射阳县国土资源局
关于落实党风廉政建设责任制情况汇报
我局高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设作为国土事业的生命线，认真落实县委年初部署的党风廉政建设各项任务要求，认真执行党风廉政建设“一岗双责”制，始终把党风廉政建设作为全局的重点工作，摆上突出的位置，与国土工作一起研究部署、一起落实推进、一起检查考核，实现了党风廉政建设与国土资源事业同步发展，取得了阶段性成效。现将我局落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
一、思想高度重视，严格落实党风廉政建设各项规定 国土部门是一个社会关注的热点部门，也是一个易生腐败的高危部门，我们如临深渊、如履薄冰，时刻保持高度警惕，把党风廉政建设责任制落实到全系统每一级组织、每一名同志、每一项工作。一是建立一个班子。县局成立了以局党委书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，负责和指导全系统党风廉政建设工作。与县纪委、检察院、监察局联合成立县国土资源领域腐败问题治理工作协调小组，强化反腐倡廉工作的指导和推进，从而形成系统内外领导和指导反腐倡廉工作的强有力组织体系。二是严明一线责任。年初，下发了《射
1 阳县国土系统党风廉政建设和反腐败工作意见》，用来指导全系统党风廉政建设及反腐败工作。局党委书记、局长与班子成员、各国土所长、分局局长，班子成员与分管科室、单位负责人分别签定了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任制纳入全年考核，严明党风廉政建设“谁主管、谁负责”，实行分线包干和一票否决，使全系统党风廉政建设任务明确、要求明确、责任明确。三是形成一套机制。在党风廉政责任制落实中，我们结合国土工作实际，建立健全廉政风险点查找机制、预防教育机制、监督检查机制和责任追究机制，利用每季度工作例会、每月党委中心组学习、每周局务会对党风廉政建设工作进行及时的总结，对发现的新问题，及时提出新要求，完善新规定。
二、抓住重点环节，强化党风廉政建设
在党风廉政建设工作中，我们牢牢抓住教育、制度、监督等重点环节，防患未然，常抓不懈，多年来未发生一起违法违纪的人和事。一是突出廉政教育。坚持预防在先，以周六集中学习、党委中心组学习、所长例会学习等多种形式组织大家深入学习《廉政准则》“8项禁止”和“52个不准”规定；组织全系统人员参加《廉政准则》制度汇编考试；组织全系统工作人员收看《廉政准则》每周一课、警示教育片《欲盖弥彰》、国土资源部党风廉政建设系列视频培训。开展“整风肃纪、理职依规、强责增效、问责促优、严纪守廉”
2 主题教育，在全系统掀起一股“治庸、治懒、治散、治贪”的四治风暴；“七一”前夕，组织全系统人员开展庆祝建党90周年“颂党恩、强党性”红歌大赛，并到淮安周恩来纪念馆“重温入党誓词”，加强革命传统教育。突出国土廉政文化氛围的营造，在局门户网站设立廉政专栏；在各个国土所显眼处统一制作张贴廉政教育格言；在《射阳国土》中每期刊登廉政内容；在开发区分局设立廉政警示教育示范点。加强警示教育，在各种会议上经常性地提醒大家算好人生“七笔帐”，提醒大家“高压线不能碰、底线不能破、生命线不能松”；推行不良信息“黄、橙、红”三色预警，今年以来，对系统内的8人进行了谈话预警，下发了预警书；开好民主生活会，认真剖析存在问题，进行批评与自我批评。通过廉政教育，营造了“以贪为耻、以廉为荣”的廉政氛围，增强了全系统工作人员拒腐防变的能力。二是突出制度建设。制度是党风廉政建设的“防火墙”。要保证国土资源队伍依法行政、高效勤政、廉洁从政，关键靠制度。年初，我们出台了“十禁止、十反对、十提倡”规定，用来规范工作人员的言行；完善了《重大事项集体决策制度》、《财务支出管理办法》、《重大资金拨付流程》、《基建投入管理制度》、《土地出让规定》、《工作督查考核办法》、《责任过错追究制度》等规章制度；深入推进以廉政风险防控为重点的“两整治一改革”专项行动，在去年对廉政风险点深入查找的基础上，
