旬阳县仙河镇发展劳务产业的调查
作者：李 锋
旬阳县仙河镇近几年通过能人引路、政府引导等措施，劳务产业已成为当地农民增收的主渠道。2009年，全镇劳务输出人数7260人，其中有组织输出2536人，实现收入1.2亿元。
‚兄弟队‛带动务工潮
仙河镇辖9个村5623户21446人，有劳动力11890个，耕地面积23378亩。该镇劳务输出最早可追索到上世纪七十年代，当时黄泥沟村一杨姓村民在地质队工作，介绍自己兄弟八人先后随队务工。随着改革开放步伐深入，到八十年代，‚弟兄队‛又引领自己的亲戚、朋友一起外出务工，人数很快增长到26人，由于他们善于学习、吃苦耐劳，学到了技术，淘到外出务工的第一桶金。其成功效应很快在全乡显现，迅速掀起了务工热潮，一部分有胆略、有一定经济的能人开始尝试自己承包工程。几年间，第一批外出的26人全部当上了‚老板‛。 随着时间的推移，一批有经济头脑、有胆略，又有资金和技术的务工者，抓住改革机遇，经历摸爬滚打，现已成为该镇劳务产业发展带头人。
‚传帮带‛吸纳众乡民
该镇外出务工者多从事建筑行业，先出去的人员逐渐锻炼成为技工，帮带后来的务工人员。通过‚一帮
一、一带一‛，现在绝大多数外出务工者都成为建筑行业中不同岗位、不同技术工种的技术工人。成长为‚老板‛的务工能人，随着经济实力不断发展壮大，工人整体技术水平不断提高，建筑公司应运而生，目前该镇外出人员已注册公司60余家，带动全镇90%的外出务工者从事建筑行业。该乡李根本、何升意、潘厚德、王志虎等人注册的公司，员工均在1000人以上，在西安、宝鸡、汉中、山西、青海等地创出了一片天地。已注册两个公司的李根本说：‚我公司年员工1500人左右，仅中层以上的管理人员就有48人，并招聘有大学生在公司从业。仙河本地工人已无法满足需要，还有相当一部分工人是外地的，今年已开工的工地12个。建筑行业属公众性产业，由于国家重视，市场需求，今年的发展呈上升趋势，我们努力打造‘仙河建筑’劳务品牌‛。
‚多举措‛政府帮解忧
该镇党委、政府因势利导，把劳务产业做为促农增收重要举措来抓，在宣传引导的同时，想办法支持和服务产业发展。一是促进协作发展。该镇对在外务工能人建档立卡，并编制了《仙河外出务工能人录》，寄到每个务工能人手中，每年元旦为他们寄一张温馨的贺卡。同时，镇上主要领导，每年定期到本镇务工人员相对集中的西安、宝鸡等地看望慰问务工人员，召开务工能人座谈会，了解他们所需所盼，增强彼此沟通，促进抱团发展。二是帮建劳务基地。已先后与陕西鼎立建筑服务有限责任公司、西安创业建筑劳务有限责任公司等公司签订务工合同，将本镇作为他们的劳务基地。三是解决资金不足难题。在了解务工人员资金需求信息及困难后。通过牵线搭桥，2009年该县信用联社在全省首创组建了‚中小企业贷款营销管理中心‛，制定了《信贷支持劳务经济促进农民增收意见》等，为务工人员搭建异地创业、家乡融资的平台，已投放贷款2.5亿元。四是解决外出务工人员后顾之忧。全该已建立了3个留守儿童管护中心，吸纳儿童160余人。同时，通过土地经营权流转等方式，让他们放下家庭包袱，安心在外务工。 随着劳务经济发展状大， 该乡农民人均纯收入由2001年的1290元，到2009年增长到3400余元，镇信用社存款总额也由598万元增长到9057万元，净增15倍。全镇有2000余农户建起了砖混结构楼房。
