇后续建设用地。借助我镇被列为统筹城乡发展试验区的有利契机，在场镇周边的兴利、毛家等村，按照场镇建设的统一布局，继续报征场镇建设用地30亩，增加土地储备，为新一轮场镇开发建设奠定坚实基础，同时，按程序适时拍卖兴利片区已征土地，积累资金推动场镇滚动发展。
三、大力实施民生工程
4 从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，切实关注和改善民生，让广大群众共享改革发展成果。
1、全面落实惠民政策。坚持发展为了人民，发展成果人民共享，在项目安排、资金投入、税费减免、社会救济等方面形成群众受益受惠的长效机制，不折不扣地兑现粮食直补、良种补贴、退耕还林、天保工程补贴、义务教育“两免一补”、计划生育奖励扶助、家电补贴、汽车补贴、农机购臵补贴等惠农政策，使党和国家的惠民政策深入人心，深得民心。
2、认真实施省、市、区级民生工程。按照区委、区政府的统一安排部署，认真实施教育关爱、社会保障、医疗服务、社会帮扶、农村文化等十大民生工程，层层分解任务，相关部门狠抓落实，确保民生工程各项目标任务全面完成。
3、大力开展通畅公路建设。通过镇上的积极争取和区上的大力支持，今年我镇实施村级公路硬化9.35公里，全镇涉及6个项目村的干部群众修路热情空前高涨，积极投工投劳，义务筹资捐资，监督工程质量，目前5个标段中的
1、
2、
3、4标段已经竣工， 5标段正
5 在紧张施工。春节前，团堡片区6个村的村民便可走上水泥公路。
4、“7.19”灾后重建工程抓紧实施，今年发生的7.19洪灾，给我镇的关律、青莲两个村的水利、道路、农房等基础设施造成重大损失，洪灾过后，镇党委、政府一方面积极组织群众开展生产自救，大种秋粮菜，蓄留再生稻，最大程度地弥补洪灾带来的损失；另一方面，科学规划统一选址进行灾后重建，对受灾严重的灾民进行整体搬迁异地安臵。经过反复比选，科学论证，镇上决定在关律8组，青莲3组选址建设2个灾民集中定居点，按农民新村的标准，统一规划、统一设计、统一配套公共设施、统一进行外墙立面装饰和风貌打造，高规格建设灾民住房。目前，2个集中居住点的房屋主体已经竣工，即将进行立面装饰和基础设施建设，灾民们有望在元旦前搬进新家，安全越冬。
四、积极推进和谐社会建设
牢固树立“稳定第一责任”观念，巩固“平安乡镇”和“安全生产示范乡镇”创建成果。加强社区警务建设，大力推进社会治安整体联动防范工程。加强安全生产监
6 督管理，确保不发生人员伤亡事故。加强信访和群众工作，促进社会和谐稳定。
1、加大群众工作力度。畅通信访渠道，规范信访秩序，加大信访办理及督办力度，依法按程序解决群众合理合法的诉求，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合职能，努力把矛盾化解在基层、清除在萌芽状态，积极妥善处理遗留问题，化解群众怨气，理顺群众情绪。年内，化解了金某醉酒纠纷，苏某不赡养老人等较大群体性事件，解决了唐某长达三十年偷盗信访案、劳动服务公司债权债务纠纷案等两大遗留问题，保持了我镇社会和谐稳定。
2、全力抓好安全生产。加强安全生产宣传、培训和监管，全面落实安全生产“一岗双责”责任制。经常性地开展行业安全质量标准化建设活动和各种安全专项整治行动，依法严肃查处安全生产违法违章行为。加强安全隐患排查整治力度，不断夯实安全生产基层基础，全年未发生人员伤亡事故，确保了人民群众生命财产安全。
3、大力建设平安观阁。深入推进社会治安整体联
7 动防范工程，夯实平安建设基础，巩固平安乡镇创建成果。巩固和推广观阁禁毒模式以及省级社区（戒毒）康复示范点，坚持五位一体的帮教方式，加强对吸毒人员的教育和转化。加强政府应急能力建设，不断提高处臵突发事件的能力。
4、协调发展社会事业。加强精神文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高全民道德素质和社会文明程度。优先发展教育事业，全面推进素质教育，巩固提高“两基”成果，努力提高教育质量。整合教育资源，新建观阁职中教学综合楼，将观阁职中初中部整体划拨给观阁镇小学校，切实解决小学大班额的问题。规范运行新型农村合作医疗制度，提高农民防病治病能力。加快文体事业发展，丰富群众文化生活。完善社会保障体系，努力实现充分就业。提高城乡低保水平，健全城乡社会救助体系。
五、全面加强党的建设
坚持党要管党、从严治党，全面抓好党的建设，提高科学执政、民主执政、依法执政能力，深入开展创先争优活动，为推进经济社会又好又快发展提供坚强有力