3 加强顶层设计，建立《廉政风险防控模式》，“两整治一改革”工作顺利通过省、市验收。真正做到以制度管人管事，以制度保证权力在正确的轨道上行使。三是突出监督约束。监督是反腐倡廉的有效手段。实施“阳光国土”，凡是人事调整、土地利用计划分配、土地整理项目立项、大额资金使用、地价会审都进行政务公开并在局门户网站公示。邀请人大代表、政协委员分别对我县土地整理项目和机关效能建设进行视察，发放征求意见表800多份，开门讷谏。在每个国土所、分局、科室、中心设立一名党风廉政建设信息员，随时向局党委反馈本单位党风廉政建设情况。在党代表、人大代表、政协委员中聘请20名党风廉政建设监督员，对我局党风廉政建设进行有效监督。在全县18个国土所、分局和机关服务窗口科室统一安装了“群众满意度电子测评器”，接受群众监督。在局机关和各国土所，进一步完善好意见箱、意见簿、举报电话、公示栏，并由县局统一上收意见箱的钥匙，明确专人定期开箱查收内容。建立了行政权力网上公开运行监督平台，行政权力网上公开运行系统在全县率先实现与县政府信息中心的直接对接。成立基建工作小组，对全县国土资源系统的所有基建及维修项目实施集中管理和监督。土地交易大楼建设过程中邀请审计部门驻点全程跟踪。纪检监察部门全程参与工程建设和行政审批，跟踪监督。平时开展“明查暗访百里行”活动，办公室、行政监察室定期不定期地检
4 查国土所及各科室的工作落实、制度执行、环境卫生、学习考勤等情况，并在系统内予以通报。通过监督约束，有效防止制度失效，权力失控，行为失范。
三、紧贴发展大局，实现党风廉政建设与服务经济社会发展共赢
我局始终把服务经济社会发展大局作为检验党风廉政建设的最高标尺。全县土地利用三轮规划顺利通过省政府批准，科学合理地布局上图规模边界1.06万亩，流量指标1.1万亩，扩展边界2.4万亩，特别是在沿海滩涂区域落实扩展面积2.26万亩，为全县“十二五”特别是沿海大开发留足发展空间。争取点供计划430亩；预支城乡挂钩计划230亩（实际使用320亩）；争取独立选址计划692亩，调整独立选址计划250亩用于重点镇区污水处理厂和垃圾中转站；争取国家农用地转征计划420亩；争取国有未利用地计划630亩。在省厅城乡挂钩建设用地计划未报批的情况下，实际已使用2400多亩计划，有力保障了全县“三百工程”等新特产业项目、闽兴钢材等重点服务业项目以及新城区、新港城建设用地需求。把存量变增量，盘活利用存量土地3000多亩，有力保障了吉阳光伏、东辉新材料等重点镇区的重点项目及时落地。县城出让经营性用地15宗969.63亩，收取出让金73633万元；乡镇出让经营性用地10宗259.58亩，收取出让金11107万元；协议出让74宗97.28亩，收取出让
5 金1478万元，为新城区、新镇区、新社区建设提供有力的资金支撑。以土地融资125261万元，其中提供998.2亩为财政融资，提供630亩为临海高等级公路融资，提供近600亩为临港工业区融资。大力实施土地开发复垦，实施城乡挂钩2200多亩，一次性通过市级验收；实施占补平衡4300多亩；实施长荡、兴桥两个土地整理项目28373.1亩，引进土地整理项目专项资金4724万元，有效推进了城乡统筹和新农村建设。深化“三服务”，开展“服务企业家家到”活动，帮助企业以土地融资7个多亿。完成和超额完成总部经济、招商引资、专项资金引进、培植德威尔和平宇服饰两个税源企业等县委、县政府交办的中心工作。土地交易中心大楼顺利破土动工。今年，在县人大对全县23个政府组成部门服务“三业提升”测评中名列第一，被授予“人民满意服务单位”称号。
今年以来，我局在党风廉政建设和反腐败工作中，虽然取得了一些成绩，但仍存在着差距和不足，主要表现在：解放思想不够，廉洁从政不硬，严于律己不严。今后，我们将以徐书记这次视察检查重要讲话精神为新的要求，重抓“三个建设”，把我局党风廉政建设工作不断向纵深推进。一是进一步加强廉政文化建设。围绕“五个一”（树立一个国土人的核心价值观，建立一个良好的社会形象，形成一股干事创业的合力，树立一批正面典型，营造一种舆论氛围）加强
6 国土文化建设，特别是加强国土廉政文化建设，以积极健康向上的廉政文化武装系统内每一名同志的头脑，使之自觉执行好党风廉政建设的各项规定。二是进一步加强制度建设。党风廉政建设，制度是保障。我们在完善制度的同时，重抓制度的执行，用制度来规范职工的言行，规范各项管理，特别是用制度规范权力的运行，真正在国土系统营造一种依法行政、高效勤政、廉洁从政的风气。三是进一步加强作风建设。作风决定精神状态，作风决定执行力。作风不正就会背离宗旨，脱离群众，谋取私利；作风不严就会纪律松弛，不负责任；作风不实就会纸上谈兵，心浮气躁；作风不良就会贪图享受，奢侈浪费。因此，我们始终将与时俱进的解放思想，大胆突破条条框框的约束，把全系统上下的思想、精力聚焦到县委、县政府中心工作上来，自觉服从和服务于全县经济社会发展。以群众利益为重，有力支持全县城乡统筹发展，实实在在帮助镇区做好新镇区和新农村建设。急企业所急，深化“三服务”，提高服务水平和效能，实实在在帮助企业解决涉土问题。真正做到向全社会承诺的：国土部门绝不因用地指标紧缺而影响项目落地，绝不因服务不到位而影响全县经济社会发展大局。真正做到全力以赴服务中心，千方百计服务大局，为建设全面小康新射阳作出国土人应有的贡献。
二〇一一年十一月
