加强党风廉政建设凝聚经济发展合力
——漫川关镇党风廉政建设工作汇报
尊敬的各位领导:
大家好，欢迎亲临漫川检查指导我镇党风廉政建设工作。
我镇位于山阳县东南部50公里处，镇域面积180平方公里，辖18个村，1个居委会，106个村（居）民小组，6412户，24894人。党支部31个，其中村（居）党支部19个。近年来，我镇在上级党委、政府、纪委的领导下，紧紧围绕发展第一要务，坚持立党为公、执政为民，抓创新，求特色，突出监督检查、三资管理、民主建设、信访稳定等工作，围绕“四个争当”（争当优秀干部，争当发展功臣，争当为民先锋，争当廉政模范），大力推进基层党风廉政建设，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。
一、落实党风廉政建设责任制，强化领导干部廉洁自律。
1、明确目标，量化责任。近年来，镇党委始终把落实党风廉政建设责任制作为工作重点，切实把党风廉政建设各项措施落到实处。一是及时充实调整了镇党风廉政建设责任制工作领导小组成员，与镇全体党政班子成员、村(居)委员会、镇属单位签订《年度党风廉政建设目标责任书》，界定责任范围，细化任务目标，促进党风廉政建设责任制的落实。二是抓任务分解，并把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入干部年度考核的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，奖优罚劣，使干部的工作责任心和政治责任感进一步增强。
2、廉洁从政，警钟长鸣。建立和完善了党风廉政责任追究制度，要求班子成员严格按照《廉政准则》要求，以身作则，廉洁自律，自觉接受群众监督。近年来，我镇领导班子及其成员，没有出现公款浪费、侵占集体利益和群众利益的现象，没有利用职务和工作之便，徇私枉法，为亲友谋私利，损公肥私，违章办事现象，镇机关干部中也未发生一起违规违纪现象。特别是在目前农村工作比较复杂的情况下，规范了各有关单位财务管理行为，签订了承诺书，严防私设“小金库”。
3、廉政教育，警示训诫。近年来，镇党委坚持开展党风廉政建设与反腐败工作宣传教育，真正树立起党员干部的思想“防御墙”。精心安排部署党风廉政建设工作，采取制度规范和教育警示相结合的方式，深入开展党员干部权力观、地位观和利益观教育，扩大廉政教育影响力。一是经常组织党员领导干部观看警示教育电教片，认真学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等，规范党员干部日常行为；二是积极开展廉政文化活动，落实领导干部“五个一”工作机制，开展廉政课教育18场次，制作廉政文化宣传栏（匾）14处。三是实行镇班子成员和村主要干部述职述廉制度，推行任前廉政法规考试和承诺制度。四是以“干部作风建设年”活动为契机，对镇全体党员干部职工进行思想教育、纪律教育、职业道德教育，倡导党员干部勤奋好学、心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效秉公用权、廉洁从政，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
二、强化为民服务宗旨意识，落实政风行风评议监督制。
1、关注民情，为民解忧。一是积极推行民情恳谈会制度。我们在全镇19个村（居）设立了村民议事大厅，要求村两委会在充分调研和征求村民意见的基础上，合理安排时间，在村民议事大厅召开民情恳谈会。会议由村支部书记或村主任组织，村监委会主任主持，邀请镇包村领导和包村干部列席，会上由村两委会总结汇报工作、述职述廉，并接受群众质询，征求群众对工作的意见和建议，了解民情诉愿，帮民分忧解难。2010年来共召开民情恳谈会43次，解决农村群众反映的产业发展、基础设施建设、农村环境治理和民生问题65件，建成了前店子300亩设施蔬菜基地、完成了南坡村5个组的人畜安全饮水工程等。二是全面落实为民服务代理制，坚持便民高效、依法合理、无偿服务的原则，由镇村组干部代理群众办理有关惠农政策兑现、计划生育指标申办、宅基地审批等手续，办理好后直接送到群众家里，这样由下向上代办，由上向下送达，方便了群众，也拉近了干群之间的关系，促进了农村的和谐进步。
2、化解矛盾，维护稳定。在农村认真经常开展矛盾纠纷排查调处活动的同时，积极推行领导干部点名接访制度，建立了领导干部大接访、大下访制度，规定党委领导成员每月接待群众来访不下4次，下基层了解镇情民意不下2次，对来访群众做到了“态度和蔼、接待热情、处理及时、讲解到位、群众满意”，2010年来通过领导干部挂牌点名接访化解了朱家顺购房纠纷、谢立余古镇建设拆迁等影响较大的矛盾纠纷13件，保持了漫川关的和谐稳定。
