市场管理案例一 (2012-10-08 09:18:30) 第一题：2009年9月20日，A县烟草专卖局与该县公安、工商部门对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中，发现零售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约16万元，且张某没有烟草专卖零售许可证。卷烟零售户李某于今年9月10日一次销售了真品国产卷烟62条；在另一卷烟零售户赵某的场所内发现了122条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟价值1000元。
1、请回答联合执法权限衔接的内容。（10分）
答：联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。
联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。
联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。
对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。
对于无证经营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。
2、根据《烟草专卖法》及其《实施条例》相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应由哪些执法部门进行处理？（10分）
答：张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，且为假冒商标卷烟，但由于其卷烟价值达16万元，已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。
卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为，根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。
卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。
第二题：材料一：下面是A市2007年－2009年度截止目前卷烟零售户业态统计表。
材料二：下面是B市2007年－2009年度截止目前卷烟零售业态统计表。
1、请分析A、B两市2007年－2009年度截止目前各烟草零售业态发展趋势的共同点。（6分）
答：2007—2009年度截止目前，A、B两市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势； A、B两市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要部分； A、B两市便利店业态卷烟零售户数量均逐年减少，所占比例位居其次；A、B两市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类业态的卷烟零售户数量都呈现了逐年增长的发展势头； A、B两市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势头，但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。
2、A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差多少？（要有计算过程，保留整数位）（2分）
答：13。
计算过程：A市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为83；B市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为96，96-83=13。因此，A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差13。
3、A、B两市超市业态2007年－2009年度截止目前卷烟零售户数的算术平均数相差多少？（要有计算过程，保留整数位）
答：7。
计算过程：A市超市业态2007年——2009年零售户数的算术平均数为：（45+57+69）÷3=57；B市超市业态2007年——2009年零售户数的算术平均数为：（51+62+79）÷3=64，64-57=7。因此，A、B两市超市业态2007年——2009年卷烟零售户数的算术平均数相差7。
第三题：近年来，A市周边省市加大了对制售假烟网络案件的打击力度，连续破获多起网络案件。为了防止制售假烟违法犯罪行为向本市渗透和转移，扰乱正常的卷烟市场秩序，A市烟草专卖局拟于2009年12月初联合市公安局开展一场声势浩大的卷烟市场专项整治行动。A市烟草专卖局专卖监督管理科林科长安排综合管理员小张起草一份联合执法检查方案。
1、一般来说，联合执法检查由哪个部门牵头？哪些执法部门配合？
答：联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。
2、建立联合执法检查机制需要制订的工作制度有哪些？
答：定期联席会、重大问题协调会制度；行政执法与刑事司法相衔接的工作机制；集中整治和日常管理相结合的工作制度；执法责任绩效考核制、责任追究制度；信息沟通机制。
3、请拟定本次专项整治行动方案的全称式标题。（3分）
答：《A市烟草专卖局 A市公安局卷烟市场专项整治行动工作方案》。
4、联合执法检查方案的正文部分主要包括哪些内容？（3分）
答：正文部分主要包括三个方面的内容：①基本情况；②对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排；③对相关问题的处理与解决办法。
