附件3：
兰州市2011年生鲜乳违禁物质问题专项治理方案
为加强生鲜乳质量安全监管，提高生鲜乳质量安全水平，促进奶业整顿和振兴，根据农业部《关于印发2011年农产品质量安全整治工作重点的通知》（农质发„2011‟3号）和甘肃省农牧厅《关于印发2011年农产品质量安全整治重点工作方案的通知》（甘农牧发„2011‟150号）文件精神和要求，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号）、《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》和《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发[2010]42号）精神，围绕生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节，加强生鲜乳质量安全监督监测，继续保持高压态势，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的各类违法行为。强化生鲜乳收购、运输许可管理，推动生鲜乳收购站标准化建设。建立健全奶畜养殖及生鲜乳生产收购监督抽检、异地抽检、进货查验、从重处罚、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报等制度，逐步构建生鲜乳质量安全监管长效机制。
二、工作目标 依法规范生鲜乳生产、收购和运输行为，生鲜乳收购站标准化管理水平显著提高，生鲜乳持证收购和运输；严厉打击生鲜乳生产、收购和运输环节违法添加违禁物质行为，发现一起，查处一起，通报一起。完成2011年生鲜乳质量安全监测计划规定的任务，生鲜乳抽检频次提高，实现生鲜乳三聚氰胺抽检结果符合国家临时管理限值规定。生鲜乳收购站、运输车检查率达到100%。
三、整治重点
（一）重点产品。生鲜乳。
（二）重点单位。以生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆为重点，兼顾奶畜养殖场（小区）及奶牛散养户。
（三）重点区域。以七里河、永登、红古、榆中、西固、城关等6个奶牛养殖大县区。
四、主要任务
（一）强化生鲜乳质量安全监测与监督执法。组织实施2011年生鲜乳质量安全监测计划，加大抽检频次和覆盖面，以三聚氰胺、β-内酰胺酶、硫氰酸钠等为重点，全面开展全市生鲜乳违禁添加物专项监测；在生鲜乳收购和运输环节，检查“两证一单”。对奶站和运输车进行现场监督检查和达标评判。依据检测和检查结果，严厉打击违法违规行为，推进奶站规范化建设和标准化管理。
（二）生鲜乳质量安全监测与监督执法。继续保持高压态势，进一步加大生鲜乳收购站和运输车辆监管工作力度，防范非法收购站（点）出现反弹，坚决取缔未经许可的非法收购站（点），严厉打击非法收购行为，规范生鲜乳收购秩序；切实加强许可管理，按照《条例》规定，严格审核收购站和运输车辆资质条件，确保只对符合条件的站、车发证；完善生鲜乳收购站日常检查、交叉互检，不定期巡查、监督抽查等监管制度，坚决打击各类非法添加行为；严格按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求，对收购站的基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段、操作规范和人员素质等方面对收购站认真审核，提高生鲜乳收购站标准化管理水平。
（三）生鲜乳安全生产技术培训与推广。严格执行农业部奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节监督抽检、异地抽检、进货查验、从重处罚、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报等五项制度，结合奶牛良种补贴、挤奶机械设备购置补贴、奶牛标准化规模养殖场（区）建设补贴和奶牛生产性能测定（DHI）等项目，加强政策宣传、奶牛养殖技术培训和指导服务工作，普及科学饲养知识和安全生产技术，推动奶牛养殖规模化、标准化发展，切实提高奶业从业人员质量安全意识，努力提高生鲜乳质量安全水平。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。市农委负责行动的组织、协调、指导和管理。各县区畜牧兽医部门在当地政府的领导下，按照属地化管理原则，一方面，明确整治目标，细化任务分工，责任落实到具体单位、具体环节和具体人员；另一方面，要积极配合做好上级部门生鲜乳抽检工作。
（二）精心组织，扎实开展。各县区畜牧兽医部门要按照本方案要求，制定切实可行的生鲜乳专项整治方案，加大执行力度，定期对实施情况进行督导检查和绩效评估，做好生鲜乳抽检工作，奶牛养殖重点区域，要积极向政府有关部门汇报生鲜乳整治方面的问题，争取政策和资金支持，及时解决工作中存在的困难和问题，保证各项任务按时按质完成。
（三）整合资源，形成合力。充分调动畜牧行政、执法、检测、科研、教育、技术推广等各方面的积极性，整合现有资源，加快构建检验检测、行政执法和技术服务体系。加强与有关部门的协调与配合，形成各尽其职、密切协作、相互支持、共同推进的工作局面。
（四）总结经验，加强宣传。各县区应及时总结经验，推广实施效果好的机制、模式、经验和做法。采取多种形式宣传典型经验和成效，充分发挥新闻媒体的监督作用，正面引导舆论，为奶业整顿和振兴创造良好的社会氛围。各县区在整治行动中对取得良好效果的做法和经验，要及时总结上报，加大宣传力度。
六、工作安排
（一）1月—2月，部署全市生鲜乳质量安全监管和监测工作，印发《2011年兰州市生鲜乳质量安全监管和质量安全监测方案》，各县区畜牧兽医部门按照市上方案要求，制定切实可行的生鲜乳违禁物质问题治理方案。
（二）3月—5月，开展上半年全市生鲜乳质量安全监测工作，共监测60批次生鲜乳样品；其中生鲜乳收购站45批次，生鲜乳运输车15批次。
（三）5月—7月，转发农业部奶畜养殖与生鲜乳生产收购环节监督抽检、异地抽检、进货查验、从重处罚、生鲜乳收购站信用档案及“黑名单”通报等五项制度，督促各县区贯彻实施。
（四）4月—10月，各县区畜牧兽医部门根据《纲要》要求，制定生鲜乳生产技术规范培训计划，积极开展生鲜乳技术培训工作。
（五）5月—7月，对重点县区生鲜乳收购站标准化管理工作开展督导检查，开展奶业生产情况调研，了解奶业生产实际情况。
（六）7月—10月，开展下半年全市生鲜乳质量安全监测工作，共监测60批次生鲜乳样品；其中生鲜乳收购站45批次，生鲜乳运输车15批次。
（七）4月—11月，配合上级部门对举报投诉的重点地区生鲜乳质量安全进行抽检。
（八）12月，全面总结2011年生鲜乳违禁物质问题治理工作。
