关于构建和谐矿区的探索与研究
坚持党的十七大强调，构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望。认真贯彻党的十七大精神，全面推进和谐矿区建设，对于促进矿井实现又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为煤炭企业来说，要将落实科学发展观，构建和谐社会落实到构建和谐矿井上，确立“以科学发展观为先导，以安全生产为基础，以加强执行力建设为手段，以提高经济效益为目的，着力打造本质安全型矿井”的指导思想，从而推动企业健康、有序、和谐发展。
以提高经济效益为中心为和谐矿区建设奠定基础科学发展观是以经济建设为中心的发展观，只有不断解放和发展生产力，才能为社会的全面进步和人的全面发展提供物质基础。在建设和谐矿区的具体实践中，我们感到，作为煤炭企业要实现全面、协调、可持续发展，必须坚持以提高经济效益为中心，以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，加快发展，惟其如此，才能为建设和谐矿区奠定物质基础。这需要企业党委始终坚持科学发展观，调动党政工团等各方面的优势和力量，紧紧围绕提高经济效益这个中心，创造性地开展党的各项活动和群众性 “创优争先”活动，为企业跨越式发展提供强有力的政治保证和智力支持。特别是在涉及企业的可持续发展问题上，注重了速度与结构、质量与效益、当前和长远的关系，所有这些措施的实施，都
为企业的可持续发展提供了可靠保证。
坚持以安全生产为重点为和谐矿区建设提供保证安全生产是煤矿的头等大事，也是矿区和谐的重要标志。建设和谐矿区首先要保证安全生产。基于这一认识，在建设和谐矿区过程中，要始终把安全生产放在重中之重的位置来抓，坚持以安全文化建设为突破口，以“双基”建设为主线，大力开展安全质量标准化活动，不断巩固和发展安全质量标准化成果。严格执行矿井安全生产信息采集制度，进一步细化采集内容，规范汇报程序，准确及时地把握重点生产环节和各生产地点的动态变化情况，及时发现、解决问题，形成闭合管理，确保安全生产。在实际工作中，一是严格执行重点隐患挂牌督办制度，对于查出的各类隐患，由安全质量科按照专业划分，分类管理，并建立专门台账进行管理，制定出针对性的整改措施，根据隐患整改难度大小，明确负责人，实行全方位、全过程监控，直至隐患消除，形成隐患排查——分类管理——制定整改措施——过程重点控制——消除隐患，最终实现隐患闭环管理。二是创新班组安全网络建设，要改变以往在班组安全网络实施过程中，只“网”住区队班组和职工，没有与业务部门领导挂钩的状况，真正实现上至矿领导，下至普通职工责任分担，利益共享，构建安全大网络，夯实安全基础。三是继续推行矿井水害、瓦斯、顶板“三项”评价，做到重点隐患的事先防范，确保矿井安全生产健康、稳定、和谐发展。坚持以人为本为和谐矿区建设催生动力
对于一个企业来说，如果没有科技和人才，一打就倒；而如果没有精神和文化，则不打自倒。为此，在建设和谐矿区的具体
实践中，必须坚持以人为本，把建塑特色企业文化作为和谐矿区建设的重要内容和有效载体，在学习借鉴先进单位经验和做法的基础上，结合矿井实际，制定新一阶段企业文化建设实施意见，从环境建设、准军事化管理、手指口述法和公共场所行为规范为突破口，坚持软、硬件双管齐下，强势推进企业文化建设。在环境建设上，要本着高起点、高定位、高标准的原则，按照规划目标有重点地对工业广场和宿舍区的路面、绿化带等进行了整体硬化和绿化美化。在推行准军事化管理上，一方面，本着统筹兼顾的原则，分批次对全矿干部职工进行全员脱产军训；另一方面，进一步加大了职工文明行为规范的执行力度。