党风廉政建设汇报材料
今年以来，麻扎乡纪委在县委、县纪委的正确领导下，在乡党委、政府的大力支持下，以\"三个代表\"重要思为指导，认真落实县委2007年党风廉政建设暨纠风工作会议精神，狠抓落实，标本兼治，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
一、乡派驻纪检员工作开展情况：
2007年以来，麻扎乡从解决农民普遍关心的热点、难点问题着眼，以加强农村党支部纪检工作为切入点，根据县纪委的要求，先后在全乡6个村党支部设置了纪检员，主要负责监督村\"两委\"班子及成员履行职责和遵纪守法情况，受理来信来访和举报，走访群众、化解矛盾，协助上级纪检监察机关查办案件。通过近半年的努力，我乡信访案件较上年下降了6.7%，为农村经济社会发展创造了良好环境，受到农民的普遍欢迎，人们习惯地把村纪检员称为\"村纪检官\"。
村纪检员土生土长，对村里的情况十分了解，在村级信访工作中，特别是在转化上访老户上发挥了重要作用。2007年三月，麻扎村纪检员，会同民主理财小组对村票据和经济全同进行审核时，清理出不规范合同，及时上报乡党委，乡党委责令该村主要责任人废除了合同，并进行了公示，在村民中引起了强烈反响，有效地维护了村民和集体利益。 通过设置村纪检员，使村级纪检工作由被动变主动，开创了
农村纪检工作新局面。村纪检员认真履行岗位职责，规范村务行为，维护了群众的民主权益，加强对\"两委\"班子的监督，促进了村组干部廉洁自律，及时化解群众矛盾纠纷，切实维护了农村社会稳定。一个月来，全乡6名村级纪检员参与村集体民主决策事项10多项，排查各类矛盾纠纷20余起，及时报告重大问题和纠正违规问题2个，协助转化上访老户12人次，配合县、乡两级纪委办案及农村审计1件。为加大基层党风廉政建设和反腐败工作力度提供了坚强的政治保证。但是，实行派驻纪检员工作尚处于初级阶段，这一做法仍然存在一些突出问题。具体表现在：
(一)、思想认识不够到位。一些村纪检员思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。部分村纪检员对村\"一把手\"不敢监督，对党风廉政建设工作观念认识模糊，对自己的工作缺乏具体办法和有效措施。
（二）、村纪检员分管工作过多，精力分散。各村纪检员大多是兼职，加之对党风廉政建设工作认识不高，工作往往流于形式，实际工作开展的较少。
（三）、部分村纪检员事业心、责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村纪检员\"官\"小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且
经常面对各种困难，因此一部分纪检员工作责任感退化，缺乏主动性。
（四）、村级纪检员对党纪法规知识缺乏，法纪意识不强。
二、加强基层民主管理，促进\"村官\"勤廉双述评议工作开展
2006年，我乡为加强农村党风廉政建设和民主政治建设，进一步提高村级组织规范化管理水平，按照县委的要求，在阿热买里村试点推行村级干部勤廉双述制度。这项制度规定，每半年召开一次勤廉双述会议，村党支部书记、主任、会计、计生专干、治保主任要向本村与会的党员代表、村民代表和县乡人大代表汇报各自在管理村级事务中的勤勉尽责情况和廉洁自律情况，并接受代表质询。代表们还通过填写书面评议票的形式，对村干部的表现进行现场评议。 村级干部勤廉双述为实现民主决策、民主管理、民主监督搭建了一个新的平台。\"勤廉双述\"会上，听证、质询、述廉融为一体，在村干部的\"诺、述\"和群众的\"听、问、评\"两者互动过程中实现了沟通和监督。调动了农村党员群众的政治热情，保障了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。给了群众明白，还了干部清白。\"密切了干群关系，促进了农村社会和谐。该村推行\"双述\"以来，村务管理更加民主，既保持了农村稳定又促进了农村经济的飞速发展。反映村干部问
题的信访量也有较大的回落，信访总量明显下降，基本消除集体访和越级访。现在全村干部多干事、干实事、\"干净\"干事的多了,许多群众高兴地说：\"过去村干部干好干坏，咱们有话无处说，而今，不仅话有地方说，而且还说了管用\"。 干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和村干部工作作风明显转变。
从今年起，我乡将在三个村全面推行村级干部勤廉双述制度：\"干部清不清，说给群众听；村账乱不乱，交给群众看；村务行不行，交给群众评\"，扩大群众的知情权、监督权和参与权，促进农村基层民主政治建设。