8 的政治保障。
（一）加强思想理论建设。紧密结合改革发展各项建设的生动实践，用党的最新理论成果武装干部，提高干部队伍理论素养，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。健全党委中心组理论学习和民主生活会制度，运用好镇党校这个平台，加大对党员干部的教育和培训力度，不断提高干部队伍的执政能力和执政水平。
（二）加强班子队伍建设。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，注重从主干线和主战场培养选拔干部。深入实施“一把手”素质提升工程，加强镇村两级领导班子的执政能力。
（三）加强基建组织建设。搞好村（居）“两委”班子换届工作，构建基层党员联系和服务群众工作体系，加强和改进流动党员管理工作。深化“三级联创”，推动“三优强基”等党建工程，继续抓好党建惠民行动等党建主题实践活动，积极开展农村党员干部现代远程教育，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。
（四）加强民主法制建设。扩大党内民主，认真贯彻执行民主集中制，落实好各项民主制度。扩大基层民
9 主，大力开展政务公开、党务公开、村务公开和校务公开，保障人民的民主权利。严格依法行政，建设法治型政府和服务型政府。加强法制宣传教育，推进依法治镇。坚持党管武装，加强国防后备力量建设。
（五）加强党风廉政建设。深入推进干部队伍作风建设，切实解决突出问题，在全镇上下牢固树立讲实话、做实事、求实效的良好风气。旗臶鲜明地反对腐败，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；全面落实党风廉政建设责任制，加强农村基层党风廉政建设，加强廉政文化建设，加强廉政教育，积极开展预防违纪工作。
（六）加强干部作风建设。大力倡导执政为民理念，把解决民生问题摆在更加突出的位臵，树立爱民亲民新形象。大兴求真务实之风，积极推行领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，问题在一线解决、作风在一线转变、成效在一线体现的“一线工作法”，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。
10
2011年工作打算
一、指导思想
2011年是“十二五”的开局之年，我镇将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，围绕“坚持科学发展，构建和谐观阁”这一主题，以“保增提速，富民安民”为取向，按照“诚信立镇、产业富镇、开放活镇、文明兴镇、和谐安镇”的总体要求，加快社会主义新农村建设，大力推进城乡统筹发展，积极探索以城带乡，工农并进的长效机制，走中心城镇、村庄呈级次协调发展的城镇化道路，逐渐构建与镇域经济社会发展相适应的规范有序、分工明确、布局合理、协调发展的城镇网络体系，促进
一、
二、三产业互动，推动城乡经济共融，形成产业带，实现全镇经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、总体目标
11 构建科学合理的城镇体系，以城带乡、以乡促镇，推动城镇建设大发展，拓展场镇规模、发展特色产业、优化人居环境，实现城乡经济和谐发展。总体目标：着力统筹城乡发展，打造区域中心城镇显特色；引贤才，重民生，调结构，发展四线产业促增收；抓党建，优环境，促和谐，共创平安观阁保稳定。工作重点：着力实施“153”工程，即“一心、五线、三村庄”，“一心”就是以观阁场镇为核心，“五线”就是建设观阁至竹园、观阁至赛金、观阁至石船、观阁至大坝、观阁至关律新农村走廊，“三村庄”就是重点打造竹园、兴利、毛家等三个统筹城乡发展样板村；场镇建设方面向“911”目标迈进：即提高场镇化水平9个百分点，拓展场镇面积0.5平方公里，向城镇转移农村居民1万人。城镇综合承载能力、集聚能力、辐射能力明显优化，城镇体系明显健全。以“两线”(观阁至竹园、观阁至赛金)为主发展产业，形成高效农业和规模种养带。全镇GDP增长20％以上。地方财政一般预算收入增长15％，全社会固定资产投资增长40％以上，社会消费品零售总额增长18％以上，农民人均纯收入均增长600元以上，人
12 口自然增长率控制在3％以内。
三、主要措施