专门制定“公共场所职工文明行为规范及考核办法”，成立了文明稽查队，24小时督查职工行为规范执行情况，提升职工在文明言行、文明着装和精神面貌等方面的文明程度。在推行手指口述法上，从引导和规范职工行为养成出发，专门制定相关标准及考核办法，成立督导检查组，明确责任人，并责成包区队人员分三班盯住区队，做到人员、责任、时间、要求“四到位”，使这项工作在较短的时间内达到规范化、标准化的要求，成为企业文化建设的亮点，通过推行手指口述法，不仅有效地促进了工作质量的提高，而且对规范区队管理、促进职工上标准岗干标准活起到了很大的推动作用。通过强势推进企业文化建设，较好地营造了一个优美的工作环境、舒适的生活环境、和谐的人际环境，使矿区呈现出人心思上、人心思干、政通人和、安定团结的政治局面。坚持稳定高于一切为和谐矿区建设创造条件
稳定是干好一切工作的前提和基础，也是和谐矿区建设的重
要内容和目标之一。为此，要始终坚持稳定高于一切，把搞好矿区稳定作为建设和谐矿区的出发点和落脚点。特别是全运会在本省即将举办，全省上下更加重视稳定工作，要专门成立信访工作机构，配齐配全专职信访人员和基层信息员，并进一步健全完善信访制度和信访网络，使信访稳定工作走向了制度化、规范化、正常化。在此基础上，要本着超前预防与解决实际问题相结合的原则，创造性地开展思想政治工作，例如，按照有关政策规定积极解决伤病职工待遇问题、职工医疗养老问题等，理顺职工情绪，有效地促进各项工作的顺利进行，保证了全矿稳定，为和谐矿区建设创造了条件。
总之，建设和谐矿区是一个需要认真实践和积极探索的重大课题，也是一个长期的过程，更是一项紧迫而艰巨的现实任务，需要坚持不懈地去培育和建设。和谐矿区建设不仅带动了人文环境的大改善，增强了企业的亲和力和职工的归属感、自豪感，而且凝结了人心，聚合了力量，使各项工作注入了生机和活力。
——辽河油田矿区服务系统改革纪事
31万人口、70个住宅小区，架构了辽河油田矿区的人居图景。
2006年5月，作为集团公司确定的矿区服务系统改革试点单位，辽河油田率先完成矿区服务业务整合，按照“三统一”原则，逐步构建了以“三分开”为主要内容的矿区服务管理体制和运行机制。
2006年12月，辽河油田组建矿区服务事业部，以专业化管理、企业化经营、市场化运作和社会化服务为方向，为辽河油田、长城钻探公司驻辽河油田各单位、海洋工程公司辽河事业部、辽河石化分公司、辽河润滑油厂及10万户居民提供物业与公用事业服务、社会公益性服务、离退休管理与医疗卫生服务等专业化服务，为推进辽河油田协调发展提供了坚实保障。
两年来，辽河油田矿区服务系统“以优质服务，让职工满意；建和谐矿区，促企业发展”为信念，不断提升服务能力：全面开展小区星级考核评定工作，高标准建设440服务平台，安装住宅区视频监控系统，实施以社区医疗首诊制和快捷结算为特点的医疗“一卡通”工程。
截至目前，辽河油田已有7个住宅小区被评为“全国示范住宅小区”，12个住宅小区被评为“全国优秀住宅小区”，25个住宅小区被评为“辽宁省优秀小区”，3个住宅小区被评为“集团公司优秀住宅小区”；9所幼儿园被评为“省级示范幼儿园”；26个二级单位被评为“辽宁省绿化先进单位”、“辽宁省绿化先进集体”、“辽宁省花园式单位”、“辽宁省绿化模范单位”、“中国石油绿化先进单位”；几十个单项工作多次受到省、市表彰和奖励。
在最近的一次民意测评中，70个住宅小区居民物业综合服务满意率达到85.3%。其中，居民最满意的是小区环境、小区配套设施、440快速反应等。
建立全新考核体系
