天保工程实施工作总结
丰丽林场，全场共有施业区面积22099公顷，计51个林班，居民364户，人口1063人，其中工人322人，青年414人，退休职工197人。全场林业用地面积21729公顷，其中公益林8129公顷，限伐林9368公顷，商品林4232公顷，非林业用地面积370公顷。随着“天保”工程的启动实施，我们丰丽林场根据上级有关文件指示精神，在区委、区政府的指导下，结合本单位实际，认真贯彻执行“天保条例”，始终把生态环境保护与建设摆在重要位置，本着“远山区封山设卡，近山区管护经营”的原则，扎实抓好林业天保工程建设。截至于2010年底已对35个林班实行封山设卡并设卡4个，管护人数42人，管护面积14941公顷，近山区实行了管护经营，划分为112个个人责任区，计16个林班，总面积6788公顷，落实管护经营112户。目前，全场已完成天保工程造林2000亩，其中人工造林800亩，封山育林10000亩；森林覆盖率由1998年的80%上升到2010年末的89%，全场已连续59年无重大森林火灾，21729公顷森林资源得到常年性有效管护，有力地推进了我场生态环境建设及林下经济的快速发展。具体体现在：
一、加强宣传、建立机构、层层落实责任。
自1998年以来，为全面贯彻执行《天保工程条例》及国家相关天保工程建设政策、规定。我们一是统一思想，召开了干部大会，职工、群众代表大会。利用板报、有线电视，进行广泛宣传森林资源管护经营的目的、意义、帮助职工群众提高对此项工作的认识。二是以保护森林资源、发展特色经济、发挥
资源综合效益、富民兴场为宗旨，以深化林地经营管护责任制、建立科学的利益驱动机制，进一步调动生产者经营的积极性，提高经营、管护、开发的效果。三是召开座谈会、讨论会，集思广益，征求好的见议，好的做法。探讨在森林资源管护经营工作中适应我场经济发展的新途径。从而极大调动了职工参与森林资源管护经营工作的积极性，为我场全面实施森林资源管护经营工作奠定基础。四是成立了由场长任组长，主管营林生产副场长和林政资源站长为副组长，专业技术员、档案员、调度员、防火专责、会计为成员的“丰丽林场天保领导小组”， 并相应成立由场长任组长，主管营林生产副场长和林政资源站长为副组长，会计、出纳、工资员、技术员为成员的“丰丽林场天保工程资金管理领导小组”，设立专职办公室负责日常事务。五是制定了“丰丽林场天然林资源保护工程管理办法”，并层层签定了“森林资源管理”和“森林防火”等目标责任书，形成一级抓一级的工作格局，切实将责任落实到山头、人头。
二、整章建制严格管理，确保森林资源管护经营工作的健康运行。没有规距，不能成方圆。建立完善整套的规章制度，是森林资源管护经营工作健康运行的保证，因此，我们场成立了领导小组。组建了管护分队，针对在管护经营中暴露出的问题制定了13项制度，用制度来加以规范管理，确保责任区内林地资源不受破坏和侵犯。发现问题及时严肃处理，专业管护分队对管护区内按期巡护，各路口，各卡每日都有专人把守，对入山人员进行严格检查，登记。对易发生案件的地域派专人死看死守，昼夜又不离岗，场领导不定期下去抽查，发现问题及时指出，及时整改，从而杜绝了违法案件及掠夺性乱采乱挖林
副产品现象的发生，达到了管护好森林资源的目的，确保了森林资源管护经营的健康运行。
三、加大森林管护力度，积极打造“平安场区”。 成立场长为组长、主管营林生产副场长和林政资源站长为副组长，专业技术员、档案员、调度员、防火专责、会计为成员的“丰丽林场森林资源管护承包领导小组”，自实施天保工程以来，始终坚持“以人为本、职责同步、奖惩并重”的工作思路，一是在场内建立了森林管护队，对35个林班实行封山设卡4个，切实做到：“四个环节一起抓”，即签定下达管护任务、明确管护责任、狠抓政策培训、严格考核奖惩。有效地保护了现有森林资源的安全。二成立了由党政主要负责人为组长、副场长为副组长，防火专责、武装助理为成员的护林防火工作领导小组。三是落实专（兼)职巡山护林员，制定了林场干部轮流值班制度。四是狠抓破坏森林资源的打拉烧柴等违法行为、狠抓森林防火和森林病虫害防治。五是加强护林防火基础设施设备建设等。通过这些措施的制定和落实，确保了山有人管、林有人护、责有人担，杜绝了乱砍滥伐、偷拉盗运、毁林开荒、乱占林地的行为发生。维护了全场平安，使森林资源得到了有效管护，同时也为我区连续60年无重大森林火灾打下了坚实基础。