切实加强领导，抓好统筹城乡发展配套改革工作，逐步建立适应统筹城乡发展的行政管理体制。重点做好以下三个方面的工作：
(一)、着力省级试点小城镇建设，打造区域中心城镇
坚持“加快发展抓建设，完善功能抓规划，提升效益抓经营，扩大消费抓市场、优化环境抓管理”的场镇建设思路，强化场镇经营，利用规划龙头，引导业主开发，积极争取项目，努力拉动内需，刺激经济增长，打造区域中心城镇。
1、大力招商引资，全力拓展城镇新区。大力招商引资，加大城镇棚户区改造及新农村建设。投入1000万元进行旧镇改造，改造面积10000平方米。主要包括对南街棚户区进行统一规划、设计和改造。到明年底，投入5000万元打造迎宾街49609平方米；投入3000万元，建设兴利开发区31000平方米。高规格建设商住楼69000余平方米，并配套水、电、气、路、排污、路灯
13 安装、绿化等工程建设，提升城镇整体形象。
2、完成大水河商业街建设。在保证质量和安全的基础上加快大水河商业街建设，到明年年中，完成整个住房15000平方米、街面及配套设施的建设，尽快将长250余米、宽14米的商业街投入使用，改变观阁场镇逢场极其拥挤的状况。
3、加大投入，着力改善城镇基础设施。力排阻力，突破难点。编制城乡一体的基础设施规划，完善调整集镇详细规划，完成环镇西路街道硬化、供排水管网改造及铺设、天然气管网、输变电工程增容等基础设施，强化小城镇建设。
4、加强城镇管理，建立长效机制。将城镇管理纳入政府工作的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，充分发挥村建环卫中心和社区的管理职能及综合效能。同时结合城乡环境综合治理，营造 “观阁是我家，建设靠大家”的良好氛围。将目标责任分解到各单位、部门和干部职工，搞好场镇道路、绿化、亮化等公用设施改造和建设，打造整洁有序的场镇形象。切实加强城镇管理队伍建设，加大行政执法力度，加强安
14 全生产和文明施工管理，促进城镇建设和管理协调推进，形成城镇管理的长效机制。
(二)、着力发展现代农业，积极推动新农村建设 l、建设社会主义新农村。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字社会主义新农村建设要求，围绕“兴产业、促增收、树新风、优环境、强班子”的思路，加快社会主义新农村建设。狠抓农田水利建设，改善农业生产条件。投入30万元在观南、竹园新修便民路9公里，新修及维修村级公路30公里，提高农业效益，狠抓农业水利建设，建设完善集中供水站1个、山坪塘2口、蓄水池2口、提灌站1个、机井100口、沼气池100口、水渠2000米等农田水利设施，建设高效益农田1500亩，重点打造毛家、兴利、竹园、观南、沙石等村农房风貌，健全农村社会化服务体系。
2、发展壮大农业产业。
调整产业结构，构建现代农业。调整产业结构是构建现代农业的重要途经，结合本镇实际，确立了“转变传统观念，调整产业结构，建好发展基地，构建现代农
15 业，推进农业产业化经营，积极发展农村专业合作组织，壮大农村经纪人队伍，健全农村科技服务体系，加强先进实用技术培训和推广运用，提高农业科技水平，实现农民增收”的发展思路，以推进“三个转变”为重点，发挥观阁老区所在地优势，大力调整产业结构，构建现代农业，粮经比例为4：6。加快种养业发展，一是建成优质蔬菜生产基地。以观南蔬菜基地为核心，推行观南蔬菜专业合作社模式和引进业主等多种方式，向周边延伸，规划建成从观南到沙石、毛家等村以蔬菜瓜果为主的蔬菜基地1000亩，竹园到兴利、合福等村以海椒、莲藕为主的基地500亩。二是建成畜牧业生产基地。建设基地培育大户，推进畜牧业生产发展。大力促进生猪、肉牛、山羊、林下养殖等畜禽产业。三是建成经果生产基地。在青莲、关律、滑龙、小石、石船、大坝等村规模栽植龙安柚和蜜柚2000亩。通过调整农业产业结构，促进农村经济持续健康发展，实现农业增效，农民增收目标。
(三)、着力社会和谐稳定，夯实统筹城乡发展的基础
16 抓党建、优环境、促和谐，抓安全、创平安、保稳定是各项工作的重中之重。加强干部队伍建设，加强党的领导，推进党的先进性建设，不断提高领导水平和决策能力，深化党风廉政建设，改进干部队伍作风，努力提高行政效能。牢固树立“稳定第一责任”观念，巩固“平安乡镇”和“安全生产示范乡镇”创建成果。大力推进社会治安整体联动防范工程。加强安全生产监督管理，确保不发生人员伤亡事故。加强信访和群众工作，促进社会和谐稳定，奠定坚实工作基础。
中共观阁委员会
观阁镇人民政府
2010年12月5日