第四题：
下表是某县2006－2009年烟草零售业态统计表
1、请简要回答在对业态信息进行定量分析中百分比法的主要用途。
答：百分比的用途主要有两点：一是说明某一种业态在整体当中所占的份额；二是说明增加或减少的幅度和比例。
2、请计算烟酒商店业态户数2006－2009年的中位数并保留计算的过程。
答：N=4，为偶数，故N/2 位置的数据与N/2＋1 的数据的平均数即为中位数：N/2=4/2＝2，N/2＋1 =4/2+1＝3，第
2、3位置的数据分别为8
2、74，所以中位数为：（82+74）/2＝78，即中位数为78。
3、请指出表中所列各业态的众数。（2分）
答：商场业态的众数为3，其他业态没有众数。
4、请简要分析2006－2009年该县烟草零售业态的变化情况。（3分）
答：2006－2009年，该县烟草零售业态数量呈逐年上升趋势。其中食杂店业态呈小幅增长趋势，所占比例最大；超市增长比例最大，2009年比2006年增长了192.30%；商场业态基本保持稳定；烟酒商店呈逐年减少趋势。
第五题：
某地2005年－2007年卷烟零售业态统计(见表)
1、请用百分比法计算200
6、2007年烟酒商店业态所占的比例。
答：2006年烟酒商店业态所占的比例为：45÷17000×100% = 0.26%；
2007年烟酒商店业态所占的比例为：40÷16000×100% = 0.25%。
2、分析表中所列各种烟草零售业态的业态变化情况及卷烟销量的变化情况。 答：分析表中所列各种烟草零售业态的业态变化情况及卷烟销量的变化情况：
1）各种烟草零售业态的变化情况：2005至2007年度，该地范围内卷烟零售客户呈现逐年下降的趋势。其中便利店业态基本不变，超市、商场业态逐年增加，烟酒商店业态逐年减少。
2）各种烟草零售业态卷烟销量的变化情况：2005至2007年，该地卷烟总体销量呈现逐年增长的趋势。其中便利店销量虽有增加，但所占比重缓慢减少，超市业态增长幅度较大；商场呈小幅增长；烟酒商店销售量比重逐年减少。
第六题:
某稽查中队日检查工作计划 （1）检查时间：2008-8-25（星期一） （2）检查人员：张伟
（3）检查区域：赵各庄3户、留村5户、肖家营2户、张家店8户、北里2户、徐庄2户、十里堡2户、曲水3户、甸头2户、王家集7户。（共计36户10个村）
（4）主要检查内容：烟草专卖零售许可证的使用情况；零售户有无违法违规经营情况；对上次检查中发现的违规经营户进行重点检查，并做好解释工作。
问：上面是某县烟草局稽查中队的日市场检查计划，请根据工作实际，指出该计划中存在的问题。 答：1）必须要有两名以上（含2名）专卖执法人员进行检查，并要确定一名负责人。
2）日常检查工作内容除了市场监管工作外，还要检查营销部门的卷烟配送情况。
第七题：
某地2005年－2007年卷烟零售业态统计(见表)
1、超市业态2005年——2007年零售户数的算术平均数是多少？
答：超市业态2005年——2007年零售户数的算术平均数是：（20+25+30）÷3=25
2、烟酒商店业态零售户数2005年——2007年的中位数是多少？
答：烟酒商店业态零售户数2005年——2007年的中位数是：（3+1）÷2=2位置的数据，即45。
3、分析表内所列各种零售业态卷烟销量的变化情况。
答：2005至2007年，该地零售户数逐年减少，卷烟总体销量呈现逐年增长的趋势。其中超市业态增长幅度较大；商场呈小幅增长；烟酒商店销售量比重逐年减少。
第八题：
某地2005年－2007年卷烟零售业态统计(见表1)
1、请用百分比法计算200
6、2007年便利店业态所占的比例
答：2006年便利店业态所占的比例为：5600/28000×100% = 20%；
2007年便利店业态所占的比例为：5000/26000×100% = 19.23%
2、根据表一分析各种烟草零售业态的变化情况
答：2005至2007年度,该地范围内卷烟零售客户呈现逐年下降的趋势。食杂店业态数量逐年减少，但仍占主要部分；便利店业态也呈下降趋势,所占份额低于食杂店；其他类也呈下降趋势。与此同时，商场业态稳步发展，超市、烟酒商店都呈现了逐年增长的发展势头。餐饮娱乐业也在增长。
第九题：某市稽查中队9月17日至23日负责该市朝阳区的卷烟市场管理，分为五个片区：赵文卓片区（韩村、谈谷、少阳、孟村、西关、大城、下关、沙口、防凌等村85户）、林莉片区（徐庄、城隍、三营、龙园等村45户）、钱初成片区（吴官营以南片区46户）、赵芬芳片区（吴官营以北共50户）
问：请根据周检查计划安排要点，结合该中队的市场情况，为该中队制定一次周检查计划。
答：1）周一检查赵文卓片区（韩村、谈谷、少阳、孟村等村43户）。工作重点：宣传烟草行业条令法规，对上月销量异常户重点检查
2）周二检查赵文卓片区（西关、大城、下关、沙口、防凌等村42户）。工作重点：宣传明码实价以及烟草专卖法条令法规，对经常违规户、可疑户重点检查。
3）周三检查林莉片区（徐庄、城隍、三营、龙园等村45户）。工作重点：清理无证经营现象，宣传明码实价，加大市场监管力度。
4）周四检查钱初成片区（吴官营以南片区46户）。工作重点：向零售户宣传明码实价以及烟草行业条令法规，对可疑户重点检查。
5）周五检查赵芬芳片区（吴官营以北共50户）。工作重点：对乡镇、城区重点户重点检查，宣传明码实价以及烟草专卖法条令法规。
第十题：请以某市局专卖科的名义，根据季度检查计划的安排要点，结合工作实际，制定某市局2008年第四季度的市场检查计划。
答：
××市烟草专卖局2008年第四季度市场检查计划
一、市、县两级各稽查大队、中队要按照市局党组关于加强市场管理水平的要求，认真履行自己的职责，加强零售市场监管。
二、本季度重点工作任务：一是是对卷烟市场进行有效监控，提高市场监管水平；二是继续以打假破网为重点，努力搜集线索，培养线人，寻找有价值的信息，为打假破网奠定基础；三是配合内部专卖管理监督科，做好内部专卖管理监督检查工作，进一步规范行业内部经营行为。