3、强化监督，政策惠农。一是加强农村党员干部学习，提高广大基层党员干部自身素质和政策水平；二是加强惠农政策落实兑现。涉及农民的粮食直补、退耕还林、地膜玉米补贴、家电下乡补贴和农村低保等惠农资金全部按要求、标准和程序落实到户，并以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中，同时加强对涉农资金和“一事一议”资金等进行突击检查，减少中间环节，防止村组干部不按规章办事，优亲厚友挤占挪用，全面保障农民利益。三是加强对救灾等专项资金的监管。对县上拨付救灾救济等款物，强化监管，专款专用，严防截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为的发生。对重大建设项目全部实行公开招标，聘请专业技术人员，监督工程质量，杜绝干部职工插手工程领域建设，严防工程建设领域的腐败。
4、政务公开，管理民主。一是实行党务政务公开。在全镇开设了29个公开栏，公开办事程序、公开收费标准、公开决策情况和落实结果，确保群众的知情权、参与权和监督权，强化民主监督作用发挥，乱收费、乱摊派、乱罚款等问题得到有效解决。二是成立了“村账镇管”代理服务中心，严格实行农村“三资”统管制度。做到村居财务统一管理，干部工资统一发放，费用报销统一审核，对不符合规定的不予报销，真正从源头上控制违纪违规问题的发生；三是推行的村民监督委员会工作制度，印发了《关于加强村民监督委员会工作的通知》，要求各村上报惠农政策及计划生育、宅基地对象名单时，必须有村监委会的鉴定意见，否则涉农单位不予上报，减少和避免了村组干部在农村工作中优亲
厚友、徇私舞弊等现象。2010年4月镇纪委针对南坡村闫家庄组组长不按要求兑付高速路征地补偿款问题，及时成立了有镇财会人员、包村干部和村监委会主任组成的清财小组入驻该组，利用5天时间理清了该组账务，兑付了补偿资金，通过各项措施的落实，使我镇的党风廉政建设工作在群众中的满意度不断上升。提升了村监委会的影响，得到了群众的称赞。
5、民主评议，改进作风。以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，创建人民满意基层站所窗口单位，组织了80多名镇人大代表、政协委员、企业代表、个体工商户代表、村监委会主任和全体机关党员干部等对我镇14个基层站所开展了民主评议政风、行风活动，通过开展民主评议，使基层站所的工作作风、服务职能得到了进一步的转变和加强，收到了实实在在的效果。
三、推行机关廉政灶制度，规范政府公务接待工作。我镇在贯彻落实公务接待“廉政灶”制度工作中， 一是健全领导机制。镇党委政府把机关公务接待“廉政灶”建设作为贯彻党风廉政建设一项重要工作来抓。镇成立了由镇长任组长的公务接待“廉政灶”工作领导小组，明确一名副职领导专门分管“机关廉政灶”和公务接待日常管理工作，并安排落实一名具体工作人员，及时研究解决“廉政灶”公务接待中出现的问题。二是健全保障机制。县财政拿出6余万元，为镇“机关廉政灶”配备了空调、冰箱、消毒柜等厨房用品，更换了用餐桌椅，改善了就餐环境。镇上拿出2000元伙食底垫。聘请了2名炊事员，工资统一纳入镇财政预算。三是健全运行机制。“机关廉政灶”对来客招待实行“三定”：即定额接待，镇所有公务接待全部在“廉政灶”，不得在经营性饭店招待；定额开支，来客每人每餐标准为5至10元，不许上烟酒；定员陪同，每次接待公务来客用餐，谁主管谁陪同，陪餐人员控制在4人以内。同时严把采购、标准、接待等关口。在接待采购上，严格实行采购及出入库造册登记、建账管理和日清月结等办法。并根据季节的不同随时调整接待菜单和菜价。制定了用餐审签、登记和定期公开制度，确保公务接待“廉政灶”规范运
行。四是健全“营养早餐”机制。镇上从4月1日起，开始推行干部职工“营养早餐”制度，即采取每人每餐政府补贴1.5元和职工自掏1.5元的方式，让镇上全体干部统一在“机关廉政灶”吃“营养早餐”。“营养早餐”食谱丰富，每周内无重复食谱，改善了干部的生活水平，提高了干部的工作积极性，促进了各项工作的落实。五是把廉政灶制度延伸到村一级，镇村筹资在前店子等有大学生村官和异地任职公选村支部书记的村建设村廉政灶，镇干部下乡全部到村廉政灶就餐，树立了基层干部的清廉形象。公务接待“廉政灶”有效地节约了开支，降低了行政成本，促进了干部作风的转变，树立了领导干部为民、务实、清廉的良好形象。
四、下一步工作打算。我们将继续深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，认真贯彻执行上级党委、政府的重大决策和部署，转变作风，增强党员干部的廉洁自律意识，扎实开展党风党纪教育，廉洁自律教育，为实现全镇经济社会突破发展提供坚强的组织纪律保证。一是落实领导干部“五个一”工作机制，继续开展廉政文化“六进活动”，深入化反腐倡廉教育，确保领导干部廉洁自律，促使党员干部廉洁从政；二是认真履行党风廉政责任制，完善党风廉政建设和反腐败斗争惩防体系，监督基层干部正确行使权利；三是全面落实省市县纪委的“5＋4＋5”制度，加强政府新廉政灶建设和政务大厅建设，健全制度，落实工作责任，树立政府清廉为民的良好形象；四是完成村监委会换届选举，加强村监委会工作，确保其真正发挥民主监督的作用，切实解决和纠正损害群众利益的问题；五是畅通渠道，多方听取群众意见，及时办理各类信访案件，从严查处基层干部的违纪违规行为，维护和谐稳定。围绕以上工作重点，我们要加大工作力度，深入推进我镇党风廉政建设和反腐败各项工作，为镇域经济发展提供坚强有力的政治保证。
2011.05.