四、严格天保管理，确保成效。
管理情况：（1）组建专业专业营林生产队伍，配备专用造林工具，施工及技术人员实行岗前业务技术和现场操作技能培训，合格后方能上岗。（2）严格种苗供应程序：派技术人员对造林所调苗木的数量和质量进行监管，经验收合格后方能上山栽植。（3）明确造林质量由场技术人员现场指导：一是每个阶段结束都必须经过验收之后方可进入下阶段的工序，做到整地
不合格不栽植、苗木质量不合格不栽植、栽植（包括苗木质量）不合格不验收。二是做到每个造林小班、每个施工环节都有具体人员负责监管质量，三是做到结束一个阶段，申请验收一个阶段，上一道工序不合格，不得进入下一工序。
成效情况：自一九九八年开始实施天保工程以来，我场的森林资源得到了有效保护，森林面积和蓄积实现双增长。得到了上级主管部门的充分肯定。
五、加快步伐，依托森林管护经营优势、发展林下经济。近年来，在森林资源管护经营工作中，我场依托林下种植黑木耳的龙头优势建基地，以管护促经营、以示范带发展，开发替代产业，形成特色经济，以示范带群体，推动各项产业发展。实践中,我们围绕林场森林管护经济的发展和林场的发展进行定位。即立足当前求创新、又着眼未来求发展，制定：山里求生存，转变观念抓引导；山中寻优势，因地制宜抓推进；山上建基地，发挥优势上规模；山下搞开发，加工增值蓄后劲；城里找商机，带着产品闯市场的林下经济工作思路。并积极谋划于2011年集资40万元建成了丰丽山特产品加工厂，把职工群众采集的山特产品、养殖的黑木耳，实行工厂化管理、集约化生产、产业化经营，为管护自营经济和林场经济的发展搭建了平台。此外我们还引进樟子松嫁接红松结果技术建设300公顷的红松坚果园。先后引进两户投资者落户该场，共计投资500万元，该项目的引进不仅为全场的管护经营和全民创业开辟一条新渠道，又为发展山特产品加工厂提供了足量的原料储备，增强了森林管护职工发展林下经济的信心，实现了生态效益、社会效益、经济效益的三赢。通过多项基地的带动，极大的调动了全场职工的参与积极性,养鸡、养羊、獭兔、个体运输经商
等产业蓬勃发展, 促进了全场职工自营经济的快速发展，在全场迅速掀起了发展经济的新高潮。截至2011年底全场实现了总产值3000万元，户均收入8.2万元,人均收入3万元。 使管护经营户见到了效益，尝到了甜头，全场呈现出社会治安稳定，群众安居乐业，管护自营经济项目遍地开花，硕果累累的大好局面。
几年来,虽然我们取得了一定的成绩，但是按照上级的要求还有一定差距,需要我们在今后的工作中加以改正和提高。
六、存在的问题。
天保工程的实施是一项系统工程，涉及面宽量大。在以前的工程建设中虽取得了一定的成绩，但还有很多不足之处和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是保护与发展的矛盾还存在着；二是执行国家关于天保工程工程实施和资金管理规定有待进一步规范；三是宣传工作还需加强，还没有真正形成全社会广泛关注和共同参与生态保护的良好氛围；四是林场经营面积小，职工又地处偏远，目前靠管护资金维持，一但停止将危及林场职工的生存。
今后几年，我们场将以黑木耳种植的支柱产业优势，走招商引资上项目、上规模、精深加工提高木耳附加值的产业路子，并逐步带动各项产业的发展，形成以种、养、服、加等行业为主体的多种经济形式并存的繁荣局面。
丰 丽 林 场2011年10月20日