三、继续加强对执法人员的法律、法规培训，提高专卖执法人员的综合素质。
四、在市场检查的同时要注意向零售户宣传烟草专卖法律、法规知识。
第十一题：请简要回答年度市场检查计划的安排要点。
答：（1）要充分考虑上级局局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。
（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。
（3）注重对零售许可证使用情况进行监管。
第十二题：简要回答联合执法检查中公安、工商、烟草三部门的权限以及他们的执法权限是如何衔接的？
答：公安局依法查处涉烟刑事案件（包括非法经营罪、销售假冒伪劣罪等）。工商局查处无证经营案件和销售假冒商标卷烟的案件。烟草专卖管理部门依法查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件。
联合执法中，发现案件符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，由同级公安机关介入，并做好相关证据的保存和材料移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于联合执法中发现无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。
第十三题：
某地2006年－2008年卷烟零售业态统计
问：请运用百分比的统计方法，对该地区的食杂店业态进行分析。 答：（1）从计算所占市场份额的比例来看：2006－2008年食杂店业态所占的比例： 2006年是23256/31213×100％＝74.50％；
2007年是20227/27619×100％＝73.24％；
2008年是18119/25335×100％＝71.52％。
（2）从业态数量增长的比例来看:2006年23256户，2007年是20227户，其数量较2006年相比:（20227-23256）/20371×100%=-13.02%。即减少了13.02%。2007年20227户，2008年18119户，与2007年相比:（18119-20227）/20227100%=-10.42%，即减少了10.42%。
从以上百分比可以看出,食杂店业态在2006年到2008年间呈逐年下降趋势。
第十四题：资料
一、某市稽查支队6月22日至26日负责该市岳塘区的卷烟市场管理，分为五个片区：下摄司片区（共55户）、霞光村片区（共45户）、湘钢片区（共46户）、泗神庙片区（共50户）、宝塔路片区（共48户）。
资料
二、该稽查支队岳塘大队根据周计划制定了以下日市场检查计划。岳塘大队日检查工作计划
（1）检查时间：2009-6-23（星期二） （2）检查人员：张伟
（3）检查区域：霞光村片区（共45户） （4）主要检查内容：烟草专卖零售许可证的使用情况；零售户有无违法违规经营情况；对上次检查中发现的违规经营户进行重点检查，并做好解释工作。
1、请根据周检查计划安排要点，结合该支队的市场情况，为该支队制定一次周检查计划。
答：某市稽查支队周检查计划
（1）周一检查下摄司片区（共55户）。工作重点：宣传烟草行业条令法规，对上月销量异常户重点检查
（2）周二检查霞光村片区（共45户）。工作重点：宣传明码实价以及烟草专卖法条令法规，对经常违规户、可疑户重点检查。
（3）周三检查湘钢片区（共46户）。工作重点：清理无证经营现象，宣传明码实价，加大市场监管力度。
（4）周四检查泗神庙片区（共50户）。工作重点：向零售户宣传明码实价以及烟草行业条令法规，对可疑户重点检查。
（5）周五检查宝塔路片区（共48户）。工作重点：对乡镇、城区重点户重点检查，宣传明码实价以及烟草专卖法条令法规。
2、请根据工作实际，指出该日市场检查计划中存在的问题。
答：1）必须要有两名以上（含2名）专卖执法人员进行检查，并要确定一名负责人。
2）日常检查工作内容除了市场监管工作外，还要检查营销部门的卷烟配送情况。
3）本次检查的重点零售户。
第十五题：
某地2005年－2007年卷烟零售业态统计表一
问：请根据表一对该地2005年-2007年卷烟零售业态的变化情况进行分析：
答：2005至2007年度，该地范围内卷烟零售客户呈现逐年下降的趋势。食杂店业态数量逐年减少，但仍占主要部分。与此同时，商场、超市、烟酒商店都呈现了逐年增长的发展势头。其中商场增长34.42%，超市增长54.9％，烟酒商店增长71.15％。
第十六题：某市烟草专卖局从专卖管理信息系统中发现一季度该市大部分零售户月进货量减少，但有几户零售户进货量大，且进货量波动幅度大。(15分)
1、根据系统信息，烟草专卖局应如何对零售户进行管理？
答：烟草专卖局可进行以下管理：从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。
2、该市烟草专卖局如果联合公安、工商实施联合执法检查，请问三部门的权限如何划分、如何衔接？
答：公安局依法查处涉烟刑事案件（包括非法经营罪、销售假冒伪劣罪等）。工商局查处无证经营案件和销售假冒商标卷烟的案件。烟草专卖管理部门依法查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件。
联合执法中，发现案件符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，由同级公安机关介入，并做好相关证据的保存和材料移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于联合执法中发现无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。