辽河油田矿区服务事业部以提高效率、简化程序和方便基层为目标，修订完善了财务资产、经营计划、劳动人事、物业管理等40多项规章制度，形成了统一规范的制度体系。新型财务管理体系对矿区服务业务实行全面预算、集中统
一、收支两条线管理，逐步理顺财务管理工作。今年年初以来，矿区服务事业部进一步加强预算控制，努力降低成本。一是制订《公用服务、社会服务收费管理和考核管理办法》；二是准确核定成本预算费用，重点控制变动成本，制定水耗、电耗、燃气消耗、单位供暖面积标准煤耗和单位绿化面积水耗等标准定额，建立科学的费用控制机制；三是推广应用远程抄表系统，探索利用热源泵供暖技术，实施集中供热系统热力站循环水泵节电改造、淘汰高耗能锅炉和机泵等项目，加快供水管网、供电线路维修改造，减少跑冒滴漏和管损、线损，提高水、电回收率；四是降低非生产性支出，严格执行集团公司关于压缩“五项”费用开支的规定。
提供优质物业服务
辽河油田矿区服务事业部积极开展“星级住宅小区评比”活动，对环境卫生管理、园林绿化管理、保安管理、房屋维修管理、水电气暖供应管理等方面进行综合评定。
通过进行评比活动，矿区服务事业部完善了环境卫生标准和居民区环境卫生公约，建立起环境卫生定人员、定区域、定职责、定标准的管理机制。同时，进一步完善基础设施，维修改造向小区道路、花坛及水电暖改造倾斜。
矿区绿化管理工作得到加强。2007年，新增和改造绿化面积56.49公顷，绿化覆盖率达到38.5%。沈阳油区、总机械厂、茨榆坨油区在矿区绿化、美化、亮化方面加大投入力度，极大地改善了居民生活环境。为沈阳油区提供服务的公用事业公司2006年度荣获辽宁省绿委、人事厅和林业厅联合颁发的“绿化先进集体”荣誉称号。
高标准、高规划建设的440平台，以水电暖紧急情况快速反应和处置主要服务内容，成为矿区服务快速反应的“绿色通道”。440平台实行24小时值班制，及时把握居民服务需
求，处理提出的困难、问题、意见和建议，深受居民好评。2007年，渤海公用事业处荣获“石油工业用户满意服务单位”称号，兴隆台公用事业处荣获“辽宁省用户满意服务单位”称号，生态园小区荣获“全国物业管理示范住宅小区”称号。
创建平安和谐矿区
2007年以来，辽河油田矿区服务事业部积极开展“平安和谐示范矿区”创建活动，全面提升保障生产、服务生活、维护稳定的能力，为居民营造安定和谐的生产生活环境。事业部以限制和稳定房价为切入点，制定了矿区商品房销售办法、矿区商品房开发成本审核制度、实名购房审批制度、开发住房销售价格公示制度等，为有效控制油田矿区住房价格奠定了基础。此外，制定并执行了开发住房会签审批制度和控制三项费用划转、控制产权证办理、控制交易等办法，加快住房维修基金回笼速度；加强产权产籍管理，搞好房屋清查，建立住房信息制度，为领导决策提供依据。
2007年，事业部对住宅小区进行视频监控建设，目前已经完成15个住宅小区，有26个小区将在2009年以前实施完成这项工程，预计41个小区的投资金额将达到7888万元。为解决社区卫生服务机构数量不足，设备陈旧、老化等问题，事业部完善了以社区卫生服务组织、专科医院和综合医院为架构的矿区医疗卫生体系，解决了矿区居民“看病难”问题；逐步推进社区医疗首诊制和医疗“一卡通”工程，着力构建油田职工家属“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局。
矿区服务事业部不断提高离退休职工管理服务水平，拓展关爱内涵，实现了离退休职工队伍的和谐稳定，继“关爱包”、“舒心鞋”、“暖心坎肩”后，为离退休职工送去带有放大镜的“关爱指甲钳”；为即将办理退休手续的老同志送去“离退休大家庭介绍卡”。目前，关爱活动已经增加到10多项，形成了深受离退休职工欢迎的关爱系列工程。