三、扎实开展廉政文化进农村活动，认真贯彻落实《实施纲要》
加强基层党风廉政建设，我乡坚持从教育、制度、监督三者并重，认真贯彻落实中央《实施纲要》、自治州《贯彻意见》和县《实施方案》，积极采取措施，明确工作思路，制定了《麻扎乡贯彻落实(建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要任务分解》和《实施方案》，对学习贯彻《实施纲要》工作提出了具体要求和任务。乡党委把构建惩治和预防腐败体系作为一项事关全局的重大政治任务抓紧抓实，总体上看，我乡构建惩治和预防腐败体系各项工作进展顺利，对《实施纲要》专门进行了系统的学习和讨论，准确把握《实施纲要》基本精神和主要内容。以制度建设全
力保障《实施纲要》的贯彻落实，乡党委结合实际，积极推进从源头上预防和治理腐败，积极探索，加强制度建设，规范工作程序，建立和完善了对权力的监督制约机制，一是结合实际先后制定和完善了《麻扎乡禁止公款吃喝管理办法》、《麻扎乡领导干部重大事项报告制度》，《麻扎乡招待费用的规定》等12项制度，使我乡\"教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系\"不断得到健全和完善。二是建立\"三务\"公开新机制。新出台了《麻扎乡政务公开制度》、《政务公开工作评议制度》和《政务公开责任追究制度》，突出公开内容、公开程序、公开形式、公开时限、公开管理的\"五个规范\"；继续深化政务公开、村务公开、党务公开工作，完善监督机制，接受群众监督，使政务公开制度化、规范化。
同时，把廉政文化建设作为贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措，认真探索和实践，丰富内涵，建设阵地，创新载体，开展了一系列行之有效的活动。为扎实开展活动，实施了农村廉政文化建设的三个纳入，即把廉政文化进农村活动作为\"一把手\"工程，纳入党委、政府的重要议事日程；将其作为反腐倡廉的一项基础性工作，纳入党风廉政建设和文化建设的整体规划；纳入宣传教育长期规划。以乡党校为阵地，以党委理论中心学习组为龙头，开展了包含《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》在
内的廉政法律法规读本的系统学习；在各村醒目处书写廉政警句，使廉政之风唱响农村的每个角落；每季度播放一部反腐倡廉电教片，即在全乡9个基层党支部组织党员观看了《警钟长鸣》、《共产党人的楷模－－史来贺》》等专题片，累计播放12场(次)，100多名党员观看了电教片，受教育面达95%以上；开展了一次先进典型宣传活动，组织宣讲团宣讲了先进事迹，大力营造学先进、赶先进、当先进的氛围；组织开展了以党章知识为主要内容的廉政文化测试活动，举办了党章知识培训班。通过一系列活动，使农村廉政文化内容具体化，形式生动化，架起了干群之间的连心桥，增强了基层组织的凝聚力和号召力。
四、加强农村集体资产管理，壮大集体经济
农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是进一步发展农村经济、增加农民收入、实现共同富裕的重要物质基础，也是社会主义公有制在农村的重要体现。管好、用活农村集体资产，对于壮大农村集体经济实力，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，增强农村基层组织凝聚力，都有着十分重要的意义。
近年来，我乡部分村对农村集体资产管理工作的重要性认识不足，农村集体资产管理的法规、制度还不完善和健全，致使农村集体资产被损坏、挥霍浪费；低价承包、变卖、随意改变权属或无偿占用等现象时有发生，集体资产严重流失，
不仅削弱了集体经济实力，而且影响到党群、干群关系和社会的稳定。今年以来，乡党委把加强农村集体资产管理工作列入当前农业和农村工作的重要议事日程，作为深化农村改革的一项重要措施来抓。以制度建设为抓手，先后出台了《麻扎乡集体资产管理办法》、《麻扎乡财经管理制度》等制度，进一步完善了《麻扎乡集体承包合同管理办法》，向各单位转发了《伊宁县农村集体资产交易管理办法》、《伊宁县农村集体经济合同监督管理办法》，认真做好\"双清\"工作，清理国家公职人员拖欠公款；清理在职国家干部在农牧区承包、多占耕地、草场以及利用职权为其配偶、子女、亲友多占地、占好地等情况。下发了《进一步开展\"双清\"工作的通知》麻党字（2007）24号，对清查出的问题，该收回的坚决收回，该入账的坚决入账。目前清查工人作正在进行当中。
中共麻扎乡委员会
2007年4月25日