第十七题：面是宿豫区烟草专卖局稽查大队的日市场检查计划。
稽查三中队日检查计划
(1)检查时间：2009-4-13（星期一） (2)检查人员：陈伟
(3)检查对象：西村6户、建设村5户、解放村4户、莲花村7户、七里堡3户、滩头村5户（共计30户6个村）；
(4)检查内容：烟草专卖零售许可证的使用情况。
1、请指出该检查计划存在的问题。
答：1)必须要有两名以上（含2名）专卖执法人员进行检查（只有一名检查人员），并要确定一名负责人（没有确定负责人）。(2)检查内容遗漏了检查营销部门的卷烟配送情况、零售户有无违法违规经营情况。
2、请回答周检查工作计划的注意事项。
答：周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况,分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划,要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点,同时要兼顾各项市场监管内容。
第十八题：
某地2005年－2008年卷烟零售业态统计表
1、根据统计表，分析新型烟草零售业态的变化情况
答：2006至2009年度，该地范围内卷烟零售客户总数呈现逐年下降的趋势。食杂店业态数量逐年减少，但仍占主要部分。与此同时，商场、超市、烟酒商店都呈现了逐年增长的发展势头。
2、请回答统计表中各业态的众数。
答：餐饮娱乐类的众数为96；其他的业态没有众数。
3、请回答商场、烟酒商店业态2006 年－2008年户数的中位数（保留计算过程）
答：商场户数的中位数=（70+78）/2=74; 烟酒商店业态户数的中位数=（188+224）/2=206。
第十九题：小陈2008年从学校毕业分配到S县烟草专卖局证件部门工作，2009初专卖管理科安排小陈对2008年的证件报表资料进行整理归档，小陈因新到，不清楚应对哪些资料归档整理，于是向长期从事证件管理工作的老李请教，顺便询问了老李证件报表编制的基本要求。
1、老李应指导小陈对哪些证件报表资料进行整理归档？
答：1)本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；
2)本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；
3)本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；
4)对报表形成有重要依据作用的其他原始凭证。
2、老李应简要告诉小陈证件报表编制有哪些基本要求？
答：1.数字真实。证件报表必须根据登记完整、核对无误的原始台帐记录，按一定的指标体系加工、整理、编制而成的，各项指标和数据必须计算准确、真实可靠，做到表从账出，账表相符，切忌匡算估计，弄虚作假。
2、内容完整。证件报表必须按照规定格式编报，填列齐全、完整。不论主表、附表或补充资料，都不得漏填、漏报，更不能任意改变报送的内容。如报表规定项目内容容纳不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以说明。
3、编制及时。证件报表时效性较强，应在保证质量的前提下，在规定期限内编制完毕并如期报送，以满足报表使用者对报表资料的需要，及时了解单位报告期内证件管理工作状况，采取措施，作出决策。
4、流转保密。报表具有一定的保密性，应在规定的范围内按规定的途径进行流转，同时要有明确的时限要求。
第二十题：根据上级工作部署，为组织联合执法、开展专项打假，泗洪县烟草专卖局会同泗洪县公安局建立了联合执法机制。
1、在建立联合执法机制过程中，泗洪县烟草专卖局会同公安部门制定了各项制度，请回答应制定哪些制度。
答：①定期联席会、重大问题协调会制(或者联席会议机制)；②行政执法与刑事司法相衔接的工作机制；
③集中整治和日常管理相结合的工作制度；④执法责任绩效考核制、责任追究制度；⑤信息沟通机制。
2、根据题目所提供的材料，请回答联合执法检查方案的结构，并为泗洪县烟草专卖局拟定本次专项打假行动的全称式标题。
答：由标题、署名、引语和正文四部分构成，全称式标题为“泗洪县烟草专卖局、泗洪县公安局专项打假行动工作方案”。
第二十一题：2008—2009年度，某市卷烟零售客户呈现逐年下降的趋势。超市、商场、烟酒商店都呈现了逐年增长的发展势头，超市、商场货源充足、资金雄厚，规模大、零售能力强，烟酒商店多由以前的倒烟大户转型而来，因此，形成了自己的地下批发网络，不仅控制了一部分卷烟零售小户，而且和外省市倒烟大户相互联系，形成了相对稳定的“上下家”。
问：根据以上材料，请简要分析新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响，并提出相应对策。
答：1.新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响主要有：
1）专卖辖区管理的方式提出了新课题。
2）烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。
3）新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。
4）对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。
2、针对上述情况相应对策主要有：
1）采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。
2）引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。
3）进一步规范内部经营行为。
4）加强零售许可证的管理。
5）加强研究，及时掌握各业态的变化。
